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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府转发自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
新政办(2001)79号




伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政
府各部门、各直属机构：
为进一步规范自治区招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，自治区发展计划委员会制定的《新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定
第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院批准国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年3号令），结合自治区实际，制定本规定。
第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、航空以及其它交通运输业交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、引（供）水、水土保持、除险加固、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）粮食、棉花、石油等重要战略物资储备设施项目；
（八）其它基础设施项目。
第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅（包括经济适用房）、宾馆、饭店、商品交易场所等项目；
（六）其它公用事业项目。
第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条 国有和自治区融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家和自治区授权投资主体融资的项目；
（五）国家和自治区特许的融资项目。
第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用外国政府或者国际组织援助资金的项目。
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元（含）（以下同）人民币以上；
（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；
（三）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在30万元人民币以上。
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。
第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊不适宜进行招标的项目，经项目可研审批部门核准后，可不进行招标。
第十条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。确有特殊情况，不宜公开招标的，经项目可研审批部门批准，可进行邀请招标。
第十一条 本规定执行中的具体问题由自治区发展计划委员会解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。


2001年5月15日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅


齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法的通知

齐政发〔2011〕58号


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
　　现将《齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




齐齐哈尔市人民政府办公厅

二零一一年五月十九日






齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法



　　第一条 为规范我市政府投资建设工程监理的政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》以及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 我市市直、各区行政事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金包括预算资金、上级部门拨付的专项资金、政府性基金、国债资金、以政府名义所取得的借款和国有资产经营收益等，在我市行政区域内进行建设工程监理的政府采购，适用本办法。
　　第三条 政府投资建设工程监理项目分为招标和非招标采购（非招标方式包括竞争性谈判、询价、单一来源）方式。政府投资建设工程监理项目工程总投资额在500万元以上的应采取公开招标或邀请招标方式。 建设工程监理采用邀请招标的，邀请的投标人不得少于3家。
　　第四条 政府投资建设工程监理有下列情形之一的，经市财政部门批准，可采取非招标采购方式：
　　（一）在建工程追加的附属小型工程、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；（二）抢险救灾等不适宜进行招标的特殊工程和涉及国家安全的保密工程；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第五条 市财政部门负责政府投资建设工程监理政府采购的监督管理工作，制定政府投资建设工程监理政府采购目录和限额标准。
　　第六条 政府投资建设工程监理政府采购应当具备下列条件：
　　（一）按照国家有关规定需要履行立项审批手续的，已经履行审批手续；（二）有满足工程监理招标需要的资料；（三）法律法规要求的其他材料。
　　第七条 采购人对政府投资建设工程项目监理的采购应委托政府集中采购机构。
　　第八条 政府采购监理招标文件一般应包括下列内容：
　　（一）投标须知，包括：工程概况，招标范围，质量控制要求，安全监督要求，工期进度控制要求，投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；（二）招标工程的概（预）算价格；（三）招标工程的技术要求和设计文件；（四）投标函的格式及附录；（五）拟签订合同的主要条款；（六）资格审查条件；（七）要求投标人提交的其他材料。
　　第九条 投标人参与投标的项目总监及其项目监理机构人员必须证企相符，为本企业注册人员，且不得超越自身从业资格条件和职责范围承担监理工作。
　　第十条 严禁投标人将在建工程的监理人员作为投标文件中的监理人员参加投标。总监理工程师一般情况下不得同时兼任其他项目的总监理工程师；专业监理工程师和监理员原则上只能在一个工程项目中任职，并应常驻施工现场。
　　第十一条 监理企业、总监理工程师的业绩应在已备案的监理合同和中标通知书同时具备的情况下方能认定。业绩时间以合同约定的开工年份为准。
　　第十二条 监理取费应当按国家《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定执行。禁止招标人以不正当理由压低或变相压低工程监理取费标准，禁止投标人弄虚作假、串标、围标、挂靠投标行为。
　　第十三条 政府投资建设工程监理评标应当采用综合评分法，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。禁止采用最低报价法评标。 综合评分法内容包括技术标和商务标。技术标采用满分制扣分法评标，商务标中的投标报价应当采用接近评标标底法评标。 技术标评价因素应包括以下内容：
　　（一）监理大纲及细则；（二）监理管理程序，投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同及其他内业管理；难点监控、组织协调和合理化建议；（三）检测设备及手段；（四）项目监理机构及人员配置数量的合理性；（五）总监综合素质及业绩。 商务标评标标底为各投标单位有效投标报价的算术平均值，投标人的投标报价接近评标标底的得分最高。
　　第十四条 政府投资建设工程监理投标资格审查实行预审办法，由政府集中采购机构进行预审，符合招标文件规定的方可参与投标。
　　第十五条 政府投资建设工程监理项目的采购信息（招标、中标、成交公告等）除了按照相关法律法规规定在有关部门指定的媒体发布外，还必须在齐齐哈尔市政府采购网上公布。
　　第十六条 政府投资建设工程监理项目通过招标或其他政府采购方式确定中标人后，应当在规定的时间内签订合同，合同自签订之日起7个工作日内，招标人将招标公告、招标文件、评分办法、现场踏勘情况及投标供应商资格审查情况书面报市政府采购管理办公室备案。
　　第十七条 政府投资建设工程监理项目的资金实行财政国库集中支付，按照国库集中支付的程序和要求直接向中标或成交供应商支付。建设工程监理项目中采购人自筹资金部分，应存入财政国库“政府采购资金专户”后，由国库直接支付。
　　第十八条 采购人和政府集中采购代理机构在组织实施建设工程监理的政府采购活动中，应主动接受财政、监察、审计等部门的监督。对较大的招标项目，财政、监察、审计部门应实施现场监督。
　　第十九条 市财政部门应当切实加强对政府投资建设工程监理的监督和管理，对违反《政府采购法》、《招标投标法》、《黑龙江省建设工程监理管理规定》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》的行为，督促其按照有关规定纠正和整改，对情节严重的按照有关法律法规进行处罚。
　　第二十条 本办法自发布之日起实施。