国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于汽车交易市场管理的暂行规定的通知

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广东省深圳市环境保护局


深圳市环境保护局关于印发《深圳市环境保护局非行政许可审批和登记实施办法》的通知

文号：深环规〔2008〕3号
各有关单位：

　　《深圳市环境保护局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市环境保护局

二〇〇八年十月十七日

　　深圳市环境保护局非行政许可审批和登记实施办法

　　（共5项）

　　编号 非行政许可事项

　　01 污染物排放申报登记

　　02 排污费缓缴审批

　　03 异地机动车环保绿色标志核发审批

　　04 深圳市环境保护专项资金使用审批

　　05 放射物质申报登记

01号 非行政许可登记事项：污染物排放申报登记

　　一、登记内容

　　登记申报及变更的排放污染物种类、数量和浓度（不包括放射性废物、生活垃圾的申报登记）。

　　二、设定依据

　　（一）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年3月20日国务院令第284号发布）第四条；

　　（二）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过）第十二条；

　　（三）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29日修订通过）第三十二条、第五十三条；

　　（四）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月19日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）第二十四条、第四十二条；

　　（五）《排污费征收使用管理条例》（2003年1月2日国务院令第369号发布）第六条；

　　（六）《排放污染物申报登记管理规定》（1992年8月14日国家环保局令第10号发布）第二条；

　　（七）《关于全面推行排污申报登记的通知》（环控〔1997〕020号）。

　　三、登记数量及方式

　　无数量限制，符合条件即予登记。

　　四、登记条件

　　（一）申请人为深圳市企事业单位和个体工商户；

　　（二）申请申报登记的，应属于下列情形之一：

　　1．直接或间接向大气排放污染物；

　　2．直接或间接向水体排放污染物；

　　3．产生工业固体废物；

　　4．产生危险废物；

　　5．在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染；

　　6．在城市市区范围内进行建筑施工过程中，因使用机械设备可能产生环境噪声污染；

　　7．在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染。

　　（三）申请变更登记的，应符合下列条件：

　　1．已完成申报登记手续；

　　2．排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点、排放方式、噪音源种类、数量和噪声强度、噪声污染防治设施或者固体废物的储存、利用或处置场所需作重大改变。

　　法律依据：《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四条；《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十二条、第五十三条；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十四条、第二十九条、第四十二条；《广东省环境保护条例》第十九条；《排放污染物申报登记管理规定》第六条。

　　五、申请材料

　　（一）属于申报登记的，提交《排放污染物申报登记表（试行）》（原件2份）；

　　（二）属于变更登记的，提交《排放污染物月（季）及变更申报表（试行）》（原件2份）；

　　（三）其他相关材料：

　　1．属于国控、省控、市控污染源的企业，提交污染源监测报告单（复印件1份，验原件）；

　　2．向水体排放污染物的，提交申请人的用水情况单（复印件1份，验原件）；

　　3．使用重油作燃料的工业废气排放企业，提交燃料检测单（复印件1份，验原件）。

　　（四）申请人身份证明文件：

　　1．企业和个体工商户，提交营业执照（复印件1份，加盖公章，验原件）；

　　2．事业单位，提交组织机构代码证（复印件1份，加盖公章，验原件）；

　　法律依据：《排放污染物申报登记管理规定》第四条、第六条；第（三）项由本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　（一）申报登记表格：《排放污染物申报登记表（试行）》；

　　（二）变更登记表格：《排放污染物月（季）及变更申报表（试行）》。

　　上述表格可到深圳市环境监察支队和各区环境监察部门免费领取，也可在深圳市环境保护局信息网（http://www.szepb.gov.cn）上免费下载。

　　七、登记申请受理机关

　　市管企业申请由深圳市环境监察支队受理，区管企业申请由所在区环境监察部门受理。

　　八、登记决定机关

　　深圳市环境保护局。

　　九、登记程序

　　（一）申报登记程序：

　　1．申请者于每年1月15日前提出申请（新建、扩建、改建项目应在项目试生产前3个月内办理试生产期间的申报手续，并在项目通过竣工验收后1个月内办理正常申报手续）；

　　2．受理部门审核材料；

　　3．市环保局进行申报登记。

　　（二）变更登记程序：

　　1．申请者提出申请（一般情况下在变更、调整前3日前提出；紧急情况下在变更、调整后3日内提出）；

　　2．受理部门审核材料；

　　3．市环保局进行变更登记。

　　十、登记时限

　　当日办理。

　　十一、登记证件及有效期限

　　在申报材料上加盖印章，不另发登记证件。申报登记，一年有效；变更登记，一次有效。

　　十二、登记的法律效力

　　登记在案的污染物排放种类、数量、浓度作为排污者排污状况证明材料和征收排污者排污费的依据。

　　排污单位拒报或谎报排污申报或者变更登记的，由环境保护行政主管部门按规定给予相应的行政处罚。

　　排污单位未按时申报或者变更登记事项的，由环境保护行政主管部门按规定给予相应的行政处罚。

　　法律依据：《中华人民共和国水污染防治法》第十五条；《中华人民共和国大气污染防治法》第十四条；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十六条；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十六条；《排污费征收使用管理条例》第十二条。

　　十三、收费

　　无。

　　十四、年审或年检

　　无。

02号 非行政许可审批事项：排污费缓缴审批

　　一、审批内容

　　排污者缓缴排污费审批。

　　二、设定依据

　　（一）《排污费征收使用管理条例》（2003年1月2日国务院令第369号发布）第十六条；

　　（二）《财政部、国家发展改革委员会、国家环保总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）第六条；

　　（三）《广东省财政厅、广东省物价局、广东省环境保护局转发财政部、国家发展改革委员会、国家环保总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（粤财企〔2003〕173号）第二条。

　　三、审批数量和方式

　　无数量限制，符合条件即予批准。

　　四、审批条件

　　（一）申请人处于下列情形之一，有特殊困难不能缴纳排污费：

　　1．遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，正在申请减免排污费以及市（地、州）级以上财政、价格、环保部门正在批复减免排污费期间；

　　2．企业由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态。

　　（二）排污者在1年内未获得批准缓缴。

　　法律依据：《排污费征收使用管理条例》第十六条；《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》第五条。

　　五、申请材料

　　申请者提交《深圳市环境保护局排污费缓缴申报表》（原件1份，加盖公章），写明排污者名称、缓缴理由、缓缴期限等内容。

　　法律依据：《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》第六条第（一）项。

　　六、申请表格

　　《深圳市环境保护局排污费缓缴申报表》（见附表）。该表格可到各区环境保护局和深圳市环境监察支队免费领取，也可在深圳市环境保护局信息网（http://www.szepb.gov.cn）上免费下载。

　　七、审批申请受理机关

　　申请人所属的区环境保护局、深圳市环境监察支队或深圳市东深水源保护办公室。

　　八、审批决定机关

　　区管企业的排污费缓缴由所属区环境保护局决定，市管企业排污费缓缴由深圳市环境保护局决定。

　　九、审批程序

　　（一）申请者在接到排污费缴纳通知单之日起7日内向主管环保部门提出申请；

　　（二）受理部门审核材料；

　　（三）决定机关作出是否批准缓缴排污费的书面决定，期满未作出决定的，视为同意缓缴排污费。

　　十、审批时限

　　自受理申请之日起7个工作日内。

　　法律依据：《排污费征收使用管理条例》第十六条第一款；《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》第六条第（二）项。

　　十一、审批证件及有效期限

　　书面批复，有效期同批准的缓缴期限。

　　法律依据：《排污费征收使用管理条例》第十六条第二款；《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》第六条第（二）项。

　　十二、审批的法律效力

　　申请人取得批准决定后方可缓缴排污费。

　　法律依据：《排污费征收使用管理条例》第二十一条、第二十二条。

　　十三、收费

　　无。

　　十四、年审或年检

　　无。

　　附表

　　深圳市（　　区）环境保护局排污费缓缴申报表

申请单位（排污者）全称（盖章）


全年核定排污费（元）

目前欠缴排费（元）


申请缓缴 个月

（不得大于3个月）
申请理由：







上次被批准缓缴

排污费时间






市/区环保局审批意见




（盖章）

年　月　日



　　注：①本表适用于排污者申请减免排污费50万元以下（含）；②装机容量30万千瓦以上电力企业申请减免、缓缴二氧化硫排污费，或其他排污者申请减免排污费50万元以上（不含）的《申报表》按省文件要求；③本表须填报一式四份。

03号 非行政许可审批事项：异地机动车环保绿色标志核发审批

　　一、审批内容

　　对特区内行驶的异地号牌载客机动车核发临时绿色环保分类标志和长期绿色环保分类标志。

　　二、设定依据

　　《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》（2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第六条、第十八条、第三十四条。

　　三、审批数量及方式

　　无数量限制，符合条件即予核发。

　　四、审批条件

　　（一）申请者为在特区内行驶的异地号牌载客机动车的车主；

　　（二）机动车须符合在用机动车污染物排放标准，且未列入《深圳市机动车污染物排放标准的环保车型目录》（可在深圳市机动车环境保护网（http://www.szvecc.org.cn）查询）；

　　（三）车辆在环保标志发放现场通过车型核查；

　　（四）申领长期绿色环保分类标志的，具有受省环保局委托的在用机动车排放污染物检测机构（同时通过省质监局的资格认证）提供的排气污染合格凭证。

　　法律依据：《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》第六条、第十八条；《广东省机动车排气污染防治实施方案》；《深圳市环境保护局关于实施机动车环保分类标志管理制度的通告》以及《深圳市人民政府办公厅关于执行国家第三阶段机动车污染物排放标准环保车型目录的通告》。

　　五、申请材料

　　（一）机动车行驶证（复印件1份，验原件）；

　　（二）《异地号牌载客机动车环保分类标志申请表》（原件1份）；

　　（三）申请者申领长期绿色环保分类标志的，提交受省环保局委托的在用机动车排放污染物检测机构（同时通过省质监局的资格认证）提供的排气污染合格凭证（复印件1份，验原件）。

　　六、申请表格

　　《异地载客机动车绿色环保分类标志领取申请表》（见附表）。该表格可到各异地号牌机动车环保分类标志发放点免费领取，也可在深圳市机动车环境保护网（http://www.szvecc.org.cn）上免费下载。

　　七、审批申请受理机关

　　深圳市机动车排污监督管理办公室。

　　八、审批决定机关

　　深圳市环境保护局。

　　九、审批程序

　　（一）申请者到各环保分类标志发放点提交申请材料；

　　（二）受理机关审核材料；

　　（三）市环保局核准后发放相应的环保分类标志。

　　十、审批和登记时限

　　自受理申请之日起1个工作日内。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　十一、审批证件及有效期限

　　符合条件的核发临时绿色环保分类标志和长期绿色环保分类标志。临时绿色环保分类标志有效期为1个月，长期绿色环保分类标志有效期为1年。

　　法律依据：《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》第十八条及本实施办法规定。

　　十二、审批的法律效力

　　取得绿色环保分类标志的机动车方可进入排气污染防治交通管制限行区域。未取得绿色环保分类标志的机动车进入排气污染防治交通管制限行区域的，由市公安机关交通管理部门对机动车驾驶员处以300元罚款。

　　法律依据：《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》第六条、第三十四条。

　　十三、收费

　　无。

　　十四、年审或年检

　　无。

　　附表

　　异地载客机动车绿色环保标志领取申请表

一、基本资料（车主或代理人填写）

车牌号码

车辆类型
汽油车 □ 柴油车　□

厂牌型号

标志类型
长 期 □　 　　临 时 □

车主名称


代理人姓名

身份证

电话


二、标志发放情况（工作人员填写）

行驶证登记车型与车辆的实际车型是否一致
是　□

否　□

车辆的现场检查结果
闭环电喷 □

开环电喷 □

化 油 器 □

车辆绿色环保分类确定结果
绿　　标 □

黄　　标 □



　　注：此表由深圳市环境保护局统一印制

04号 非行政许可审批事项：深圳市环境保护专项资金使用

　　　　

　　一、审批内容

　　深圳市环境保护专项资金使用。

　　二、设定依据

　　（一）《排污费征收使用管理条例》（2003年1月2日国务院令第369号发布）第十八条、第十九条。

　　（二）《排污费资金收缴使用管理办法》（2003年3月20日财政部国家环境保护总局令第17号发布）第四条、第十四条、第十六条、第十七条。

　　（三）《深圳市环境保护专项资金管理办法》（深府〔2006〕193号）第十三条、第十四条。

　　三、审批数量及方式

　　有数量限制。对重点项目的无偿补助不超过600万元，贷款贴息不超过300万元；对非重点项目的无偿补助不超过200万元，贷款贴息不超过100万元。确有需要超过以上额度的项目，环保部门按程序对该项目审查后会财政局报市政府单项审批。

　　法律依据：《深圳市环境保护专项资金管理办法》第十二条

　　四、审批条件

　　（一）申请者为在深圳市注册，具有独立法人资格的企事业单位；

　　（二）排放污染物的企事业单位，还必须符合下列条件：

　　1．已按规定进行了排污申报登记；

　　2．按时足额缴纳排污费；

　　3．没有发生法律、法规规定的重大环境违法事件。

　　（三）专项资金资助的在建项目应具备以下条件：

　　1．项目应符合国家产业政策和环境政策，同时符合《深圳市环境保护专项资金管理办法》规定的专项资金资助范围，且已经纳入我市环境保护的有关规划和环保项目库管理；

　　2．项目实施后应有利于减少流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保护区域生态安全，具有较好的环境效益；

　　3．已完成可行性研究报告和环境影响报告书，具备开工条件或正在建设，项目计划建设周期一般不超过2年；

　　4．项目的自有资金不低于该项目投资总额的60%。

　　法律依据：《排污费征收使用管理条例》第十八条；《排污费资金收缴使用管理办法》第十三条及本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　1．提交《深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表》（原件3份）；

　　2．在建项目提交项目可行性研究报告和环境影响报告书（原件各3份）；

　　3．如申请项目属于新技术类的，还需提交专利证明文书或专家审查意见等证明材料（原件3份）。

　　申请者须将上述材料按次序装订成册（共3册）后递交，同时递交电子版。

　　法律依据：《排污费资金收缴使用管理办法》第十五条、第十七条及本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　《深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表》；该表格可在深圳市环境保护局信息网（http://www.szepb.gov.cn）上免费下载。

　　七、审批申请受理机关

　　深圳市环境保护局。

　　八、审批决定机关

　　深圳市人民政府。

　　九、审批程序

　　（一）审查程序：

　　1．申请人提交申请；

　　2．工作人员对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，并形成形式审查的笔录资料存档。对不符合申报要求或资助条件的项目以电话或书面形式及时告知；

　　3．工作人员对通过形式审查的项目进行实地考察，并形成现场考察报告。现场考察报告由现场调查记录、图片资料等构成；

　　4．对现场考察后符合条件的项目进行封闭式的专家评审，并形成专家评审报告和拟资助项目清单；

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青海省人大


海北藏族自治州社会治安综合治理条例

（2002年2月1日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）


　　　　　　 第一章　　　总则
第一条　为了加强社会治安综合治理，预防和打击违法犯罪，维护社会稳定，保障经济发展和社会进步，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条　社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主的方针；坚持专门机关工作与群众路线相结合，谁主管谁负责和以块为主，条块结合的属地管理原则。
第三条　社会治安综合治理的主要任务是：
　　（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法惩治严重危害社会治安和市场经济秩序的犯罪分子；
　　（二）落实各项安全防范措施，加大对重点地区、要害部位、特种行业、爆炸物品、枪支弹药和特殊群体的管理，防止重大治安灾害事故的发生；
　　（三）加强对公民特别是青少年的法制教育和道德教育，增强法制观念，提高道德水准，预防和减少违法犯罪；
　　（四）动员公民自觉参与社会治安综合治理，维护民族团结，维护治安秩序，同民族分裂和违法犯罪活动作斗争；
　　（五）坚持预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化的原则，开展矛盾纠纷排查调处工作，预防和妥善处理草山、土地、矿山等纠纷，维护社会稳定；
　　（六）开展基层安全创建和无毒社区创建活动，抓好盗窃、抢劫、伤害等多发性案件的预防工作；
　　（七）开展与周边地区的治安联防，建立治安联防联席会议制度。组织民兵、群众开展民兵联防、群防群治活动；
　　（八）坚持谁用工谁负责、谁出租谁负责的原则，加强对流动人口、出租房屋的管理，预防和控制违法犯罪；
　　（九）做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作，做到不漏管、不失控、重防范、抓管理，预防和减少重新犯罪。
第四条　各级人民政府要把社会治安综合治理工作纳入经济社会发展总体规划和年度计划，与物质文明、精神文明建设统一规划，统一部署。
第五条　社会治安综合治理实行目标管理责任制、领导责任制和一票否决制。
　　各地区、各部门、各单位．必须制定社会治安综合治理工作目标，层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。
　　社会治安综合治理责任区，按行政区域、部门、单位建立，实行领导责任制，正职领导为第一责任人，分管领导为主管责任人。
第六条　本州行政区域内的机关、团体、企事业单位、村（牧、居)民委员会、宗教活动场所及其他组织和公民必须遵守本条例。
　　　　 第二章　组织机构及职责

第七条　州、县、乡（镇）设立社会治安综合治理委员会，下设办公室并配备专职工作人员。
　　机关、团体、企事业单位设立社会治安综合治理领导机构，配备专职或兼职工作人员。
　　村（牧、居）民委员会主任分管社会治安综合治理工作。
第八条　社会治安综合治理委员会的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，定期分析研究社会治安形势，针对本地区突出的治安问题作出部署，并督促实施；
　　（二）接受上级社会治安综合治理领导机构的指导、协调、监督、检查；
　　（三）监督、检查社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制的落实，推进社会治安综合治理一票否决制的实施；
　　（四）总结推广社会治安综合治理工作的实践经验，决定表彰、批评事项，或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
　　（五）指导基层开展安全创建活动，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，各乡（镇）、各部门、各单位的综治机构按规定向所在县综治办报告矛盾纠纷排查调处情况，县综治办每月向州综治办报告一次矛盾纠纷排查调处情况；
　　（六）办理社会治安综合治理的其它事宜。
　　机关、团体和企事业单位社会治安综合治理领导机构的主要职责与各级社会治安综合治理委员会的职责相同。
第九条　各级社会治安综合治理委员会办公室的主要职责是，加强调查研究和督促检查，指导和协调各地区、各部门、各单位认真落实社会治安综合治理措施，不断强化齐抓共管的工作机制。
　　　　　　　 　第三章　　治安职责
第十条　各部门、各单位在社会治安综合治理工作中应各司其职、各负其责，密切配合，共同维护社会治安和社会稳定。
第十一条　人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，发挥职能作用。其主要职责是
　　（一）充分发挥骨干作用，带头贯彻执行综合治理总体部署，切实提高执法队伍的素质，积极参加各项综合治理活动，经常向综合治理导机构反映情况，报告工作，提出建议；
　　（二）依法严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪活动，及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，预防和妥善处置各种突发事件和突出治安问题，加强对社会面的有效控制；
　　（三）依法受理公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，并保护控告、检举、扭送人员的安全；
　　（四）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、废品收购等特种行业的管理，并检查指导各单位的安全保卫工作，组织实施基层安全创建和无毒社区创建活动；
　　（五）加强对流动人口的管理工作，建立暂住人口登记管理制度，保障流动人口的合法权益；
　　（六）发现治安隐患，提出公安、司法建议，督促有关单位建立健全规章制度，完善防范机制；
　　（七）严格枪支弹药、爆炸物等危险物品的管理。做好防盗、防火及其他灾害事故的防范工作；
　　（八）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作，做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
　　（九）预防未成年人犯罪，做好违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
　　（十）开展法制宣传教育，推进依法治州进程。
第十二条　机关、团体、企事业单位．在社会治安综合治理中的主要职责是：
　　（一）对本单位的职工、家属、学生进行法制宣传教育；
　　（二）组织实施本单位的社会治安综合治理目标管理责任制，开展安全文明创建和无毒社区创建活动，落实安全防范措施，维护正常的工作、生产、生活秩序；
　　（三）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件；
　　（四）排查调处单位内部或与本单位有关的矛盾纠纷；
　　（五）教育、管理、安置本单位的刑满释放和解除劳教人员；
　　（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十三条　村（牧、居）民委员会在社会治安综合治理中的主要职责是：
　　（一）制定村规民约、居民公约，实行依法治村，民主管理；
　　（二）对村（牧、居）民进行法制教育，社会公德、家庭美德教育和防盗、防火、防治安灾害事故教育，落实安全管理责任制度，禁止赌博、酗酒闹事、打架斗殴等不良现象；
　　（三）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，加强治安防范工作，及时调解各种民间纠纷；
　　（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件和治安灾害事故，在有关部门的指导和协助下开展基层安全创建和无毒社区创建活动；
　　（五）协助公安、司法机关做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作，配合有关单位做好对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作；
　　（六）关心青少年身心健康，配合单位、学校、家庭做好有违法行为青少年的教育挽救工作；
　　（七）参与铁路护路联防工作。
第十四条　州、县、乡（镇）要组织民兵参与社会治安综合治理，搞好民兵值勤、村社联防。
第十五条　乡（镇）应建立健全群防群治网络，加强治安联防队伍建设，组建各种专职联防队和义务治安防范队伍，落实治安巡逻等防范措施，开展护村、护场、护院和人口管理等活动。
第十六条　家庭应教育每个成员遵纪守法，配合社会、单位、学校加强对家庭成员特别是未成年人的思想品德和法制教育，做好家庭安全防范工作。
　　监护人应当履行对无行为能力或者限制行为能力的家庭成员的教育和监护责任。
第十七条　公民应当自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为要坚决制止和举报，并向司法机关如实作证或者提供线索，不得纵容、包庇、窝藏违法犯罪人员。
　　公民对正在实施犯罪或犯罪后及时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人犯，应当举报或扭送公安、司法机关。
　　　　　 　　　　第四章　　保障与优抚
第十八条　社会治安综合治理所需经费，列入各级人民政府财政预算，并根据当地经济发展状况，逐年有所增加。
第十九条　为维护社会治安，保护国家、集体和人民生命财产安全而牺牲的公民，依照《革命烈士褒扬条例》规定，逐级报请省人民政府批准授予烈士称号，并根据有关规定，对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，按照因公死亡对待，并按规定发给抚恤金。
第二十条　机关、团体和企事业单位的职工同违法犯罪分子作斗争误工的视同出勤；致伤致残符合，公伤条件的，由其所在单位按公伤对待。
　　公民同违法犯罪分子作斗争致伤的，其医疗、误工、生活补助费，由致伤的行为人或监护人承担，行为人或监护人确实无力承担的，由当地民政部门参照国家有关规定办理。
　　公民同违法犯罪分子作斗争致伤的，医疗单位必须及时救治。
第二十一条　在同违法犯罪行为作斗争中受到州人民政府和省级部门以上表彰奖励的城镇失业青年、农村牧区青年，在就业等方面应当优先安排。
第二十二条　各部门、各单位应当支持和保护群众见义勇为的积极性。对同违法犯罪分子作斗争致伤致残尚有劳动能力的失业人员，劳动社会保障、民政部门和主管部门应积极安置就业。
第二十三条　州、县可以设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪分子作斗争的公民。
　　　　　　　　　　　第五章　　考核与奖惩
第二十四条　各地区、各部门、各单位依据目标管理责任制的具体要求，对社会治安综合治理工作进行检查评比，兑现奖惩。
第二十五条　符合下列条件之一的单位或个人，经各级社会治安综合治理委员会推荐，报请各级人民政府和有关部门批准，授予社会治安综合治理“先进单位”、“先进工作者”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号，给予表彰、奖励：
　　（一）落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制成绩显著的；
　　（二）疏导、调解民间纠纷，避免重大案件发生成绩显著的；
　　（三）检举、揭发犯罪行为或者同违法犯罪分子作坚决斗争，对维护社会秩序和公共安全有突出贡献以；
　　（四）在治安防范、安置帮教和法制教育等工作中成绩显著的；
　　（五）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后，取得显著效果的；
　　（六）保护、抢救国家、集体和人民生命财产有功的；
　　（七）协助公安、司法机关侦破特大、重大案件的；
　　（八）在社会治安综合治理工作中有其它突出贡献的。
第二十六条　对于不认真履行本条例规定责任的部门和单位，当地社会治安综合治理委员会有权督促，其履行，并提出整改建议或通报批评；对仍不履行的，可以向其上级主管部门提出处分建议，接到建议的机关必须在30日内将调查处理情况送达提出建议的社会治安综合治理委员会。
第二十七条　违反本条例规定，有下列情形之一的，社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议：
　　（一）社会治安综合治理机构不健全，本地区、本单位治安秩序严重混乱的；
　　（二）对内部矛盾和纠纷不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会治安的；
　　（三）存在重大治安隐患，经有关部门或者社会治安综合治理委员会提出警告、司法建议、整改建议，拒不整改或者整改不力的；
　　（四）社会治安综合治理措施不落实，发生刑事案件或者治安灾害事故，致使国家和人民生命财产遭受重大损失，又不认真查处和改进工作的；
　　（五）疏于防范和管理；连续发生案件，又不积极采取措施改进或有案不报、隐瞒案情、弄虚作假的；
　　（六）对同违法犯罪行为作斗争中负伤的公民不及时采取救治措施的；
　　（七）对矛盾纠纷排查调处工作不重视，责任不落实，造成严重后果的。
第二十八条　社会治安综合治理工作一票否决的内容包括：州、县、乡（镇）、街道以及机关、团体、企事业单位评选文明先进单位的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导或治安责任人的评选先进、授予荣誉称号和晋职晋级。
　　一票否决由县级以上社会治安综合治理委员会提出建议，由同级人民政府决定；乡（镇）社会治安综合治理委员会对一票否决可以提出建议，经乡（镇）人民政府同意后，报县级人民政府决定。
第二十九条　对一票否决决定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上一级人民政府提出复议，受理复议的机构在接到申请复议的30日内进行复查，作出决定，并答复要求复议的单位或个人，复议期内否决决定暂不执行。
第三十条　对治安积极分子、见义勇为人员、证人和检举揭发违法犯罪活动的公民进行打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对公民同违法犯罪分子作斗争致伤，医疗单位不及时救治，造成严重后果的，有关部门应当追究医疗单位负责人和直接责任人的责任。
第三十一条　对弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并由当地县级以上地方社会治安综合治理委员会建议批准机关撤消其荣誉称号。
第三十二条　违反本条例的按本条例有关规定处理；违反治安管理处罚条例的由公安机关给予处罚；违反有关法律、法规的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　第六章附则
第三十三条　本条例的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第三十四条　本条例自2002年5月1日起施行。

注： （2002年2月1日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2002年 3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）