关于印发湘潭市农村公路通畅工程建设管理办法的通知
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关于印发湘潭市农村公路通畅工程建设管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔２００５〕１０号
关于印发湘潭市农村公路通畅工程建设管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
市交通局拟定的《湘潭市农村公路通畅工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○五年四月十九日
湘潭市农村公路通畅工程建设管理办法
第一章 总则
第一条 为启动我市农村公路通畅工程建设，加强对通畅工程的管理，确保工程质量，按期完成任务，保障国家建设资金的安全有效使用，依据国家有关法律、法规、规章和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的农村公路通畅工程是指我市２００５年（含２００５年）以后通畅工程计划建设的，使用省、市、县以奖代补配套资金的项目。
农村公路一般是指通乡（镇）通行政村的公路。通畅工程建设，是将乡（镇）通达行政村的公路，按有关标准和要求改造成水泥砼或沥青路面，提高路面等级和通车能力。
第三条 对农村公路通畅工程建设实行分级分类管理。市进行宏观管理，县（市）区实行微观管理，乡（镇）、行政村负责具体实施。坚持权、责、利相一致的原则，谁修路，谁实施，谁受益。
第四条 农村公路通畅工程建设行政管理部门、建设单位和个人均要执行本办法，并承担相关责任。
第二章 组织机构
第五条 成立全市农村公路通畅工程建设领导小组，由市人民政府副市长廖国锋任组长，市人民政府副秘书长严新民、市交通局局长万启林任副组长。领导小组下设办公室，由市交通局副局长万特华任办公室主任，市交通局计划基建科科长肖建成、市县乡公路管理处处长刘党伟任办公室副主任，办公地点设在市交通局。办公室主要职责是：指导农村公路通畅工程建设日常管理工作，编制通畅工程计划，制订建设工程技术标准，负责建设项目的竣工验收和资金拨付，督促县（市）区落实配套建设资金，定期或不定期检查工程进度、工程质量、施工安全和资金使用情况。
第六条 各县（市）区应成立相应的领导小组，负责本地通畅工程的组织实施和工程管理。领导小组办公室的主要职责是：负责畅通工程建设的日常管理和协调工作，申报计划项目和验收项目，审批开工报告和施工队伍，督促自筹资金的到位和配套资金的拨付，指导乡（镇）、行政村进行项目设计和实施，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用。
第七条 乡（镇）应由主要领导牵头，成立相应的通畅工程建设指挥部。乡（镇）、行政村为农村公路通畅工程项目建设业主，项目业主负责计划工程项目的实施和管理，负责工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，依法做到劳力自出、资金自筹、土地自调、青苗自移、赔偿自负、矛盾自消、队伍自定、材料自采。
第三章 计划编制
第八条 各县（市）区第一批上报计划里程为：湘潭县１００公里，５０个村；湘乡市１００公里，５０个村；韶山市５０公里，２５个村；雨湖区１５公里，７个村；岳塘区１５公里，７个村。如县（市）区的配套资金不能按时到位，则将县（市）区农村公路通畅工程计划里程数作相应调整。每个村的连续里程不小于１公里，原则上不大于２公里。
第九条 各县（市）区根据市交通局审定下达的计划项目组织实施，如项目不能在规定时间内启动或完成，县（市）区交通局可向市交通局申请调整计划，由市交通局审核下达调整计划。
第十条 在今年实施通畅工程以前，我市已经于２００３年、２００４年实施了通达工程（乡镇通行政村的砂石公路），省政府计划今年再下达部分通达工程指标给我市。通畅工程的计划编制应与省下达的通达工程计划相结合，通达工程项目中路基条件较好的必须进行水泥砼路面改造，并按照通畅工程的有关建设、补助标准及要求执行，通达工程计划项目不占第一批上报的计划里程数指标。
第十一条 上报市交通局计划的项目必须符合下列条件：
１、２００４年１０月份以后启动的项目，按有关要求上报本地县（市）区交通局备案并认可。
２、县（市）区配套补助资金和乡（镇）、村的自筹资金全部落实到位，并已拨付到专用账户上。
３、路基强度能够满足浇筑水泥砼路面要求，当年拓宽、新建的路基年内不能浇筑水泥砼路面。
第四章 资金筹措和管理
第十二条 资金筹措来源是，由市交通部门负责４万元／公里，市财政配套１．５万元／公里，各县（市）区财政配套１．５万元／公里，不足部分，由乡（镇）、村自筹解决。
第十三条 市交通局、各县（市）区交通局都要设立通村水泥路建设资金专户，严格按照交通建设资金管理办法管理资金，实行专户管理，专款专用。
第五章 工程建设和管理
第十四条 农村公路通畅工程建设标准为：路基工程长度≥１公里，宽度≥４．５米，平、纵面设计尽量符合设计要求，路基强度满足设计要求，路基两边开挖水沟并实行田土分家。水泥砼路面宽度≥４米，个别项目经市交通局批准后最小宽度为３．５米，厚度≥２０公分，抗压强度为Ｃ３０，抗折强度为４．０Ｍｐａ，适当设置错车道和安全防护设施。２００４年１０月份至今按正规程序已实施的项目建设标准为：路基宽度≥４米，路面宽度≥３．５米，厚度≥１８ 公分。
第十五条 各县（市）区交通局要根据技术力量、施工设备、施工业绩、资金实力等情况，审查一批具有水泥砼路面施工能力的队伍，负责通村水泥砼路面的施工。根据市通村水泥砼路面建设计划，各乡（镇）、村成立项目业主，在县（市）区审查通过的施工队伍中选择有施工能力的队伍承担施工任务。施工单位应严格按照水泥砼路面施工规范、规程和设计标准进行施工，保质保量，按期完成任务。
第十六条 各县（市）区要抽调和培训一批专业技术管理人员，分别成立技术指导组和质量监督组。每个乡镇培训３－５名施工技术人员，负责质量监督，每个项目责任到人。
第十七条 项目业主必须到本地县（市）区交通行政主管部门申请开工，开工报告经批准后，方可实施。项目开工必须具备下列条件：
１、项目必须是市交通局下达的计划项目；
２、项目的设计、试验资料等齐全；
３、路基必须经本地县（市）区通畅办验收合格；
４、按要求选择施工队伍，签订施工合同。
第十八条 工程项目竣工验收后，参照《公路法》第八条“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区的乡道的建设和养护工作”的规定，通村水泥路由乡（镇）、村负责养护管理，要确保公路完好畅通。
第六章 项目验收和资金拨付
第十九条 项目竣工后，由业主向本地县（市）区交通局申请验收，县（市）区交通局验收合格后，向市交通局申请验收，市交通局验收合格后，申报省交通厅验收。验收以公里为单位。
第二十条 项目经市交通局和省交通厅验收合格后，市、县（市）区两级政府以奖代补的资金才予以拨付。资金由市通畅办拨付到县（市）区通畅办，再由县（市）区畅通办拨付到项目建设业主即乡（镇）或村。对没有批准开工的项目、验收时达不到规定技术标准和指标要求的项目、出现大面积质量问题的项目，一律不予验收；没有验收或验收不合格的项目，一律不予拨付资金。造成损失，责任自负。
第七章 附 则
第二十一条 各县（市）区应根据本办法制定相应的农村公路通畅工程建设管理实施细则。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
淮南市暂住人口管理条例
安徽省淮南市人大常委会
淮南市暂住人口管理条例
1996年8月30日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
1996年12月31日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强对暂住人口的管理，保护公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称暂住人口，是指离开常住户口所在市、县，到本市市辖区暂住3日以上的人员。
第三条 暂住人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。暂住人应当遵守法律、法规，依法履行义务，自觉维护社会公共秩序。
第四条 暂住人口的管理，应遵循谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责的原则。
第五条 各级人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导。
公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住户口登记、暂住证的核发等 日常管理工作。各有关部门应当按照各自的职责，分工负责、互相配合，加强对暂住人口的管理工作。
招用、留宿暂住人口的单位和个人以及居(村)民委员会应当协助公安机关做好暂住人口的管 理工作。
第二章 登记和发放
第六条 暂住人应当在到达暂住地3日内按本条例规定申请暂住户口登记。法律、法规另有规定的，从其规定。本市居民的配偶、三代以内直系血亲来本市探亲、度假的，由户主告知本单位保卫部门或居 民委员会，免于登记。暂住在旅馆和暂住医院治病的人员，分别按规定办理旅客住宿登记和住院登记，不需办理暂 住户口登记。
第七条 年满16周岁，拟在本市暂住30日以上的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证。
(一)机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；
(二)从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
(三)从事商业、修理业、饮食业、服务业、废品收购业和行医等经营活动的人员；
(四)从事种植业、养殖业的人员；
(五)随同本条(一)至(四)项所列人员来本市暂住的人员；
(六)其他需要申领暂住证的人员。
第八条 申报暂住户口登记，在暂住地应当有固定住所，并出示居民身份证或其他有效身份证明。
申领暂住证，除具备前款条件外，应提交暂住人近期免冠标准照片，育龄妇女应同时提交暂住地乡、镇或街道办事处计划生育管理部门出具的计划生育查验证明。
第九条 申报暂住户口登记和申领暂住证，按下列规定办理。
(一)暂住在居民家中，由暂住人或者户主携带户主的户口簿，向当地公安派出所或受其委托的居(村)民委员会申报暂住户口登记，其中应当申领暂住证的，直接到公安派出所办理；
(二)暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地、水上船舶和个体经营场所的，由单位或者雇主将暂住人登记造册，到当地公安派出所办理；
(三)租赁房屋暂住的，由房主持房屋所有权证和租赁合同，带领暂住人到当地公安派出所办理；
(四)自购自建房屋居住的，由暂住人携带房屋所有权证或其他有效证明，到房屋所在地公安 派出所办理；
(五)被劳动改造或劳动教养的人员经批准回本市暂住的，由本人携带所在监狱管理机关或劳教机关证明，在到达暂住地24小时内到公安派出所申报暂住户口登记，离开时申报注销。
第十条 暂住证是暂住人在暂住地合法居住的有效证件。暂住人变更暂住地址的，应持暂住证到新暂住地公安派出所办理变更手续。
暂住证应一人一证，有效期最长不得超过1年。暂住期满需要继续暂住的，应在暂住证有效期满前到公安派出所办理延期或换领手续。
暂住证遗失、损坏的，应当及时报告发证机关，办理补领、换领手续。
第十一条 暂住人申领暂住证时，应当交纳工本费和暂住人口管理费。工本费、暂住人口管理费的收取标准，由省物价、财政部门核定。
第十二条 暂住证不得伪造、冒用、转让、买卖、出借和涂改。
第十三条 除公安机关依照本条例可以收缴暂住证外，任何单位和个人不得扣押暂住人的暂住证和其他合法有效证件。
第十四条 公安派出所在暂住人口管理工作中，应依法履行职责。对证件和证明材料齐备的暂住人，应及时按本条例规定给予办理暂住手续，不得无故拖延，故意刁难。
第三章 管 理
第十五条 公安派出所应当依法做好本辖区内暂住人口的登记、发放、查验等管理工作，建立暂住人口户口档案，掌握本辖区内暂住人口户口登记和申领暂住证情况，指导和督促有关部门、单位和个人落实治安管理责任和措施，依法保护暂住人口的合法权益。
第十六条 招用暂住人的单位和个人，应当建立健全暂住人口管理制度，落实管理责任，加强对暂住人的法制教育，做好暂住人的有关服务工作。
暂住人较多的地区或单位，应当按照公安机关的要求，成立暂住人口管理组织或者配备专(兼)职管理人员，协助公安派出所做好本辖区、本单位暂住人口的具体管理工作。
第十七条 留宿暂住人的单位和个人，应当暂促暂住人依照本条例申报暂住户口登记或申领暂住证，遵守法律法规，发现暂住人有违法行为，或者有违法犯罪嫌疑的应及时报告公安机关。
任何单位和个人不得留宿身份不明的暂住人。
第十八条 暂住人必须持有效暂住证和《外来人员就业证》方可从事劳务或者生产经营活动，任何单位和个人不得招用无上述证件的暂住人。
第十九条 劳动行政管理部门应当加强对暂住人口的用工管理，建立、健全暂住人口用工管理制度。在办理《外来人员就业证》时应当核查暂住证。
第二十条 计划生育行政管理部门应当按照国家和省、市有关规定，加强对暂住人口的计划生育管理工作。公安部门发现暂住人有违反计划生育管理行为的，应及时通知暂住人现居住地的计划生育行 政管理部门依法查处。
第二十一条 工商行政管理部门为暂住人员核发营业执照、进场交易证( 摊位证)时，应当核查暂住证。
第二十二条 民政行政管理部门对无合法有效证件、无固定住所、无正当生活来源的流浪乞讨人员应及时做好收容遣送工作。
第二十三条 暂住人持有本市公安机关核发的暂住证，有固定住所、职业、收入，其子女入托、就学、计划免疫由教育、卫生等部门按规定办理。
第二十四条 暂住人在暂住地死亡的，有关单位和个人应当及时报告当地公安机关，由暂住地公安机关注销其暂住户口登记，收回暂住证，并通知其常住户口所在地公安机关。
第四章 法律责任
第二十五条 暂住人及有关单位、个人违反本条例，有下列行为之一的，由公安机关视情节轻重予以处罚：
(一)暂住人不按规定申报暂住户口登记或申领暂住证，经通知后7日内仍不办理的，责令其 补办手续，并处50元以下罚款或者警告；
(二)单位和个人招用无暂住证的暂住人或者非法扣押暂住人暂住证和其他合法有效身份证件的，对法定代表人或直接责任人处100元以上1000元以下罚款；
(三)留宿身份不明的暂住人的，对留宿人按照留宿的人数，每留宿一人每天处30元以下罚款；将房屋出租给无有效身份证件的暂住人的，对出租人处月租金3倍以下罚款；包庇窝藏犯 罪分子，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 单位对其雇用的暂住人不履行管理职责，致使单位内部治安秩序混乱，并发生重大刑事或治安案件的，责令其限期整改，并对法定代表人或直接责任人处1000元以上3000元以下罚款，或由其主管部门给予行政处分。
第二十七条 暂住人员骗取、冒用、转让、涂改、买卖、伪造暂住证的，收缴其暂住证，并处200元以下罚款；行为人有非法所得的，没收其非法所得，并处非法所得1至3倍的罚款。
前款所列行为人，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻碍公安人员查验《暂住证》的，给予批评教育；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚。
第二十九条 公安机关依照本条例作出的行政处罚，应按《中华人民共 和国行政处罚法》的有关规定执行。当场收缴罚款的，应当填写公安机关统一使用的处罚决定书和省财政部门统一制发的罚款收据，并及时交付当事人。罚没款应全额上缴同级财政。
第三十条 当事人对公安机关依照本条例作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级公安机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十一条 公安机关工作人员应严格执法，秉公办事，并在登记、办证等管理工作中为暂住人提供方便和服务。公安机关工作人员在执行本条例中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵犯暂住人合法权益的，其主管机关应当视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 凤台县对暂住人口的管理工作，参照本条例执行。
第三十三条 对条例具体应用中的问题由市公安局负责解释。
第三十四条 本条例自1997年4月1日起施行。
国务院关于组建中国黄金集团公司有关问题的批复
国务院
国务院关于组建中国黄金集团公司有关问题的批复
（2002年11月6日国务院文件国函[2002]102号发布 自发布之日起施行）
国家经贸委:
你委《关于报请批准中国黄金集团公司组建方案和章程的请示》(国经贸企改〔2002〕421号)收悉。现就组建中国黄金集团公司有关问题批复如下:
一、原则同意《中国黄金集团公司组建方案》和《中国黄金集团公司章程》。
二、中国黄金集团公司是在原中央所属黄金企事业单位基础上,由中国黄金总公司依法变更登记组建的国有企业。集团公司成员单位包括:原中央所属黄金企事业单位、中国黄金总公司投资的企业(全资企业45个,控股企业11个,事业单位5个),以及原由国家投入的黄金生产开发基金、黄金地质勘探基金、基本建设经营性基金和“拨改贷”资金转为集团公司资本金后形成的权益涉及的企业(具体名单由财政部另行核定)。集团公司的注册资本由财政部核定。集团公司组建后,要依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)进行改组和规范,加快建立现代企业制度。
三、中国黄金集团公司主要从事黄金等矿产资源的勘探、开采、选冶、精炼,黄金矿石、中间产品的销售和进出口。经国务院有关主管部门批准,从事黄金产品的深加工,黄金及副产品的销售和进出口业务等。
四、中国黄金集团公司交由中央管理。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》(中办发〔1998〕27号)和《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》(中发〔1999〕18号)精神,集团公司领导班子和领导人员由中央管理;资产管理及有关的财务关系由财政部负责;其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》(中办发〔1999〕8号)精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定,国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会,对其国有资产保值增值状况实施监督。
五、同意中国黄金集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对其全资、控股、参股企业(以下简称有关企业)有关国有资产和国有股权行使出资人权利,对有关企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督,并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下,集团公司依法自主进行各项经营活动。
六、中国黄金集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下,可依照《公司法》等有关规定,集中部分国有资产收益,用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司应进一步规范与有关企业的关系,充分调动有关企业的积极性,提高企业经济效益。
七、中国黄金集团公司的财务关系在财政部单列;集团公司为完成国家任务所需的资源、物资和生产经营条件,凡属国家统一配置范围内的,均在国家相应计划中单列,并由集团公司统一组织实施。集团公司成立后,国务院及有关部门对黄金企业实行的原有优惠政策继续保持不变。
八、中国黄金集团公司要根据国家产业政策,制定发展战略,在国家宏观调控下,推动技术创新,增强市场竞争能力。要深化企业改革,转变经营机制和经济增长方式,强化内部管理,加快结构调整,最大限度地提高投资收益和经济效益。同时,要按照精简、统一、效能的原则,建立内部管理机构。
中国黄金集团公司组建后,撤销国家经贸委黄金管理局,黄金管理局的有关行政职能继续由国家经贸委承担。组建中国黄金集团公司是深化国有黄金企业改革、完善黄金工业管理体制的重要举措,各地区和部门要积极支持。
《中国黄金集团公司组建方案》和《中国黄金集团公司章程》由你委根据本批复精神,作必要修改后印发。
