舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
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舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年六月二十九日
舟山市文化广电新闻出版局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发<中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知>的通知》(舟委发〔2005〕35号)，不再保留市文化体育局、市广播电视局，组建市文化广电新闻出版局。市文化广电新闻出版局是主管全市文化、文物、广电、新闻出版工作的市政府组成部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家有关文化、文物、广播电视、新闻出版（版权）工作的方针、政策和法律、法规；研究制定全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业的发展规划和政策、规定，经批准后组织实施。
（二）研究、指导全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业管理体制改革；指导、协调全市文化、文物、广播电视、新闻出版产业发展。
（三） 规划文化、文物、出版设施建设布局；参与或组织实施重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）综合管理全市社会文化事业（电影业），加强群艺馆、文化馆（站）、图书馆、影剧院等建设；指导开展各类群众性文化活动,指导少儿文化。
(五) 综合管理全市音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、文学、摄影、书法等工作，重点抓好各门类艺术精品的创作与生产管理和文化、文物科技工作。
(六)申报、推荐全国、省级、市级文物保护单位;承担历史文化名城、历史文化保护区的相关审核、申报和管理工作,实施文物保护与抢救工作;审核、申报考古发掘、文物保护、文物维修项目; 申报、管理文物维修经费。
(七)负责全市广播电视行政(行业)管理；负责广播电视的日常宣传监管和违纪违规行为的查处。
(八)负责全市公开发行报刊、连续性内部资料、图书型内部资料的行业管理工作；负责相关企业的审核、报批。受省新闻出版局委托，负责辖区内出版印刷行业管理。
(九)负责全市著作权(包括计算机软件著作权)的行政管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件。
(十) 指导监督文化、文物、广播电视、新闻出版的行政执法工作；负责办理文化、文物、广播电视、新闻出版和版权方面的行政复议案件；指导开展全市对外文化交流工作。
(十一)指导文化、广电、新闻出版行业协会、学会等社团组织的活动。
(十二)承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责，市文化广电新闻出版局内设6个职能处室：
(一)办公室（计划财务处）
综合协调局机关日常工作；负责重要报告和综合性文件的起草；组织文化广电新闻出版重大问题的调查研究；负责局机关文秘、档案、保密、信访、联络接待及后勤服务等工作；负责和指导局机关和直属单位离退休人员管理服务工作;负责局机关财务管理工作；对局属单位财务收支计划和预算执行情况进行检查和监督；负责局系统内的基本建设工作。
(二)组织人事处
负责、指导直属单位的基层党组织建设和宣传思想政治工作；负责局机关和直属单位的组织人事、机构编制、劳动工资、职称评聘和出国人员政审工作；指导直属事业单位人事制度改革。
(三)文化艺术处
研究制订全市社会文化事业和文化艺术发展规划及政策，并组织实施；管理全市专业文化、艺术事业；组织协调全市重大社会文化活动；研究指导艺术专业剧团的管理体制改革；指导全市文艺创作和艺术生产工作；指导直属文艺单位的业务建设；负责全市民族民间文化资源的保护、利用和开发。
(四)广播影视处
研究制定全市广播电视事业的总体发展规划和政策；负责全市广播电视台(站)的审核、报批和年检工作；负责广播电视卫星地面接收设施、视频点播、闭路电视系统、大屏幕电视、营业性电视摄像服务、广播电视节目制作等经营机构的审核、审批以及相关行政管理工作；管理全市广播电视频率、频道；负责广播电视的日常宣传监管和违纪违规行为的查处；负责电影发行放映单位的行业管理。
(五)新闻出版管理处
研究制定全市出版发行单位和出版物市场发展规划布局，负责全市出版的公开发行报刊、连续性内部资料的日常审读和年检审核；负责全市机关、企事业单位申请出版连续性内部资料的审核、报批（事先应征得市委宣传部的同意）；负责市本级申请出版图书型内部资料（除党史类、史志类、文史类、宗教类、外宣类、法律法规类以外）的审批；负责全市申请设立出版物批发企业、省内出版物连锁经营企业、跨省发展会员的读书俱乐部及其类似组织、通过互联网等信息网络从事出版物发行业务企业的审核、报批，以及上述企业变更名称、业务范围、地址，兼并其他出版物发行单位，因合并、分立而设立新的出版物发行单位的审核、报批。
根据省级新闻出版行政部门的委托，负责全市申请设立包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业的审批以及上述企业名称、地址、法定代表人变更备案；负责全市申请出版物印刷企业、可录音类音像复制企业、外商投资印刷（复制）企业的审核、报批；负责市级打字、复印单位审批；负责全市印刷企业的年检换证；指导市印刷行业协会工作。
承担著作权的行政管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件。
(六)产业法规处
负责起草、审核局有关政策性文件；负责局行政复议工作；承担市文化市场领导小组办公室工作，协调有关部门开展文化市场管理和“扫黄”“打非”工作；指导文化广电新闻出版系统的体制改革和产业发展；管理、监督局系统国有资产；管理、指导、协调文化艺术、广播电影电视、新闻出版对外交流工作；指导各类文化经营行业协会，并开展工作。
三、人员编制
市文化广电新闻出版局机关编制为23名（含派驻纪检监察1名，离退休干部工作人员和后勤服务人员编制）。其中局长1名，副局长3名；科级领导职数12名。
四、其他事项
撤销市文化市场稽查队、市文化市场管理办公室，组建市文化市场综合执法支队，为市文化广电新闻出版局所属的科级全额拨款事业单位，依照国家公务员制度管理，人员编制8名，其中科级领导职数2名。主要职责：贯彻执行文化市场有关法律法规，依法查处演出娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，查处图书、报纸、期刊、影像制品、电子出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处盗版侵权行为，承担“扫黄”“打非”
舟山市人民政府办公室
2005年7月6日
黔西南布依族苗族自治州鼓励外商和华侨港澳台同胞投资条例
贵州省人大常委会
黔西南布依族苗族自治州鼓励外商和华侨港澳台同胞投资条例
贵州省人大常委会
（1994年4月11日贵州省黔西南自治州第三届人民代表大会第五次会议通过 1995年9月22日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 投资的领域与形式
第三章 外商投资的优惠待遇
第四章 华侨、港澳台同胞投资的优惠待遇
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了更好地鼓励和吸引外国公司、企业和其它经济组织、个人（以下简称外商）以及华侨、港澳台同胞来本州投资，加快黔西南布依族苗族自治州（以下简称自治州）经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》和《贵州省鼓励外
商和华侨、港澳台同胞投资条例》的规定，结合自治州实际，特制定本条例。
第二条 外商和华侨、港澳台同胞来本自治州投资、应遵守我国的法律和法规。
第三条 外商和华侨、港澳台同胞来自治州投资兴办符合国家、省、州产业政策经批准立项的项目，除享受国家的优惠待遇外，还可根据有关规定享受开放城市的优惠待遇。
第四条 外商和华侨、港澳台同胞来自治州投资兴办企业（以下简称外商投资企业），其合法权益受法律保护。
第五条 本自治州各级人民政府和有关主管部门应当保障外商和华侨、港澳台同胞投资企业的自主权。外商和华侨、港澳台同胞投资企业依法按照经批准的章程，进行经营管理活动，制定生产计划、经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工招聘及奖惩办
法。外商和华侨、港澳台同胞投资企业招聘、招收、使用、辞退或者开除职工以及劳动保险应遵守《中华人民共和国劳动法》的规定，向当地劳动人事部门备案。
第六条 本条例由县级以上人民政府组织实施。同级人民政府的对经济贸易部门是外商和华侨、港澳台同胞投资企业工作的管理部门。
第七条 对联系、介绍、引进外资者，经有关部门确认并通过验资后，由受益单位出资给予适当奖励。
第二章 投资的领域与形式
第八条 鼓励外商和华侨、港澳台同胞向符合国家产业政策的能源、交通、原材料、矿产资源开发等基础产业、基础设施以及开发性农业、林业、牧业、水利等项目投资。
鼓励外商投资企业举办产品出口企业、先进技术企业和自治州现有生产企业进行技术改造。
第九条 鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资企业在自治州举办第三产业。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资企业进行房地产开发经营，特别是旧城改造居民住宅建设，并提供便利条件。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资企业开发、建设、经营旅游业及其配套服务娱乐业。
第十条 外商和华侨、港澳台同胞投资企业可与自治州国有企业、集体企业、乡镇企业、私营企业、合作企业、股份制企业及其他经济实体举办合资或合作经营企业。
第十一条 外商和华侨、港澳台同胞投资企业可以下列形式进行投资：
（一）举办独资企业、合资经营企业和合作经营企业；
（二）承包和租赁经营企业，开发矿产资源；
（三）承包开发荒山、荒坡和水面资源；
（四）来料加工、来样来图加工、来件装配和补偿贸易；
（五）依法取得土地使用权，从事房地产开发经营；
（六）法律法规允许的其他投资形式。
第十二条 外商和华侨、港澳台同胞投资企业的投资或者提供的合作条件，可以是自由兑换货币，也可以是经国家有关部门核准认定的机器设备或者其他实物、工业产权、专有技术或其他财产权利。
第三章 外商投资的优惠待遇
第十三条 外商投资企业除享受国家规定的税收减免优惠待遇外，自投产之日起，可免征州、县（市）应征所得税10年（黄金、锑等特殊企业除外）。
第十四条 外商投资企业自建或购置的自用房屋、自用车船，自建成或购置月份起，免征房产税、车船使用牌照税3年。
第十五条 对外商投资企业，在符合国家规划的条件下，并给予以下优惠待遇：
（一）经营期在10年以上的企业，土地使用费按照省级开发区产业优惠政策给予优惠；
（二）产品出口企业和先进技术企业依照有关规定免缴场地使用费期满后，按中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例的规定减半计收；
（三）举办开发性农业、林业、牧业、渔业、水利项目从批准用地之日起，给予土地使用费优惠10年；
（四）经批准自行开发整治的场地和废弃的场地，免缴土地使用费；
（五）因不可抗力，造成经济上严重损失，在免缴期满后，确实无力缴纳土地使用费的，经申请批准，可缓缴或减免土地使用费。
第十六条 外商投资土地开发经营，依法取得土地使用权后，在法定使用年限内到自治州投资从事开发经营成片土地，可以享受《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》规定的优惠待遇，其土地使用权可依法转让、出租、抵押和继承。
第十七条 对外商投资企业，按国内企业同等价格和收费标准提供生产经营所需的资源、能源、建筑材料、生产原材料、通讯设施、安排施工、运输交通设施及其他物资。
第十八条 外商投资企业依法对本企业的财产享有占有、使用、受益和处理的权利。外商获得的利润、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往境外。
第十九条 对外商投资企业，除国家法律、法规规定的收费项目和标准外，任何组织和个人不得摊派任何费用。
对国家法律、法规规定以外的摊派的收费，外商投资企业有权拒缴，并可向有关部门举报或向人民法院起诉。
第二十条 外商来自治州投资兴办电力、公路、铁路、机场、桥梁、林业、水利、矿产资源开发等投资回收期较长的建设项目以及自治州鼓励开发的产业，可进行单项洽谈，商定更加优惠的条件。
第四章 华侨、港澳台同胞投资的优惠待遇
第二十一条 华侨、港澳台同胞来自治州投资兴办企业，享受国家规定的优惠待遇和本条例规定的优惠待遇。
第二十二条 华侨、港澳台同胞投资者在自治州境内的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益，受国家法律保护，并可依法继承和转让。
第二十三条 华侨、港澳台同胞投资企业，可免征州、县（市）应征所得税12年。
投资于能源、交通、原材料、矿产资源（不包括黄金、锑等特殊矿产）开发等基础工业、基础设施和农业、林业、牧业、渔业、水利等开发性项目，兴办产品出口企业，先进技术企业，可免征州、县（市）应征所得税15年。投资企业自建或购置的自用房屋、自用车船、自建或购置月
份起，免征房产税，车船使用牌照税5年。
第五章 附 则
第二十四条 外商和华侨、港澳台同胞以及自治州外其它经济组织或个人来自治州投资兴办企业和举办教育、卫生、科技项目适用本条例。
第二十五条 县级以上人民政府在审批外商和华侨、港澳台同胞投资项目时，应当简化手续，及时办理。
第二十六条 本条例报贵州省人民代表大会常务委员会批准公布施行。
第二十七条 黔西南自治州人民政府可根据本条例制定相应的实施办法。
本条例的具体应用问题，由自治州人民政府对外经济贸易部门解释。
第二十八条 自治州原颁布的有关规定凡与本条例不一致的以本条例为准。
1995年9月22日
最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复
最高人民检察院
最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复
1983年1月16日，最高人民检察院
据湖南、四川、浙江等省检察院报告，当前在执行刑事诉讼法中，对检察院自侦案件的起诉时限，免予起诉案件能否没收违法所得、免诉后又改为起诉能否再次采取强制措施等问题，不够明确，要求我院给予答复。现根据法律规定的精神和各地实践经验，综合答复如下：
（一）关于检察院自行侦查的案件，侦查终结后的起诉时限规定问题。
检察院自行侦查的案件，侦查终结后，决定提起公诉或者免予起诉的时间，可比照刑事诉讼法第九十七条的规定，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。
（二）关于检察院对于决定免予起诉的被告人，能否没收其违法所得财物或者予以罚款的问题。
检察院决定免予起诉的案件，对被告人违法所得的财物、违禁品和供犯罪所用的财、物应予收缴，但不得收缴被告人的其他财产。对应予收缴的财物，可在免予起诉决定书中载明，不必另作法律文书。对已收缴的财物，应按照财政部〔82〕财预字第78号、91号文件的规定办理。
至于检察院认为需要按照有关行政法规对被告人罚款时，可以建议有关部门予以罚款；认为需要没收财产或判处罚金时，应作出起诉的决定，提起公诉，由人民法院判处。检察院不得自行决定罚款、罚金和没收财产。
（三）关于原作出免予起诉的决定并已释放被告人，后又改为起诉的案件，能否再闪对被告人采取强制措施的问题。
检察院对于作出免予起诉的决定并已释放在押的被告人，后发现由于处理不当等原因，需要改为起诉的案件，应作出撤销免予起诉的决定并向被告人宣布，然后向人民法院提起公诉。对已经释放的被告人，根据具体情况，认为有必要采取强制措施的，应作出逮捕的决定，重新予以逮捕或者采取其他强制措施。对于原来未采取强制措施的被告人，如果确有必要时，也可以采取强制措施。
