南宁市城市建筑垃圾管理办法

上一篇: 青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法
下一篇: 关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知

农业企业的知识产权保护
马东晓


摘要：本文通过介绍农业知识产权的概念、特征以及内容，结合作者对农业领域知识产权问题的研究和实践经验，为农业企业尤其是创新型农业企业的知识产权保护提出了建议。

关键词：农业 企业 知识产权 保护


一、农业知识产权
人类社会的财产大致包括三类，一是动产，譬如家具、汽车；二是不动产，譬如房屋、土地；三是知识产权，有时也称知识财产。传统的知识产权保护制度发端于对工商业活动和文学艺术创作的保护。但是，随着农业科技的突飞猛进以及农业产业的规模化发展，尤其是现代生物技术的引入，使得农业企业逐步走向了高新技术产业，其智力劳动的比重和商业竞争的成分越来越高，因此，与之适应的知识产权规则也在农业企业的竞争中发挥着越来越重要的作用。
所谓农业知识产权，就是人们依法对其在农业科学技术领域作出的创造性智力劳动成果所享有的经济权利和精神权利的总称 。
和传统知识产权一样，农业知识产权也是一种无形财产权，这是其区别于其他财产权的根本特征。其次，农业知识产权需要国家法律认可,即多数情况下需要相关知识产权机关的审核批准，以确定该知识产权的范围并颁发相应的权利证书。另外，农业知识产权还具有专有性,即它可以排斥其他人对其不法侵害，一旦有人侵犯农业知识产权，权利人即可请求法院判令停止侵害、赔偿损失。最后，农业知识产权还有地域性和时间性的限制。
具体而言，农业企业涉及的农业知识产权包括以下七种：
1、植物新品种权；
2、农业专利权：包括农产品生产技术发明专利权和农业辅助产品的发明、实用新型和外观设计专利权；
3、农产品商标权：包括农产品及其加工品、副产品、辅料产品等的标识性权利；
4、农业商业秘密：包括植物育种方法、栽培种植技术、管理经验、营业数据、价格信息等；
5、农业著作权：包括学术论文、计算机软件等；
6、农产品地理标志，即原产地名称等；
7、发现权、发明权和其他科技成果权。

二、农业知识产权的内容
（一） 植物新品种权
植物新品种权简称品种权，又称育种者权利，是最重要的农业知识产权之一。
关于植物新品种的保护，迄今为止国际上主要有三种立法模式。一是制定了专门的植物新品种保护法实施保护，如德国；二是将植物新品种纳入到专利制度中进行保护，如意大利；三是采取专利法与专门立法相结合的方式进行保护，如美国。
我国对植物新品种的法律保护实际上采取的是第三种方法，我国《专利法》规定，动物和植物品种本身不授予专利权，但动物和植物品种的生产方法可以授予专利权。同时，《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称条例）规定，对符合条件的植物新品种授予植物新品种权，由育种者享有排他的独占权。
按照条例规定，植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发的，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性，并有适当命名的植物品种。植物新品种应当依法经过申请、审查程序后，方可被审批机关授予植物新品种权。我国的植物新品种权的审批机关为农业部和国家林业局，其中农业部负责农业植物品种的受理和审批，国家林业局负责林业植物品种的受理和审批。
依照条例规定，育种者被授予植物新品种权后，享有下列权利：
1、生产权：即品种权人有生产该授权品种的繁殖材料；同时也有禁止他人未经许可，以商业目的进行生产的权利。同时，条例第十、十一条也规定了三种例外情况。
2、销售权：即品种权人有权将自己生产或者许可他人生产的授权品种的繁
殖材料投入市场、且有禁止他人未经许可，以商业目的进行销售的权利。同样，条例对销售权也规定了例外，就是国家实施强制许可而指定的单位或者个人可以销售授权品种繁殖材料，但强制许可时指定的单位或者个人，无论是生产还是销售均应付给品种权人合理的使用费。
另外，按照知识产权法的“权利用尽原理”，品种权人将其生产或者其许可别人生产的授权品种繁殖材料投放市场以后，其专有销售权即告“用尽”，他人在市场上合法取得授权品种繁殖材料后再进行销售或者使用，则不构成侵权。
3、使用权：即品种权人有权将自己生产或者许可他人生产的授权品种繁殖
材料当作生产用种或者当作食物、工业原料等，同时也有权禁止他人未经许可，以商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。具体而言，即是禁止他人将某一授权品种当作亲本材料，组配出另一品种并进行商业销售的行为。
4、标记权：品种权人有在自己生产或者销售的授权品种包装上标明品种权
标记以及品种权内容的权利。
5、许可权：品种权人有许可他人生产或者销售其授权品种的权利。许可他
人生产或者销售授权品种，当事人应当订立书面实施许可合同，明确约定双方的权利和义务。
6、转让权：植物新品种的申请权和品种权可以依法转让。转让申请权或者
品种权的，当事人应当订立书面转让合同，并向审批机关登记、公告，转让自公告之日起生效。中国单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国人转让申请权或者品种权的，需要经过审批。
（二）农业专利权
专利制度是保护发明创造最重要的法律制度，也是推动人类社会科技进步的最重要经济制度之一。我国《专利法》自1985年4月1日施行以来，历经几次修改，目前已日臻完善，其中涉及农业企业的有农产品生产技术发明专利权和农业辅助产品的发明、实用新型和外观设计专利权两大部分。
1、 农产品生产技术发明专利权
农产品生产技术发明专利权主要是指利用农业生物技术，结合核技术、光电技术以及常规育种技术，对农产品进行新物种进行塑造、快速繁育、高效生产以及品质改良所做出的发明创造。
现代生物技术是当今发展最快的高新技术之一，21世纪甚至被称为生物技术的世纪，目前生物技术最活跃的应用领域是生物医药行业，但已有许多学者认为农业将是未来生物学应用最重要、最广泛的产业 。
涉及农产品生产技术的发明大致包含以下几类：
①植物品种和转基因植物品种的生产方法发明；其中既包括用传统生物学方法，也包括运用基因工程DNA重组技术或者现代杂交技术得到转基因新植物的方法。
②微生物菌种和遗传物质发明；其中，微生物包括各种细菌、放线菌、真菌、病毒、原生动物和藻类等；而遗传物质包括基因、DNA、RNA和染色体等。
③微生物制品及其微生物学方法发明；其中，微生物制品是指用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或者组织等经过加工制成，作为预防、诊断和治疗特定传染病或其他有关疾病的免疫制剂。如疫苗、抗毒血清、抗菌素等。微生物学方法发明是指用微生物作为原料或者工具来生产生物制品的方法专利申请。
山西省人大常委会


山西省食品卫生条例
山西省人民代表大会常务委员会



（1998年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事生产经营食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的单位和个人，都必须遵守本条例。
食品的生产经营场所、设施和有关环境也适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对食品卫生工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内食品卫生监督管理工作。
县级以上人民政府卫生行政部门可以委托同级卫生防疫机构承担食品卫生监督、监测等有关工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。
第五条 任何单位和个人对违反食品卫生法律、法规的行为有检举、控告的权利。
县级以上人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构应当受理对违反食品卫生法律、法规行为的检举、控告。

第二章 食品的卫生
第六条 食品应当无毒、无害，符合国家食品卫生标准和应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
第七条 食品生产经营过程应当符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营场所应保持清洁，25米以内无垃圾、粪堆、渗透性厕所等污染源，有防蝇、防鼠、防蟑螂和其他有害昆虫的措施，与其他有毒、有害场所的距离按国家有关规定执行；
（二）制售冷荤、凉菜、冷饮食品，应有专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
（三）从事送餐的应有专用配餐间，冷荤菜与熟食品不得用同一食品容器混装，食品容器的外包装上应当标明生产时间、保质期限和生产者名称及地址；
（四）餐具、饮具应有专用消毒设备和专用保洁柜，并有专人负责消毒；
（五）销售直接入口食品应使用专用工具，货、款分开，用清洁、无毒、无害的包装材料包装；
（六）贮藏食品和食品原料的库房、贮藏室应有防鼠设施、通风装置，保持干燥，不得存放有毒、有害物品及其他杂物，食品应当离地30厘米、离墙10厘米以上，并设架分类存放，粮食加工厂的仓库地面经防潮处理的可就地存放；
（七）食品加工、贮存、销售场所杀虫灭鼠，应使用器械或低毒药剂，不得污染食品；
（八）食品生产经营人员上岗时，应当持有效健康证明，穿戴清洁的工作衣、帽，接触直接入口食品时，不得涂染指甲及佩戴饰物。
第八条 禁止生产经营下列食品及食品用产品：
（一）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（二）含未经允许使用农药、保鲜剂的农副产品及其制品，用农药、化肥浸泡过或拌过的粮食、油料及农药残留量超过国家标准的农、畜产品；
（三）使用非食品添加剂或使用食品添加剂超过国家卫生标准的食品；
（四）非食用酒精兑制的酒类；
（五）不符合卫生标准的调味品；
（六）不符合卫生标准的食用油；
（七）不符合卫生标准的洗涤剂、消毒剂；
（八）超过保质期限的；
（九）其他不符合卫生标准及有毒、有害食品。
第九条 生产经营食品容器、包装材料、食品用工具、设备应符合下列卫生要求：
（一）接触食品的纸张、塑料、橡胶、金属等原料、制品和涂料应当符合国家卫生标准；
（二）生产食品包装用纸禁止添加荧光增白剂等有害助剂，食品包装用石蜡应当采用食品石蜡；
（三）不得用不符合食品卫生标准的塑料制品以及国家不允许使用的有毒材料制作食具。

第三章 食品摊贩和集市贸易食品卫生
第十条 食品摊贩、集市贸易的食品卫生管理由当地工商行政管理部门负责；食品卫生监督、检验由当地人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构负责。
第十一条 集市贸易的食品经营活动应在当地人民政府规定的地点和时间内进行，并保持周围环境卫生。
第十二条 集市贸易食品市场选址应当符合卫生要求，应当避开医疗机构和有毒、有害场所，集市贸易市场选址时应有当地人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构参加。
第十三条 食品摊贩、集市贸易的食品生产经营者必须先取得当地人民政府卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
第十四条 食品摊贩、集市贸易的食品生产经营场所应当符合下列要求：
（一）周围环境清洁，无暴露垃圾、粪堆、污水沟、渗透性厕所、畜禽圈或其他污染源；
（二）有相应的符合食品卫生要求的食品制作和售货亭、台、橱和防雨、防晒、防尘、防风沙设施；
（三）生产经营场所内应地面平整，有供水源，水质符合生活饮用水卫生标准，排水通畅，有密闭的垃圾、污物存放设施。
第十五条 食品摊贩、集市贸易的食品生产经营者应当遵守下列卫生规定：
（一）持有效的卫生许可证，亮证经营，随身携带健康证明，保持个人卫生；
（二）食品原材料符合相应的卫生要求，新鲜、清洁、无毒、无害，色、香、味正常；
（三）食品不得接触有毒、有害、不洁物；
（四）制作食品时烧熟煮透，生熟隔离，不得有污染；
（五）应设有防尘、防蝇、防鼠设施；
（六）餐具、饮具必须洗净、消毒；
（七）切配、制作、盛装熟食品的容器、刀、案在使用前要清洗、消毒，其他接触食品的工具、容器、包装材料、工作台面以及货架、橱、柜应清洁、无毒、无害；
（八）不得用废旧、彩色、污染的纸张包装食品。
第十六条 食品摊贩和集市贸易的生产经营者禁止生产经营下列食品：
（一）使用糖精、色素、香精兑制的饮料；
（二）含有囊虫等寄生虫或注水的畜、禽肉类；
（三）有毒水产品、有毒食用菌等动植物；
（四）发霉甘蔗，腐烂瓜、果、蔬菜；
（五）血环蛋、腐蛋及其他不符合卫生标准的蛋品；
（六）不符合卫生标准的自制糖果；
（七）变质和超过保质期限的食品；
（八）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。

第四章 食品卫生管理
第十七条 国家未制定卫生标准的食品，由省人民政府制定地方卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。
第十八条 利用新的原材料生产食品容器、包装材料和食品用工具、设备，应向省人民政府卫生行政部门提供检验机构出具的检验报告及有关资料，依法定程序批准后方能生产。
第十九条 食品生产经营者不得生产经营未经国务院卫生行政部门批准的保健食品；经营进口保健食品，应持有进口保健食品批准证书。
保健食品的名称、标签、说明应符合核准的内容。
第二十条 食品生产经营者必须依法领取卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
卫生许可证不得伪造、涂改、出借。
卫生行政部门应在接到申请之日起三十日内对验收合格者发放卫生许可证。具体发放管理办法由省人民政府卫生行政部门制定。
第二十一条 食品生产经营人员必须每年接受健康检查，取得健康证明，并应经过食品卫生法律、法规和食品卫生知识培训，培训合格后方可上岗。
健康证明不得涂改、转让、倒卖或伪造。
第二十二条 食品生产企业应当按照国家卫生标准对其食品及食品用产品实施检验。不具备检验能力的食品生产企业，必须委托检验。
检验不合格的食品及食品用产品不得出厂或销售。
第二十三条 食品生产经营者采购食品及其原料，应当依照有关规定，索取与采购产品批号相符的检验合格证或化验单，销售者应当保证提供。必要时，卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构可以抽样检验。
第二十四条 食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程竣工验收必须有卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构参加。不符合卫生要求的不得施工和使用。
第二十五条 发布食品广告，应取得地、市以上卫生行政部门出具的食品广告证明。
第二十六条 食品生产经营企业应当建立健全食品卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员。
第二十七条 学校、幼儿园的食堂应符合卫生要求；需订餐的，应向符合卫生要求的食品生产经营者订餐。
施工工地集体用餐的食品卫生管理工作由施工单位负责，施工工地食堂应具备基本的卫生设施，符合卫生要求。
第二十八条 举办临时食品生产经营活动的单位，应向同级卫生行政部门申领卫生许可证，负责食品卫生管理。

第五章 食品卫生监督
第二十九条 县级以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使下列食品卫生监督职责：
（一）核发卫生许可证；
（二）实施行政处罚，核发行政处罚决定书；
（三）向社会公布食品卫生情况；
（四）对受委托的卫生防疫机构的食品卫生监督、监测工作定期检查、考核；
（五）培训、考核食品卫生监督员。
铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。
第三十条 受委托的卫生防疫机构行使下列职责：
（一）进行食品卫生监督、监测、技术指导和省卫生行政部门认定的检验工作；
（二）对申请卫生许可证的进行卫生审查，承办发证；
（三）协助培训食品生产经营人员、监督食品生产经营人员的健康检查、核发健康证明；
（四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，参加工程验收；
（五）对食品生产经营者进行经常性的卫生监督检查；
（六）对食物中毒和食品污染事故进行调查，采取控制措施；
（七）对违反《食品卫生法》及本条例的行为实施行政处罚；
（八）对生产经营场所及食品进行卫生评价；
（九）卫生行政部门委托的其他食品卫生监督工作。
第三十一条 县级以上人民政府卫生行政部门依法设立食品卫生监督员。
县级以上人民政府卫生行政部门可根据工作需要在乡（镇）、街道派驻食品卫生监督机构和聘任食品卫生监督员。
食品卫生监督员须经培训、考核合格，由同级卫生行政部门发给证书。
第三十二条 受委托的卫生防疫机构应重点对食油、酒、饮料、肉制品、豆制品、乳制品等食品进行卫生监测；监测方法和采样数量应当按国家规定执行，不得对同一生产经营者的同批次食品进行重复监测。
第三十三条 受委托的卫生防疫机构应对机关、学校、幼儿园、施工工地等公共食堂定期重点监督、监测，防止食物中毒。
第三十四条 受委托的卫生防疫机构应当对食品生产经营场所、设施、新工艺、新配方食品、食品添加剂等进行卫生评价。
第三十五条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的医疗机构，应当采取抢救措施，并向所在地卫生行政部门、受委托的卫生防疫机构报告，保护现场，搜集可疑食品等以备检验。在原因未确定之前，禁止销售或食用可疑食品。
县级以上人民政府卫生行政部门、受委托的卫生防疫机构接到报告后，应当及时进行调查处理。
第三十六条 县级以上人民政府卫生行政部门应对受委托的卫生防疫机构及食品卫生监督员的执法工作实施监督，查处在执法中的违法行为。
第三十七条 食品卫生监督员必须秉公执法，忠于职守，廉洁奉公，不得利用职权谋取私利。
食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。

第六章 法律责任
第三十八条 违反《食品卫生法》和本条例规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门或受委托的卫生防疫机构给予行政处罚。
本条例规定的行使食品卫生监督权的其他机关，在规定的职责范围内，依照本条例的规定作出行政处罚决定。
第三十九条 违反本条例第七条（一）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定，生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可视情节轻重处以三十元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第四十条 违反本条例第八条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
第四十一条 违反本条例第九条规定，生产经营食品容器、包装材料、食品用工具、设备不符合卫生要求的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可视情节轻重处以五十元以上五千元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十三条、第二十条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可
证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第十四条、第十五条规定，生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可视情节轻重处以三十元以上一千元以下的罚款。对拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第四十四条 违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，并销毁该食品，可视情节轻重处以二百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。
第四十五条 违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
（一）未取得国务院卫生行政部门批准证书而生产经营的；
（二）未按保健食品批准进口，而以保健食品名义进行经营的；
（三）保健食品的名称、标签、说明未依照批准证明内容使用的。
第四十六条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚
款。
造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。
第四十七条 以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第四十八条 卫生行政部门违反本条例规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，给予行政处分；造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十九条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第五十条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年11月30日