池州市地租征收管理办法
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池州市地租征收管理办法
安徽省池州市人民政府
第 8 号
《池州市地租征收管理办法》已经2002年7月2日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长
二○○二八月七日
池州市地租征收管理办法
第一条 为加强土地资产管理，深化土地使用制度改革，促进地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法规定所收地租，是指土地使用者除采取国有土地使用权出让和国有土地使用权作出资(入股)以外的方式取得的土地使用权，将土地使用权及其地上建筑物、其他附着物进行经营、租赁活动，政府依法收缴的土地收益。
第三条 地租征收范围：
(一)以国有土地租赁方式取得土地使用权的；
(二)企业改革中实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并并采取土地租赁方式进行土地资产处置的；
(三)市城区以划拨方式取得土地使用权用于经营、租赁的单位和个人；
(四)以出让方式取得土地使用权，但改变合同规定用途的；
(五)其他按政策规定应缴纳的。
下列情况不作为征收地租范围：
(一)国家机关用地和军事用地；
(二)城镇基础设施用地和公益事业用地；
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
(四)法律、行政法规规定的其他用地。
第四条 地租征收标准：
由市国土资源局会同市财政局、物价局根据全市经济发展情况和不同行业、不同地段、不同用途期限研究制定，报市政府批准后执行。地租征收标准一般每2年调整一次。
第五条 地租征收方法：
(一)以划拨方式取得土地使用权出租的，按应征收地租总额足额征收；
(二)以出让方式取得土地使用权后改变原合同规定用途，参照相应用途的规定标准，按差额部分征收；
(三)市国土资源主管部门按季(年)度统一征收市城区范围内的地租，使用财政部门统一印制并加盖市财政局专用章的票据，征收的收入全额上交市财政。当年地租必须于12月20日前交清，逾期不交，每日按滞纳款总额的千分之五加收滞纳金。对拒不交纳地租的单位和个人，市国土资源主管部门可按《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第八十一条和《<中华人民共和国土地管理法>实施条例》第三十八条、第三十九条规定没收其非法收入，并按非法收入的５－20%处以罚款，直至申请法院强制执行。
第六条 征收地租时，市国土资源主管部门应当与土地使用者签订土地使用权租赁合同。租赁合同应载明以下内容：
(一)租赁当事人(市国土资源局以下简称“出租人”，土地使用者以下简称“承租人”)；
(二)租赁地块的座落、四至范围和面积；
(三)租赁地块的实际用途；
(四)租赁年限；
(五)租金标准、支付时间和方式、调整间期与幅度等；
(六)租赁当事人的权利和义务；
(七)租赁合同终止时，地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式；
(八)违约责任；
(九)争议的解决方式；
(十)当事人约定的其他事项。
因特殊原因，暂不具备签定土地租赁合同的，市国土资源主管部门可直接征收地租。
第七条 国有土地租赁年限，由租赁双方协商约定，一般不超过40年。
对有经营期限规定的企业法人，其国有土地租赁年限不得超过其营业执照载明的经营年限。
第八条 地租由承租人按照租赁合同约定的金额、期限和方式，分年度缴纳。
国有土地租赁不满一年的，按实际使用的时间计付租金。
第九条 国有土地租赁，由承租人向市国土资源主管部门提出申请，经审核后报经市政府批准。
原国有划拨土地实行租赁，土地权属、用途未改变的，由市国土资源主管部门与土地使用者签订国有土地租赁合同，报市政府批准。
第十条 租赁国有土地经政府批准后，承租人应依法在规定的期限内，申请办理国有土地使用权登记，领取土地使用权证。
第十一条 对租赁的国有土地使用权，经市国土资源主管部门同意或租赁合同约定可以转租、抵押，但转租或抵押权实现时必须依法申请土地使用权变更登记，地租由变更后的承租人缴纳。
第十二条 承租人违反本办法规定，擅自转租、转让、抵押租赁土地使用权的，由市国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，出租人有权解除租赁合同，依法收回其土地使用权。
第十三条 企业改革中涉及的土地使用权转移，未经批准擅自处置或改变土地用途的，按非法转让或非法占地处罚。
第十四条 阻挠、妨碍征收人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 承租人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起60日内向上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院起诉。逾期不复议、不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 地租征收人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权或利用工作之便非法收取财物为他人谋取私利的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 地租属政府收益，主要用于土地开发整理和城市基础设施建设，统一纳入财政专户储存。地租征收手续费按5%比例计提，超基数征收，可适当提高返还比例。具本办法由市财政局与市国土资源局商定。
第十八条 本办法适用于池州市城区、九华山风景区管委会辖区，各县可结合本地实际参照本办法制定细则。
第十九条 本办法由池州市国土资源局负责解释。本办法自2002年3月1日起施行。原池州行署办公室《关于征收门面房土地使用权租金的通知》（池行办发〔1998〕25号）同时废止。
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市工业项目招商引资奖励办法(试行)》和《吴忠市工业项目招商引资奖励办法实施细则》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市工业项目招商引资奖励办法(试行)》和《吴忠市工业项目招商引资奖励办法实施细则》的通知
吴政发〔2009〕47号
各县(市、区)政府(管委会)，太阳山开发区管委会，金积工业园区管委会，市直各部门，各人民团体、直属事业单位，区属驻吴各单位，市区各乡镇政府(管委会)：
《吴忠市工业项目招商引资奖励办法(试行)》和《吴忠市工业项目招商引资奖励办法实施细则》，已经市委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吴忠市工业项目招商引资奖励办法(试行)
第一条 为了充分调动社会各界招商引资的积极性，引导、构建全民招商的大格局，推动吴忠经济社会的跨越式发展，依照国家和自治区有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
本办法重点奖励工业和农副产品加工项目。
第二条 吴忠市人民政府成立招商引资工作领导小组，负责招商引资实施和奖励等工作，办公室设在吴忠市招商局。
第三条 本办法所称招商引资项目和资金是指从市域外引进的在吴忠市建设、注册、纳税的投资项目和资金，不包括向自治区、国家争取的各类项目和资金。
第四条 奖励对象系指为项目引进工作做出实质性贡献的行政事业单位、组织(个人)。奖励对象不受职业、身份、地域、国籍限制。
行政事业单位系指吴忠市委、政府下达了年度招商引资指导性目标任务的县(市、区)、太阳山开发区、金积工业园区及吴忠市直有关部门、单位。
组织(个人)系指上述行政事业单位以外的各类社会中介组织、代理机构、咨询公司、以商招商企业等组织和自然人。
第五条 每个项目只确定一个奖励对象。奖励原则上每年一次。每年1月1日至12月31日作为年度招商引资奖励项目的认定时限。
第六条 招商引资奖励项目的范围：凡是符合国家法律、法规及产业政策，在吴忠市境内投资的一期新建项目。
第七条 奖励认定程序：按照申报、审核、公示、奖励四个程序进行。
第八条 行政事业单位奖励标准：超额完成新建项目指标任务的行政事业单位，按实际到位资金的1‰进行奖励，以奖代补用于招商经费的不足，对有突出贡献的个人予以奖励。
第九条 组织(个人)奖励标准：
引进项目当年到位资金(指固定资产投资)数额在0.5亿元(含0.5亿元)以下的，按实际完成投资额的1‰进行奖励；
引进项目当年到位资金(指固定资产投资)数额在0.5亿元(不含0.5亿元)—1亿元(含1亿元)的，按实际完成投资额的2‰进行奖励；
引进项目当年到位资金(指固定资产投资)数额在1亿元(不含1亿元)—5亿元(含5亿元)的，按实际完成投资额的3‰进行奖励；
引进项目当年到位资金(指固定资产投资)数额在5亿元(不含5亿元)—10亿元(含10亿元)的，按实际完成投资额的4‰进行奖励；
引进项目当年到位资金(指固定资产投资)数额在10亿元(不含10亿元)以上的，按实际完成投资额的5‰进行奖励。
第十条 奖惩方式：采取物质奖励和精神褒奖相结合的方式。
对于超额完成新建项目指标任务的行政事业单位的公职人员，可以作为评先、评优的条件优先考虑；自然人视招商引资的数额给予市级荣誉称号。
对未完成年度招商引资指导性目标任务的行政事业单位，年终在全市范围进行通报。
对于在招商引资考核中弄虚作假的，一经核实，将严肃追究有关人员的责任。情节严重的，交由相关部门依法依规处理。
第十一条 奖励资金来源：税收缴纳在市级财政的项目，奖励资金由市财政统一支付；税收缴纳在县(市、区)的项目，奖励资金由县级财政统一支付。
第十二条 本办法自颁布之日起执行，实施过程中，国家、自治区有新规定的，从其规定。《吴忠市招商引资目标责任考核奖励暂行办法》(吴政办发〔2008〕63号)同时废止。
吴忠市工业项目招商引资奖励办法实施细则
第一条 根据《吴忠市工业项目招商引资奖励办法(试行)》(以下简称《办法》)的有关规定，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于对符合《办法》规定的奖励对象进行奖励。自《办法》下发之日后确定的奖励对象，均可参照本细则规定办理奖金申领手续。
第三条 本办法第一条所称“重点奖励工业和农副产品加工项目”，指当年引进的工业生产类和农副产品加工类项目，其他如商贸、旅游、物流、房地产、餐饮、服务等招商项目不适用本办法。
第四条 吴忠市招商引资工作领导小组由市委、政府分管领导任组长，成员由市委督查室、市发展和改革委员会、市经委、市监察局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市建设局、市商务局、市审计局、市环保局、市统计局、市招商局等部门和单位组成，办公室设在吴忠市招商局。
第五条 下列情形不进行奖励：
已在我市境内投资的外来投资者，用其投资所获利润再投资的项目；
外来投资者不能同时以引资者身份对其自身投资的项目申领奖励；
通过公开招投标方式进行招商的项目。
第六条 办法所指“每个项目只确定一个奖励对象”，指为招商引资项目引进作出直接贡献的单位组织或自然人，多方引进的项目，由各方协调推举一名受奖人，奖金由各方协商分配。
各县(市、区)、工业园区引进的项目，但落户在其他县(市、区)、工业园区，原则上以引进项目的单位为主。
第七条 办法所指“招商引资奖励项目的范围”系指在吴忠市境内投资建设的工业、农副产品加工类新建项目的一期工程，续建项目及续建工程、中央及区属企业的投资项目均不在奖励范围。
第八条 奖励认定程序按以下步骤进行：
(一)申报。行政事业单位或个人向吴忠市招商引资领导小组办公室提供认定项目的各种相关材料：
1、《吴忠市招商引资奖励对象登记表》；
2、《引进项目资金申报表》。
3、引资者有效身份证明(原件及复印件)；
4、提供有效引资证明。外来资金已形成固定资产(土地、厂房、设备等)投入的有效凭证，无固定资产投入的提供注册资本金中外来部分的有效凭证。
5、《吴忠市招商引资奖励申请表》。
奖励对象若委托他人代为办理奖金申领手续的，除填写和提供以上四项材料外，还需同时提供书面委托书及受托人的有效身份证明。
(二)审核。吴忠市招商引资领导小组根据行政事业单位和个人提供的材料，通过书面审查和现场核查后，提出初步认定意见。
(三)公示。吴忠市招商引资领导小组在新闻媒体进行公示，公示期一周，并根据公示情况对奖励项目进行调整。
(四)奖励。吴忠市招商引资领导小组将确定的招商引资奖励对象、金额报请市政府批准后予以兑现。
第九条 行政事业单位奖励标准按照新建项目指标任务的超额部分进行奖励，指导性目标任务不作为奖励范畴。
各县(市、区)、工业园区的奖金主要用于招商工作经费；市直各部门的奖金主要用于单位工作经费；对于在招商引资工作中做出突出贡献的个人也可以适当予以奖励。
第十条 招商引资奖励资金含上缴的个人所得税，由财税部门在兑现奖金时直接予以扣除。
国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复
国务院
国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复
国函[2002]84号
2002-09-19
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
环保总局《关于请求批准<两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划（报批稿）>的请示》（环发[2002] 111号）收悉，现批复如下：
一、原则同意环保总局会同有关部门编制的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》），请你们认真组织实施。要紧密结合经济结构调整，严格执行两控区二氧化硫排放总量控制计划，确保到2005年两控区内二氧化硫排放量比2000年减少20%，酸雨污染程度有所减轻，80%以上的城市空气二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准。
二、《计划》是“十五”期间两控区酸雨和二氧化硫污染防治工作的重要依据。有关省、自治区、直辖市人民政府和有关企业要根据《计划》要求，尽快制定本地区、本企业的两控区污染防治实施计划，并认真组织实施。
三、继续加大两控区酸雨和二氧化硫污染防治力度。限产或关停高硫煤矿，加快发展动力煤洗选加工，降低城市燃料含硫量；淘汰高能耗、重污染的锅炉、窑炉及各类生产工艺和设备; 控制火电厂二氧化硫排放，加快建设一批火电厂脱硫设施，新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫装置或采取其他脱硫措施。
四、两控区污染防治工作责任主要在地方各级人民政府。有关地方人民政府要将两控区污染防治工作目标纳入省、市、县长目标责任制。各级环境保护部门要依法对排污单位实施监督管理，保证酸雨和二氧化硫污染治理项目按时投产、运行。
五、两控区污染治理项目资金由地方和企业负责筹集。新建、扩建和改建工程的治理项目投资要按照《建设项目环境管理条例》要求，在建设总投资中列支；现有污染源治理项目的投资，本着“谁污染谁治理”的原则，主要由企业自筹；城市燃气工程等城市基础设施项目的投资主要由地方政府负责筹措。《计划》提出的建设项目和资金按照基本建设程序和有关规定审批。
六、国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实加强《计划》实施的指导和支持。有关二氧化硫治理重点项目的建设，请国家计委加强指导和督促；有关产业结构调整，淘汰、关停落后工艺、设备和企业技术改造等方面的工作，请国家经贸委指导和检查；有关城市燃气、集中供热等城市基础设施建设和管理，请建设部加强指导和督促；有关控制二氧化硫控制排放的经济政策，请国家计委、国家经贸委、财政部等部门研究制定和组织实施；有关酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻关和示范工程研究和建设，请科技部予以支持。
七、加强《计划》执行的监督检查。环保总局要加强对两控区污染防治工作的监督管理。做好环境监测、信息、科研、标准和宣传教育工作。加强部门、地方间的配合，做好跨区域重大环境问题的协调，并会同监察部加强环境执法检查，严肃查处各种环境违法行为，努力实现两控区污染防治目标。
中华人民共和国国务院
二○○二年九月十九日
