郑州市人民政府关于印发郑州市外地驻郑办事机构联络服务办法的通知

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山东省济南市人大常委会


济南市个体工商户管理规定
济南市人大常委会


（1995年9月21日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为加强对个体经营活动的管理，维护个体工商户的合法权益，促进个体经济的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的个体工商户的管理。
第三条 个体工商户是指生产资料为个人或者家庭所有，以个人或者家庭劳动为主要形式，经营所得由个人或者家庭支配，并依法核准登记的经营者。
第四条 工商行政管理部门负责个体工商户的行政管理工作。
政府其他有关职能部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理、监督和指导。
第五条 凡具有完全民事行为能力，能独立进行民事活动，符合下列条件之一的，均可在本市申请从事个体经营：
（一）年满十六周岁的城镇无业人员、农村村民；
（二）转业、退伍军人及大中专毕业生；
（三）离休、退休和辞职、辞退人员；
（四）经所在单位批准的停薪留职和下岗人员；
（五）刑满释放和解除劳动教养人员；
（六）有身份证和暂住户口及乡镇以上人民政府出具的符合计划生育政策规定证明的外地人员；
（七）国家政策允许的其他人员。
第六条 申请从事个体经营的，应当持个人身份证明和申请书等有关证件到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经县级以上工商行政管理部门核准发给营业执照后，方可从事经营活动。
申请从事法律、法规和规章规定实行专项审批或者许可证制度的行业，需持专项审批手续或者许可证办理核准登记。
第七条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的，应当自接到申请书之日起十日内作出审核决定。核准登记的，发给营业执照或临时营业执照；不予登记的，应当书面通知申请人。
第八条 个体工商户的营业执照，除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人不得扣押、没收或吊销。
第九条 个体工商户领取营业执照后，应当按照规定办理税务登记，依法缴纳税、费。
荣誉军人、烈属、生活有困难的鳏寡老人从事个体经营的，有关部门可以根据县级以上人民政府的规定，减免有关收费。残疾人员从事个体经营缴纳税、费，按照法律、法规有关规定执行。
第十条 个体工商户的经营场地，各级人民政府应当纳入城乡建设规划统筹解决。
个体工商户的合法经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因城市规划建设需要拆迁时，应当按照《济南市城市建设拆迁管理办法》的规定给予安置和补偿。
第十一条 个体工商户可以从事法律、法规和政策允许范围内的经营活动，可以一业为主，兼营他业，任何单位不得加以限制。
第十二条 鼓励个体工商户承包、租赁、收买国有企业或集体企业；与境外、国外企业从事来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易和国家允许的边境贸易；通过代理经营进出口业务；到境外、国外经商、办企业。
第十三条 个体工商户使用字号名称可以冠以经营所在地的县（市、区）名称。
对生产名优特新产品、出口创汇产品、传统工艺品、专利产品或者注册资金在十万元以上的个体工商户，由本人申请，县（市、区）工商行政管理部门审核，报市工商行政管理部门批准，其使用的字号名称，可以冠以“济南”或“济南市”字样。

第十四条 个体工商户招用从业人员，应当依法签定劳动合同，报当地劳动部门备案。
第十五条 个体工商户及从业人员应当按规定参加社会养老保险；到其他经济组织就业后，其社会养老保险手续予以接转，工龄和投保时限连续计算。
第十六条 转业、退伍军人，大中专毕业生，辞职、辞退人员从事个体经营的，其劳动人事关系及档案可由当地劳动人事服务机构负责管理。
第十七条 经工商行政管理部门核准登记的外地来济从事个体经营的人员及其配偶和未成年子女，具备落户条件的，可以按照有关规定申请办理山东省地方城镇居民户口。
取得山东省地方城镇居民户口的人员，在粮油供应、劳动就业、计划生育、办理证照、子女入托、入学、服兵役等方面，与当地居民有同等权利与义务。
第十八条 个体工商户以合法财产作抵押或者以其他担保方式申请贷款时，符合贷款条件的，金融部门应当按照规定给予贷款。
第十九条 鼓励个体工商户在国内外申请商标注册，开展广告宣传，争创著名商标和驰名商标。
第二十条 对个体工商户的产品和技术，个人申请鉴定的，有关部门应当及时予以鉴定，鉴定合格的，发给相应的证书。
个体工商户及其从业人员申请专业技术职称资格的，按照国家规定由有关评审机构组织评审，合格者发给专业技术职称资格证书。
第二十一条 个体工商户的合法财产及收入，受法律保护，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。任何单位和个人不得平调或者无偿占有个体工商户的财产。
第二十二条 个体工商户不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。
第二十三条 对合法经营，依法缴纳税、费，为社会做出突出贡献的个体工商户，各级人民政府及有关部门应当给予表彰、奖励，并可以授予荣誉称号。
第二十四条 对个体工商户收费实行《缴费项目卡》制度。向个体工商户收费的人员，必须出示由物价管理部门核发的《收费许可证》副本及《收费员证》，并使用财政部门统一印制的专用收据。个体工商户有权拒缴《缴费项目卡》规定以外的收费，并可以向物价、监察、财政、审计
、工商等部门投诉、举报。
各级物价、监察、财政、审计、工商等部门应当加强对收费单位的监督检查。对违反收费规定的，依法责令其退还所收款额。
第二十五条 任何单位和个人对个体工商户不得强买强卖，强行派工、派款、派物、收取押金、保证金，强行安插人员，强行入股或者索取空头股分红。
第二十六条 个体工商户应当遵守法律、法规和政策，服从管理，接受监督，亮证经营，明码标价，自觉维护市场秩序，遵守职业道德，不得有下列行为：
（一）走私贩私、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（二）偷工减料、以次充好、短尺少秤、掺杂使假；
（三）制销假冒伪劣商品和出售不符合卫生标准的食品；
（四）印刷、播放、出售、出租宣传反动、淫秽、凶杀暴力、封建迷信以及有损民族感情和团结的书刊、图片、音像制品；
（五）招用未满十六周岁的未成年人；
（六）出租、出借、转让、出卖、涂改或者伪造营业执照和副本；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条 违反本规定第六条，未经核准登记擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止生产经营活动，封存、扣押有关生产经营工具、原材料和商品，没收非法所得，并处以五百元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第二十六条的，由工商行政管理部门或者其他有关部门按照各自职责依法给以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻碍工商行政管理等部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定第二十四条第一款，向个体工商户乱收费的，由物价管理部门依照《山东省行政性事业性收费管理条例》有关规定给以处罚。
第三十一条 违反本规定第二十五条的，由工商、监察等部门及所在单位视情节轻重给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 工商行政管理等部门的工作人员执行职务时，应当出示行政执法证件；对当事人给以处罚时，应当制作行政处罚决定书；执行罚没款时，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入一律交同级财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 工商行政管理等部门的工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，由其所在单位或者上级主管机关给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给个体工商户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。



1995年10月12日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知

郑政文〔2012〕49号 二○一二年二月二十九日


各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法

第一章 总 则

第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，合理控制能源消费增长，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展改革委第6号令)和《河南发展和改革委员会关于印发河南省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法的通知》(豫发改环资〔2011〕1484号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称节能评估，是指根据节能法律、法规、标准、规范和政策，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第三条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条 各县(市、区)人民政府发展改革部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。开发区管委会发展改革部门可在规定权限内从事具体工作。
第二章 节能评估
第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，建设面积在20万平方米以上的房地产项目，应单独编制节能评估报告书。
(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，建设面积在10万至20万平方米的房地产项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：
(一)评估依据；
(二)项目概况；
(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；
(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；
(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
(六)节能措施评估，包括节能技术措施和管理措施评估；
(七)节能效益评估，包括节能产生的直接经济效益、减排二氧化碳、二氧化硫等环境效益评估；
(八)存在问题及建议；
(九)附图、附表；
(十)结论。
节能评估文件按照郑州市固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求(见附件1)和格式编制。节能登记表(见附件3)按照要求的格式填写。
第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有相应资质的节能评估机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。
第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家和省有关规定及标准，列入项目概预算。
第三章 节能审查
第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。
(一)由市发展改革部门核报郑州市人民政府审批或核准的项目，以及由市发展改革部门
审批或核准的项目，其节能审查由市发展改革部门负责。
(二)由各县(市、区)政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级政府审批或核准的项目，其节能审查由当地政府发展改革部门负责。节能审查结果抄报郑州市发展改革部门备案。
(三)转报上级政府发展改革部门审批或核准的项目当地政府发展改革部门不进行节能审查。
第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
按照有关规定实行备案制的固定资产投资项目，在项目开工建设前完成节能评估和审查或节能登记表登记备案。
第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成节能评审意见，作为节能审查的重要依据。接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
对节能登记表原则上不委托评审，节能审查机关可直接予以登记备案。
节能评审机构在各级发展改革部门公布的名单中选择。
第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家和省有关规定执行。
第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：
(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；
(二)节能评估文件的内容深度符合要求；
(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；
(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。
第十四条 节能审查机关应在收到节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估表后10个工作日内、收到节能登记表后5个工作日内(以上均不含委托评审时间)，提出节能审查意见或登记备案意见，节能审查时间应与发展改革部门项目审批、核准时间协调同步。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批、核准时限。
第十五条 市固定资产投资项目的节能审查意见，以“郑能评”编号，以《固定资产投资项目节能评估报告书》(见附件1)和《固定资产投资项目节能评估报告表》(见附件2)形式与项目审批、核准文件一同印发。节能登记表备案意见使用“郑能评函”编号，直接在《固定资产投资项目节能登记表》(见附件3)中签署意见，与项目审批、核准文件一同印发。
各县(市、区)固定资产投资项目的节能审查意见或登记备案意见编号与印发由各地政府发展改革部门另行制定。
第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准、备案或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第四章 监管和处罚
第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。
第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准、备案机关撤销对项目的审批、核准、备案。
第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
第五章 附 则
第二十三条 各县(市、区)政府发展改革部门可根据国家法律法规和本办法，制定具体实施办法。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起施行。

附件:1. 固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求
2. 固定资产投资项目节能评估报告表(略)
3. 固定资产投资项目节能登记表(略)

附件1

固定资产投资项目节能评估
报告书内容深度要求

一、评估依据
相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
二、项目概况
(一)建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
(二)项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等(改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明)。
(三)项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择， 能源消耗种类、数量及能源使用分布情况(改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明)。
三、能源供应情况分析评估
(一)项目所在地能源供应条件及消费情况。
(二)项目能源消费对当地能源消费的影响。
四、项目建设方案节能评估
(一)项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
(二)项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。
(三)主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
(四)主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。
(五)辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
五、项目能源消耗及能效水平评估
(一)项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。
(二)能源加工、转换、利用情况(可采用能量平衡表)分析评估。
(三)能效水平分析评估。包括单位产品(产值)综合能耗、可比能耗，主要工序(艺)单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。
六、节能措施评估
(一)节能措施
1．节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
2．节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
(二)单项节能工程
未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
(三)节能措施效果评估
节能措施节能量测算，单位产品(建筑面积)能耗、主要工序(艺)能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。
(四)节能措施经济性评估
节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。
七、存在问题及建议
八、结论
九、附图、附表
厂(场)区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。