市人民政府办公室关于印发《黄石市扶助残疾人暂行规定》的通知
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市人民政府办公室关于印发《黄石市扶助残疾人暂行规定》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市扶助残疾人暂行规定》的通知
黄政办发〔2002〕134号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市扶助残疾人暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年十二月三十一日
黄石市扶助残疾人暂行规定
第一条 为维护残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和国务院、省政府关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡符合国家规定的残疾标准、持有《中国残疾人证》的本市残疾公民，可按规定享受相应待遇。
第三条 凡在黄石市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和个人应严格遵守本规定。
第四条 各级人民政府要对残疾人劳动就业统筹规划。各机关、团体、企事业单位和其他经济组织要依法按比例安排残疾人就业。安排残疾人就业未达规定比例的单位，应依法缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的收支及管理，按照国家有关规定，健全财务管理制度，接受财政、审计部门的监督和审计。
第五条 积极兴办福利企业，集中安排残疾人就业。凡申办福利企业，不论哪种经济性质，只要安残比例达到规定标准、符合国家有关政策和条件的，应积极支持，及时审批；实行福利企业年检制度，对不符合福利企业标准和条件的，应予以取缔；税务部门应按国家有关规定，及时落实国家税收减、免、退优惠政策，严禁占压、截留、挪用退税资金。
第六条 各类企事业单位必须按规定为残疾职工办理社会保险，安排适宜的工作岗位；因企业生产经营出现困难，进行经济性裁员时，一般不应裁减残疾职工；企业提前解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规并报当地劳动保障部门和残疾人联合会备案；因企业停产、改制等原因，残疾职工待岗分流的，应按国家规定的程序办理，并报劳动保障部门备案；国家规定进行产业结构调整的企业，对距法定退休年龄5年以内的残疾职工，可采取离岗退养办法；符合国家规定的破产企业，对距法定退休年龄不足5年的残疾职工，由本人申请并经省级劳动保障部门批准，可以提前退休。
第七条 各级劳动保障部门应切实维护下岗失业残疾职工的合法权益，努力促进下岗残疾职工再就业，督促企业将促进再就业的优惠政策真正落实到每个下岗残疾职工身上。
第八条 鼓励残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。残疾人员个人提供劳务的，如从事加工、修理、劳务、服务性等行业，经当地残疾人联合会证明，工商行政管理部门应优先核发营业执照；其取得的经营收入，税务部门应免征营业税、个人所得税，其他税种按国家统一规定优惠政策落实到位；工商等部门应免收工商管理费、市场管理费、卫生治安费。在新开办市场时，对残疾人申请摊位给予优先安排和优惠照顾。对残疾人开办企业从事商业经营的，税务部门应按福利企业征税的有关规定执行。各部门要在职责范围内依法制定优惠政策，大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。
第九条 政府有关部门和农村基层组织，要积极扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人的生产形式，将残疾人扶贫工作纳入当地政府扶贫计划，落实对贫困残疾人的扶贫措施，从扶贫开发资金中优先适当安排残疾人的扶贫项目。在土地承包方面予以优先照顾，在生产服务、技术指导等方面予以优先服务；同时应视残疾人的残疾程度和家庭困难程度减免本人或其家庭的义务工、劳动积累工。
第十条 农村残疾人家庭建住房的，乡、镇人民政府可根据具体情况，减免建房占地管理费，并减免有关建房手续费。
第十一条 残疾人贫困户应优先列为扶贫对象，有关部门和组织应给予重点扶持。符合国务院《农村五保供养工作条例》规定的残疾人，由乡镇人民政府和农村基层组织实行集中或分散供养。城镇符合社会救济条件的残疾人，由民政部门优先给予救济，对符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人或其家庭成员，要优先纳入城镇居民最低生活保障范围。
第十二条 各级教育行政部门以及小学、初级中学，要保证符合条件的残疾少年儿童入学；对其中生活困难的，减免杂费。农村残疾人子女在接受义务教育期间学杂费应予减免。各类中学专业学校、技工学校、普通高等院校对达到录取标准的残疾考生要平等录取，对经济困难的学生应酌情减免学杂费。
第十三条 残疾人就医应予优先照顾，医院对残疾病人应在国家规定收费标准基础上降低10%收取床位费、彩色B超费、CT和核磁共振检查费等费用。
第十四条 家庭困难的死亡残疾人的火化费应在规定收费标准基础上降低30%收取。
第十五条 交管部门对残疾人专用车实行特殊标志。残疾人在停车场停放残疾人专用车免收存放管理费。
第十六条 城市规划工程、建设城市道路、城市建设等车站码头、影剧院、体育馆、图书馆、商场、宾馆、公园等公共场所应设立残疾人优先标志和方便残疾人进出的无障碍设施。残疾人在法定节假日观看电影、体育比赛、文艺演出等半价购票。
国家林业局关于加强农田防护林采伐更新管理的通知
国家林业局
国家林业局关于加强农田防护林采伐更新管理的通知
林资发〔２００５〕２１７号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为切实加强农田防护林体系建设，充分发挥农田防护林体系在保障粮食稳产高产和促进农村经济发展中的作用，２００３年以来我局在部分省、自治区、直辖市组织开展了农田防护林更新采伐管理试点。按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的要求，结合试点取得的经验和三北地区农田防护林体系建设现场会议的精神，现再就进一步加强和规范农田防护林采伐更新管理作如下规定：
一、 农田防护林采伐更新管理必须坚持“因地制宜、分类管理，生态优先、科学利用，依法采伐、及时更新，功能不减、体系长存”的方针。
二、 农田防护林达到更新采伐年龄、生态功能明显衰退之后应及时进行采伐更新。采伐更新所需限额由各地在更新采伐限额中合理安排。限额不足的，由当地林业主管部门依法向省级林业主管部门申报，由省级林业主管部门在其预留指标中调剂解决。
三、 农田防护林各树种的更新采伐年龄由各省、自治区、直辖市林业厅（局）根据本地实际依法科学确定，并报我局备案。
四、 需要对农田防护林实施更新采伐的，应科学确定采伐方式，合理控制采伐强度。风沙、干旱地区的农田防护林的更新采伐应采取隔株、隔行等渐伐方式，第一次采伐的株数强度不应大于５０％，采伐间隔期南方一般不小于２年、北方一般不小于３年（伐前更新已达到成林标准的例外）。其它地区的农田防护林的更新采伐可采取隔行、带状等采伐方式，采伐强度可根据林分状况、采伐方式等确定，但相邻的同向林带不得在同一年实施更新采伐。
五、 农田防护林的抚育可参照相应树种用材林抚育技术标准进行，重点伐除病虫木、火烧木、枯死木和其它生长不良的林木。株数抚育强度原则上风沙、干旱地区的农田防护林不大于３０％，其它地区的农田防护林不大于５０％。
六、 对因树种选择不当或遭受火灾、病虫害以及其它自然灾害等形成的低质低效农田防护林，应当进行改造。改造的标准由各省、自治区、直辖市林业厅（局）根据本地实际确定。
七、 农田防护林采伐实行伐前公示制度，公示期不得少于７个工作日。
八、 农田防护林采伐必须依法进行采伐作业设计。风沙、干旱地区的农田防护林的采伐作业设计原则上由具有林业调查规划设计资质的单位承担；其它地区的农田防护林的采伐作业设计可由县级以上林业主管部门组织有关技术单位或技术人员完成。
九、 采伐农田防护林应当向有林木采伐许可证发证权限的主管部门或单位提交申请采伐林木的所有权证书、使用权证书以及森林法实施条例第三十条规定的其它有关证明文件。有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：
（一） 林木权属不清或存有争议的；
（二） 未按规定提交有关证明文件或提交的证明文件不符合要求的；
（三） 采伐作业设计违反有关技术规程和采伐管理规定的；
（四） 征用、占用林地未经批准的；
（五） 上年度采伐验收不合格或采伐后未在规定期限完成更新造林任务的。
十、 核发林木采伐许可证的部门或单位应组织专业人员对农田防护林采伐作业进行现地技术指导和质量监督；对违反规定采伐作业的，应当责令纠正，不纠正的，可责令终止采伐。林农分户经营的农田防护林在依法取得林木采伐许可证后，应当由基层林业管理人员负责现地指导、监督、检查。
采伐作业结束后，核发林木采伐许可证的部门或单位应组织有关人员依据林木采伐许可证和采伐作业设计对采伐地块进行检查验收，验收合格的发给采伐验收合格证明，不合格的依据有关规定处理。
十一、 各地应结合实际制定切实可行的具体措施，确保农田防护林在更新采伐的当年或次年完成更新任务；对风沙、干旱地区的农田防护林应进行伐前更新。因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况采伐农田防护林后，当地县级以上林业主管部门应当组织有关部门或单位及时造林或更新，恢复因救灾采伐损失的农田防护林。
十二、 农田防护林的更新，应按照规定进行更新作业设计和更新质量检查验收。对未按时限完成更新或更新质量不合格的单位或个人除按有关规定处理外，对下年度的农田防护林采伐申请不予批准。
十三、 农田防护林更新造林之后，要依法核发林权证，明确新造林木的所有权或使用权。
以上规定，请遵照执行。
国家林业局
二○○五年十二月十五日
放开人口迁入政策扩大人口规模暂行办法
甘肃省嘉峪关市人民政府
放开人口迁入政策扩大人口规模暂行办法
关于印发《放开人口迁入政策扩大人口规模暂行办法》的通知[嘉政发（2002）16号]
各委、办、局，在嘉单位：
《放开人口迁入政策扩大人口规模暂行办法》已经2002年3月20日市政府第40次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO二年三月二十七日
放开人口迁入政策扩大人口规模暂行办法
为了聚集城市人口，扩大人口规模，提升人气，优化经济结构，培育和建设区域中心城市，实现我市经济社会超常发展发展目标。根据国家、省上有关户籍政策规定，结合我市实际，制定本办法。
一、落户条件
具备下列条件之一的人员，可以落嘉峪关市城镇户口：
（一）在我市有固定住房、稳定职业，生活有保障的公民本人、配偶及子女；
（二）在我市投资经商、兴办实业者本人及直系亲属；
（三）中专及其以上学历的毕业生来我市自某职业者；
（四）具有中级及其以上专业技术职称，来我市参与开发建设人员的配偶、子女和共同居住的直系亲属；
（五）在生活有保障的前提下，父母投靠子女、子女投靠父母、夫妻分居、投亲靠友者。
二、落户待遇
（六）符合前款条件在我市落城市户口的公民，除5年内不纳入城市居民最低生活保障和廉价住房保障范围外，其它方面均享受本市城市居民同等待遇。
三、落户费用
（七）办理“农转非”户口，交纳各种工本费50元/人（其中：手续费8元，卡片费8元，准迁证6元，户口本6元，微机录入、入户登记2元，身份证20元）。
（八）办理“城转城”户口，交纳工本费35元/人（其中：申请入户表1元，准迁证6元，户口本6元，微机录入、入户登记2元，身份证20元）。
四、落户程序
（九）市计委负责办理“农转非”审批手续。申请“农转非”落户者，向市计委提供户籍证明、结婚证明、学历证、房屋产权证、营业执照、投资证明等相关材料，由市计委审查合格后发放“农转非”计划审批卡，市公安局依据“农转非”计划指标卡，办理“准迁证”和落户手续。
（十）属“城转城”迁移落户者，由市公安局直接办理落户手续。
（十一）中专及其以上毕业生，持学历证明和本人所在地户籍证明到市计委、公安局申办“农转非”计划指标卡和落户手续。凡在本市无投靠人者，其户口由市人才流动服务中心集中管理。
（十二）婴儿随父随母落户，凭婴儿《出生医学证明》计划生育部门开具的《生育证》以及能够证明婴儿父母合法婚姻的证明到市公安局办理落户手续.
五、附则
（十三）户籍主管部门要切实转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率和服务质量。在材料齐全的情况下，按照程序从简从快办理，不得以任何借口推委扯皮，不得刁难申办落户人员，更不得乱收费。户籍主管部门如有违规违纪行为，申办落户者可向市行政监察部门投诉，由行政监察部门进行查处。
（十四）有下列情况之一者，不予办理落户手续：
1、计划外生育无户籍者；
2、身体不健康者；
3、曾受过刑事处罚无明显悔改的劣迹人员。
（十六）本办法自发布之日起施行。原“嘉峪关市人民政府《关于印发实行人口导入开放政策 适度增加城市人口规模实施意见的通知》[嘉政发(2001)80号]”同时废止。凡过去有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
（十七）本办法由市计划委员会、公安局负责解释。
