国家税务局、海洋石油税务管理局关于石油合同中规定的合同利息税收处理问题的批复

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湖北省财政厅


湖北省财政厅关于印发《湖北省财政执法责任制度》、《湖北省财政执法公示制度》、《湖北省财政执法督察制度》、《湖北省财政错案和执法过错责任追究制度》的通知

鄂财法发[2000]436号


各市州、县(市)、直管市、林区财政局、厅内各处室：

为了全面深入地贯彻落实党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，推进全省依法理财、依法行政工作，进一步提高财政法制管理水下。现将《湖北省财政执法责任制度》、《湖北省财政执法公示制度》、《湖北省财政执法督察制度》、《湖北省财政错案和执法过错责任追究制度》印发给你们，请遵照执行。



附件：1．湖北省财政执法责任制度

2．湖北省财政执法公示制度

3．湖北省财政执法督察制度

4．湖北省财政错案和执法过错责任追究制度



湖北省财政厅

二○○○年二月十四日



湖北省财政执法责任制度



第一章 总则



第一条 为了加强财政法制建设，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，明确执法责任，规范执法行为，保证执法质量，提高执法水平，根据国家法律、法规，结合我省财政工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称执法责任制是根据国家有关法律、法规所规定的财政执法权利和义务，通过责任制的形式，层层落实到每个执法单位和执法人员，使国家法律、法规得以贯彻实施的一项执法保障制度。

第三条 各级财政部门要按照依法治国的目标，进一步推进依法理财、依法行政工作，落实财政执法责任制，贯彻实施国家财政法律、法规和我省的法规制度，为促进财政改革和我省经济发展创造良好的法制环境。



第二章 财政部门的执法责任



第四条 财政部门是国家财政、税收、财务、会计、国有资本金管理的政府职能部门，具体负责贯彻实施国家关于财政预算、税收政策、财务会计、国有资本金管理等项法律、法规和我省的法规制度。

各级财政部门要按照财政的管理职能，按照上级财政部门和本级人民政府的要求，制定财政执法责任制，将本部门的执法责任分解落实到各个执法岗位和个人，保证各项财政法规制度的贯彻实施。

第五条 财政部门在国家法律、法规、规章确定的职能范围内行使职权的执法活动受法律保护。

第六条 财政部门的执法单位和执法人员应在国家法律、法规、规章确定的职能范围内行使执法权，不得滥用职权，越权执法。

第七条 各级财政部门的执法责任制，除接受本级人民政府、人大常委会的监督外，同时还要接受上级财政部门的监督。



第三章 财政领导的执法责任



第八条 各级财政部门的主要领导应对本部门贯彻实施财政法律、法规的工作负全面责任。

各分管领导对分管单位贯彻实施财政法律、法规的工作负具体责任。

第九条 财政领导的执法责任是：

(一)负责贯彻执行财政法律、法规，抓好财政执法规范化管理工作。

(二)负责组织对本部门财政干部和执法人员进行财政法律、法规知识的学习和培训，提高执法水平。

(三)负责对本部门财政收支活动情况进行监督，严肃查处各类行政违法案件。

(四)负责了解和掌握贯彻执行财政法律、法规的情况，并向本级政府、人大及其常委会和上级财政部门报告财政执法情况及存在的问题，提出改进措施。

(五)负责领导和指导本部门开展财政法律、法规宣传活动，提高财政部门和社会各界学习、遵守、执行财政法律、法规的自觉。



第四章 执法单位和个人的执法责任



第十条 财政部门的内设机构是贯彻实施财政收支、财税政策、财务会计、国有资本金等项财政法律、法规、规章的具体法单位，应当按照财政部门的职能和执法责任制的要求，依法管理各项财政工作，

财政部门的执法人员是贯彻执行财政法律、法规的具体执法责任人，其执法行为对财政部门承担直接责任。

第十一条 财政部门的内设机构应当按照财政部门的职能范围和岗位分工，制定具体的执法责任制度和监督考评制度，将执法责任落实到各个执法岗位和个人，做到制度落实、责任明确、任务量化、奖惩挂钩。

第十二条 财政部门的法制监督机构，具体负责对财政部门的执法行为及执法责任制的落实情况进行监督检查，并对财政违法案件进行查处。

第十三条 财政部门的执法单位和个人在执法活动中有下列情形之一的，应当追究执法责任：

(一)指派无执法资格的人员上岗执法的；

{二}无书面委托或受托单位执法不当的；

(三)没有法定处罚依据而实施行政处罚的；

(四)擅自改变财政法律、法规设定的处罚种类和处罚幅度的；

(五)实施罚款、没收财物等行政处罚时不使用统一规定罚没票据的；

(六)超越职责范围，违反规定办理公务的；

(七)不按法定程序执法，工作造成失误的；

(八)群众举报的其他违法违纪行为。



第四章 保障措施



第十四条 各级财政部门应当成立执法责任领导小组，由财政部门主要领导任组长，分管领导任副组长，负责领导本部门财政执法责任制的实施工作。

执法责任领导小组下设办公室，办公室设在法制机构。办公室主任由分管领导兼任，付主任由各执法单位负责人组成，具体负责执法责任制考核、监督、检查、奖惩、评比等项具体工作。

第十五条 财政部门内设机构应当制定执法责任制岗位目标和工作措施，量化工作标准，进行百分制考核，并向财政部门主要领导负责，出了问题，不仅追究执法单位责任人的责任，而且还要追究单位负责人及分管领导的连带责任。

第十六条 各级财政部门应当重视和加强执法单位及执法人员的法律、法规知识的学习，定期组织培训和考核，未取得执法资格证书或考试不合格者不得上岗执法。

第十七条 建立与执法责任制相配套的执法公示制，执法督察制、错案和执法过错追究制等项制度，以保证执法责任制的实施。

第十八条 要定期对财政执法责任制执行情况进行检查和考核。检查考核的主要内容是：财政法律法规的学习、宣传、培训情况，依法理财、依法行政的情况，财政执法的实际效果，行政复议案件的质量和数量，有无违法违纪问题等。检查考核的结果与执法单位和个人年终评比挂钩，奖惩结合。年终考核为优秀的，由财政部门通报表彰。不合格的给予通报批评，并取消当年各种评先资格；连续两年不合格的，调离原岗、待岗，情节严重的，按规定给予行政处分。



第六章 附则



第十九条 本制度由省财政厅负责解释。

第二十条 各级财政部门可结合实际情况，制定具体的执法责任制度及相应的配套制度报上级财政部门备案。

第二十一条 本制度自颁发之日起施行。



海南省人大常委会


海南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
海南省人大常委会


（1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年11月3日公布施行）


第一条 为保障本省民族自治地方的自治机关充分行使自治权，促进民族自治地方的经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的民族自治地方是：琼中、保亭黎族苗族自治县，白沙、昌江、东方、乐东、陵水黎族自治县。
三亚市、通什市享受民族自治地方的各项优惠政策。
第三条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第四条 民族自治地方的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，应当报告上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。民族自治地方可以按照本民族的风俗习惯，开展有益于人民身心健康，增强民族团结，促进社会进步的活动。每年农历三月三日，为本省黎族苗族传统节日。
民族自治地方的自治机关可以根据国家和本省有关规定，制定计划生育的具体措施，控制人口增长，实行优生优育，提高人口素质。
民族自治地方的自治机关按照国家干部管理权限，自主安排使用干部，培养、造就本民族的优秀干部。对在民族自治地方工作的各类专业科技人员，民族自治地方的自治机关可以根据实际情况，制定优惠待遇及经济补贴的规定。
第五条 民族自治地方的自治机关应当利用本地方的优势，自力更生，艰苦奋斗，增强自我发展能力，加快改革开放，促进本地方经济和社会的发展。
第六条 民族地方的自治机关在不违背宪法、法律的原则下，可以根据本地方的实际情况，制定比本省其他地方更加优惠的政策与措施，自主安排、管理经济和社会发展事业：
（一）重视发展本民族自治地方的农业，逐年增加农业投入，加强农业基础设施建设，改变、改善生产方式和生产条件，抓好粮食生产，优化产业结构，发展多种经营，做好农业生产服务工作；
（二）重视发展本民族自治地方工业，加强现有工业企业的技术改造和经营管理，建立现代企业制度，提高产品竞争能力；
（三）对民族自治地方的固定资产投资项目，符合国家产业政策，不需省综合平衡的，自主决定其投资额；
（四）依照法律、法规的规定，管理和保护本民族自治地方的自然资源，对允许由本民族自治地方开发的自然资源，可以采用招商引资、入股经营等方式，优先合理开发利用；
（五）充分利用当地旅游资源，开发建设具有热带风光和民族特色的旅游业；
（六）充分运用民族自治地方的优惠政策，采取多种形式发展乡镇企业，促进农村经济的发展；
（七）组织农村知识青年和富余劳动力到省内外务工经商，从事第三产业，促进各民族共同富裕；
（八）自主地发展本民族自治地方的教育，加强教育管理，抓好扫除文盲和普及义务教育，发展中等教育和职业教育；
（九）重视科技、卫生、文化和体育事业，促进社会全面发展；
（十）依照有关规定设立各类发展本民族自治地方的基金会，通过各种合法渠道和合法形式筹集资金，用于发展本自治地方的经济、文化、教育、卫生和其他社会公益事业。
第七条 省人民政府及其有关部门应当支持民族自治地方行使自治权和自主权，对民族自治地方的自治机关提出变通执行或者停止执行上级国家机关决议、决定、命令和指示的报告，应当及时批复。
省人民政府及其有关部门制定年度经济和社会发展计划时，应当坚持放权让利，积极扶助的原则，在安排基础设施及其他由省综合平衡的建设项目、资金投入方面，对民族自治地方给予照顾。
省人民政府及其有关部门应当支持和帮助民族自治地方发展邮电、交通运输业，在安排地方交通建设项目和资金时，应当优先照顾民族自治地方。
省人民政府在安排国家和省扶助贫困地区经费时，应当重点照顾民族自治地方。
鼓励和支持民族自治地方到本省经济比较发达的市、县兴办民族工业开发区。开发区所在地的市、县人民政府应当提供土地，并在地价方面给予优惠。民族工业开发区上缴地方财政的税收，属于民族自治地方开办的企业，由开发区所在市、县的财政部门全部返还给民族自治地方，属于
其他地方开办的企业，由省财政安排用于发展民族自治地方经济和文化建设事业。
各级人民政府对民族自治地方设立的各类基金会，应当给予支持、扶助。
第八条 各级人民政府及有关部门应当重视和支持民族自治地方发展教育事业。
省人民政府应当逐年增加民族自治地方教育经费，其比例高于其他地方，在安排中小学危房改造专款时，给予民族自治地方重点照顾。应当加强在职教师的培训，普及义务教育，办好民族中学、民族寄宿班，扶助贫困地区困难学生就读。
省财政拨出专款设立少数民族奖学基金，由省民族工作行政主管部门和省教育行政主管部门共同管理，奖励在大专院校学习的少数民族优秀学生。
本省大、中专院校和技工学校在招生时，对民族自治地方的考生，适当放宽录取分数线，提高民族自治地方考生的录取比例；实行对民族自治地方定向招生制度，举办各种类型的民族班，培养在民族自治地方服务的专业人才。
第九条 省人民政府应当逐年增加对民族自治地方医疗卫生事业的投入，培养少数民族医疗卫生技术人员，鼓励医疗卫生技术人员到民族自治地方工作，办好乡、镇卫生院和医疗站，做好地方病、流行性传染病的防治和妇幼保健工作。
第十条 省人民政府应当支持民族自治地方发展科技、文化、体育事业，在项目和经费安排方面给予照顾。
第十一条 省人民政府应当逐年增加民族自治地方的农业投入，在安排农业建设项目和资金时，给予优先照顾，资金投入的比例应当高于其他地方。
各级人民政府应当在资金、技术、人才、设备、信息等方面，支持民族自治地方发展乡镇企业。
第十二条 各级人民政府应当支持民族自治地方扩大对外开放，搞好外引内联，建立出口商品基地，发展对外贸易和边境贸易。
省人民政府对民族自治地方需进口的产品或者自产的符合出口要求的产品，应当在进出口计划、配额和许可证等方面给予照顾。鼓励和支持民族自治地方企业到省内外经济发达地区和边贸地区兴办企业。
在民族自治地方兴办的外引内联企业享有民族自治地方企业的优惠待遇。企业在招聘人员时，应当招聘一定比例的当地少数民族公民。
第十三条 金融部门应当根据国家对民族自治地方的信贷优惠政策，对民族自治地方信贷给予照顾和支持；支持民族自治地方兴办和发展金融机构，帮助民族自治地方巩固和发展信用社，为民族自治地方经济建设筹集资金。
第十四条 各级人民政府应当支持民族自治地方自主行使地方财政管理权：
（一）依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入的，由民族自治地方的自治机关自主安排使用；
（二）民族自治地方财政收入不敷支出的，由省财政按财政管理体制给予补助；
（三）民族自治地方在执行财政预算中，因上级国家机关的规定和有关政策发生变化致使减收或者增支时，由省财政按财政管理体制补助；
（四）在民族自治地方开发自然资源的，应当依照国家有关规定给予资源所在地的民族自治地方一定比例的资源补偿费；

（五）民族自治地方的企业，需要照顾和鼓励的，经省人民政府批准，可以实行定期减征或者免征所得税；
（六）国家和省安排给民族自治地方的发展专款和其他专项资金，实行专款专用，不得扣减、截留和挪用。
第十五条 省人民政府应当加强对民族自治地方干部的教育和培养，根据实际情况，在本省大专院校、行政学校举办民族干部班或者民族预科班，帮助民族自治地方培养少数民族干部及各类专业人才。
省人民政府和民族自治地方的自治机关可以有计划地组织民族自治地方的干部到省内外经济发达的地区挂职学习，提高干部的管理水平。
第十六条 鼓励企业、事业单位、社会组织和个人到民族自治地方投资兴办企业和各项社会事业。
鼓励国家机关、企业、事业单位和社会组织到民族自治地方乡镇或者村庄建立扶持点，长期挂钩，帮助培养各类技术和管理人才，扶助发展乡镇企业、农副产品加工业，促进民族自治地方经济和社会发展。
提倡企业、事业单位、社会组织和个人对民族自治地方设立的各类基金会提供赞助。
第十七条 各级人民政府必须坚持对广大干部群众进行民族政策和民族自治制度的教育，增强民族自治意识，加强民族团结。
第十八条 对执行《中华人民共和国民族区域自治法》及本规定成绩突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。对违反《中华人民共和国民族区域自治法》和本规定的，有关部门必须严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用的问题由海南省人民政府解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。



1994年11月3日