房地产二、三级市场管理工作研讨会会议纪要
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 14:44:26 浏览:9076
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房地产二、三级市场管理工作研讨会会议纪要
建设部
房地产二、三级市场管理工作研讨会会议纪要
建设部
10月下旬，建设部住宅与房地产业司在武汉召开了房地产二、三级市场管理工作研讨会，全国21个省、市建委（建设厅）、房地产管理局的代表出席了会议。
会议讨论了由建设部起草的《已购公有住房和经济适用房上市出售管理暂行办法（征求意见稿）》，交流了各地开放、搞活和规范房地产二、三级市场的经验，并就有关规范交易手续费的问题进行了研讨。
会议认为，搞活和拓展房地产二、三级市场，特别是开放已购公有住房和经济适用住房上市出售，对于启动住房消费市场，满足不同阶层住房需求，促进存量住房流通，联动消化空置商品房，进而促进住房制度改革，加大住房建设力度，保证住宅业真正成为新的国民经济增长点，具有
十分重要的意义。因此，应抓紧出台《暂行办法》。鉴于各地情况不同，《暂行办法》要充分考虑适用性和可操作性，宜粗不宜细，便于各地结合当地具体情况贯彻落实。
关于土地收益问题，会议强调，因为房改售房的价格中不含土地收益,因此已售公房上市应当向国家或产权单位补交一部分土地收益。 在具体操作上，总的认为应尽量简化，便于征收和管理。大家对一些地方按房屋出售成交价一定比例收取土地收益金的办法给予了肯定，认为既可体现
土地级差因素，又能综合反映不同类型、结构、房屋使用年限等因素，易被当事人所接受，管理部门也容易监督和管理。会议讨论了一些地方提出的其它几种土地收益征收的办法，一是按不同地段的基准地价确定土地收益，即由当地市、县人民政府参照各级各类城镇土地基准地价确定收取
土地收益的额度；二是将土地收益的确定同所购公房上市出售价格、经济适用住房价格挂钩。大家认为，这两种办法都较好地体现了公平公正性，但操作难度大，管理成本高。目前大部分城市基准地价都没有进行，如定完基准地价再进行，时间会拖得很长，且基准地价还不能综合反映出售
收入中含有不同结构、不同类型房屋、不同使用年限的因素。将土地收益确定与上市出售价格、经济适用住房价格挂钩，可以体现出在住房补贴上的公平合理，但要对准入市场的当事人都要进行计算，工作量很大，而且势必影响居住在较好地段的居民将已购公房上市的积极性，其结果就达
不到活跃市场、促进消费的目的。因此建议在《暂行办法》中参照国务院23号文件补贴办法的提法，作为选择方式规范，让地方根据当地情况决定采用哪一种土地收益征收办法。
会议认为，加强房改房上市准入控制是必要的，但要考虑可操作性，尽可能简化程序和手续。关于对于职工购买部分产权的房改房上市出售的问题，大家建议对这类房屋可按现行房改政策，在职工补交房价款，由标准价过渡为成本价，取得全部产权后再上市交易。
关于房地产交易管理费的问题，会议明确指出，要严格按财政部、国家计委的通知规定，自1998年11月1日起停止征收房地产交易管理费；今后涉及服务性收费的项目，各地房地产交易中心，要本着依法收费、规范收费的宗旨，费率要降低，费种要简化，切实减轻当事人负担，拓宽服?
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会议要求各地房地产管理部门要充分认识搞活，开放房地产二、三级市场的意义。要把搞好住宅建设作为房地部门一项历史性的责任。住宅业作为新的国民经济增长点将持续一段时期，随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，住宅业发展潜力和空间依然很大，而且随着我国城市化
进程加快和小城镇战略的实施，人们的住房消费观念将发生根本变化。对于现在一些城市的居民已把购买住房作为一种投资行为，应该给以鼓励和支持。目前房地产发展中的几个难点都有突破，下一步关键的问题是房地产二、三级市场的开放和产权明晰。会议指出，要充分借鉴有关城市的
成功经验，在搞活放开二、三级市场的同时加以规范；要大力发展租赁市场，加大促销力度，进一步规范中介机构，适时进行房地产信息发布，引导市场发育和健全；要加强市场管理，加大执法力度。各级房地产市场管理部门要抓住历史机遇，采取积极有力的措施，把房地产市场管理工作
推上一个新的台阶。
1998年12月2日
中国证券监督管理委员会关于做好上市公司送配股复核工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于做好上市公司送配股复核工作的通知
1994年6月16日 证监发字[1994]79号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门、上海证券交易所、深圳证券交易所：
根据国务院证券委第四次全体会议提出的“发展股票市场必须坚持逐步推进、慎重试
验”的原则，现对各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门(以下简称“地方证券
主管部门”)和证券交易所复核上市公司送配股方案的有关工作提出以下要求：
一、地方证券主管部门应在上市公司董事会披露送配股方案之前，对该方案进行复核；
应按中国证监会证监上字[1993]128号文件《关于上市公司送配股的暂行规定》(以下简称
《送配股规定》)第一条、第二条的规定，严格复核上市公司送配股的条件，重点复核配股
的时间间隔、前一次募集资金使用情况、本次配股募集资金的用途、送配股增加的股份总额
等是否符合《送配股规定》。对上市公司连续两年盈利的复核，以这两年税后利润是否连续
增长为准。
二、上市公司安排配股一律以上一年度的普通股股本总额为基数，既不得以先送股、后
配股的做法扩大当年配股基数，也不得以上一年(或连续数年)末安排配股为由，而使本年的
配股数量超过上一年度总额的30％。
三、在国家有关法规公布之前，地方证券主管部门对上市公司以送配股的形式发行普通
股以外的其他股权性或者债权性证券的，一律不予复核。
四、根据当前股票市场还处于试点阶段的特点，一九九四年不安排国家股、法人股因送
配股而增加的股份或配股权上市流通；对上市公司有以上内容的送配股方案，地方证券主管
部门暂不予复核。
五、地方证券主管部门和证券交易所应当督促上市公司按照《送配股规定》第三条的要
求及时公布有关的董事会公告、股东大会公告、送配股说明书(或配股说明书、送股说明书)
和股本变动公告书，并履行《送配股规定》的其他要求。
六、未经地方证券主管部门复核，上市公司董事会不得披露送配般方案，证券交易所对
其困送配股而增加的股份或配股权上市的申请亦不予受理。
本通知自发布之日起执行。地方证券主管部门自接到本通知之日起，应当对本地区上市
公司的送配股活动做一次全面检查，督促上市公司履行其信息披露和报告义务，依照法规要
求进行运作，并于七月底前将检查情况书面报告中国证监会。
江苏省南京市政府关于印发《南京港长江公用锚地使用管理规定》的通知
江苏省南京市政府
市政府关于印发《南京港长江公用锚地使用管理规定》的通知
宁政发（2009）181号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京港长江公用锚地使用管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年七月二十四日
南京港长江公用锚地使用管理规定
第一条 为加强南京港长江公用锚地的使用、维护和管理，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》和《江苏省长江港口锚地使用管理规定》（试行）等法律、法规、规章和规范性文件，制定本规定。
第二条 南京港长江公用锚地的使用、维护和管理适用本规定。
本规定所称南京港长江公用锚地是指在南京港长江沿线港区内为船舶（船队）提供停泊、装卸过驳作业等相关活动的水域及设施，包括大年联检锚地、乌鱼洲锚地、仪征油轮锚地、新生圩锚地、上元门锚地、梅子洲中锚地和梅子洲锚地等七处公用锚地。
第三条 南京市交通局（港口管理局）主管南京港长江公用锚地工作。南京市航运管理处（以下简称航运管理机构）受南京交通局（港口管理局）委托具体负责公用锚地使用、维护和管理。
南京海事局负责南京港长江公用锚地的安全监督管理和防止船舶污染水域管理。
第四条 进入锚地的船舶应当服从锚地驻泊点安排，并遵守生产调度、安全锚泊、安全生产和锚地安全生产事故应急预案等相关规定。
第五条 载运危险货物的船舶在锚地内停泊或从事过驳作业的，应按照《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》和《港口危险货物管理规定》的要求，严格履行审批手续。
第六条 锚地的使用实行进入、离泊报告和指泊制度。
所有进出锚地停泊或作业的船舶，必须在进港前12小时或进长江口之前将船舶的名称、净吨（马力）、船长、吃水、抵离码头名称及停泊和离泊时间、所属船公司或代理公司等资料向航运管理机构申报。航运管理机构接到申报后应在12小时内予以确认并告知船舶按指定地点锚泊。
第七条 在锚地内从事水上过驳（装卸）作业的，应当向港口行政管理部门申请港口经营许可。特殊情况下在锚地进行水上过驳（装卸）作业的，港口行政管理部门应当征求航运管理机构的意见。
第八条 锚地发生海损事故和其他危急情况时，船舶经营者及相关人员应及时向南京市水上搜救中心报告，按照指挥开展救助工作，并积极协助海事管理机构开展事故调查，并及时将情况向航运管理机构报告。
第九条 在锚地内停泊或进行作业活动的船舶应自觉爱护锚地设施，凡有损坏的应主动向航运管理机构报告，航运管理机构接到报告之后应当及时进行处理。
第十条 锚地维护包括锚地界浮和锚地水深维护。锚地管理应建立定期巡查制度，按照国家标准、技术规范对锚地界浮进行日常检查、定期养护和事故抢修，确保锚地界浮始终保持“标位准确、灯光明亮、颜色鲜明、结构良好”的技术状态。
航运管理机构应听取航道部门意见，定期组织锚地水下地形测量，掌握冲淤变化和水文变化情况，做好调整工作，并对外公布最新的锚地水下地形测量图。遇长江特大洪水等异常情况导致长江河势发生重大变化的，需要及时开展锚地水下地形测量。
航运管理机构可以本着管养分离的原则，将锚地的日常管理和维护按照国家规定和要求交由具备维护条件的单位进行管理。
第十一条 锚地的维护管理费用从货物港务费等国家有关规费中列支。
第十二条 在锚地范围内禁止从事下列活动：
（一）养殖、种植等活动；
（二）设置碍航设施，组织挖砂、采掘活动；
（三）排放废水、污油和有害、有毒物质；
（四）倾倒泥土、砂石、垃圾；
（五）法律法规规定的其他行为。
第十三条 除锚地管理部门根据需要设置锚泊设施标志外，其他任何单位和个人不得擅自设立锚泊设施标志。
擅自设立锚泊设施标志的，设立者必须自行拆除。
第十四条 因情况紧急需要先行停泊的，在停泊后应当迅速补办有关申报手续；对于不予办理有关手续的，航运管理机构可依法责令其改正。
不服从锚泊调度指挥、不按规定地点停泊，影响停泊秩序和安全的，航运管理机构应当责令其纠正。
对于违反内河水上交通安全管理秩序和防治船舶污染水域监督管理秩序的，海事管理机构可依法对其违法行为进行查处。
造成锚地设施标志毁损的，应责令当事人恢复原状；若不能恢复原状的，应当承担赔偿责任。
第十五条 港口行政管理部门、航运管理机构工作人员应当认真履行法定职责，凡不遵守本规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据有关法律法规的要求给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由南京市交通局（港口管理局）负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起实施。
