安徽省民用机场净空环境保护条例
安徽省人大常委会
安徽省民用机场净空环境保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省民用机场净空环境保护条例》已经1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了保障民用航空活动安全和民用机场有秩序地运行，保护民用机场的净空环境，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内民用机场净空环境保护、电磁环境保护和升空物体管理。
本条例所称民用机场（不包括临时机场），是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。
第三条 中国民用航空安徽省管理局（以下简称民航安徽省局）主管本省行政区域内民用机场净空环境保护工作。
民用机场管理机构（以下简称机场管理机构）应当依照本条例，具体做好机场净空环境保护工作，做到安全第一、正常飞行，优质服务。
民用机场所在地县级以上人民政府城市规划、无线电管理等行政主管部门应当按照各自的职责，做好民用机场净空环境保护工作。
第四条 民用机场净空环境受法律保护。任何单位和个人不得破坏民用机场净空环境。对破坏民用机场净空环境的行为，任何单位和个人均有权制止，并向有关部门报告。
第二章 净空区域保护
第五条 本条例所称净空保护区域，是指为保障民用航空器起飞、降落安全，按照民用机场净空障碍物限制图的要求划定的一定空间范围。
第六条 机场管理机构依照国家规定和技术标准编制民用机场净空障碍物限制图，报国务院民用航空行政主管部门审批后，抄送民用机场所在地县级以上人民政府城市规划行政主管部门。
第七条 民用机场所在地县级以上人民政府及其城市规划行政主管部门应当依据批准的民用机场净空障碍物限制图，划定民用机场净空保护区域，并将其纳入城市规划管理。
民用机场净空保护区域，由民用机场所在地县级以上人民政府在当地主要报纸上公告，并在民用机场净空保护区域内张贴。
第八条 禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）修建超过民用机场净空障碍物限制高度的建筑物或者设施；
（二）修建向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；
（四）设置影响民用机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；
（五）种植影响飞行安全或影响机场助航设施使用的植物；
（六）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物；
（七）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质。
第九条 在民用机场净空保护区域内，建设可能影响飞行安全的建筑物、构筑物；在民用机场航站区域内民用航空器进、离场飞行的上升下降地段，建设高出地表150米的建筑物，城市规划行政主管部门必须书面征求机场管理机构的意见。机场管理机构在收到征求意见书之日起15
日内，依照国家有关规定和技术标准提出书面意见。
第十条 在民用机场航站区域内民用航空器进、离场飞行的上升下降地段高出地表150米的建筑物，机场所在地县级以上城市规划行政主管部门应当通知其产权所有者按照国家规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。
第十一条 机场管理机构应当严格检查本机场的净空状况，发现在民用机场净空保护区域内，未经批准拟建或正在建设可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、灯光或其他障碍设施和物体，应当立即报告民航安徽省局，以便采取有效的防范措施。
第三章 电磁环境保护
第十二条 本条例所称电磁环境保护区域，是指为保障民用航空无线电台（站）正常工作，按照国家标准划定的用以排除非民用航空的各类无线电设备和非无线电设备等产生的干扰所必需的空间范围。
第十三条 民用机场所在地县级以上人民政府应当将民用机场无线电台（站）电磁环境保护区域纳入城市规划。无线电管理机构应当按照规划严格管理，保证民用航空无线电台（站）正常工作。对民用航空无线电专用频率造成有害干扰的，无线电管理机构应当责令使用者迅速排除干扰
或停止使用。
第十四条 在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，不得修建影响民用航空电磁环境的建筑物或者设施；确需建设的，其选址定点应当由机场所在地县级以上城市规划行政主管部门会同无线电管理机构、机场管理机构共同商定。
在以民用航空无线电台（站）天线为中心半径1000米的范围内和距民用机场跑道两侧各500米的范围内设置、存放金属堆积物和种植树木的单位或者个人，应当书面征求机场管理机构的意见。机场管理机构在收到征求意见之日起15日内，按照国家有关规定和技术标准提出书面
意见。
第十五条 禁止在以民用机场中波导航台天线为中心的下列范围内从事下列活动：
（一）半径500米以内架设110千伏以上的架空高压输电线；
（二）半径150米以内修建铁路、电力排灌站、架空金属线和存放金属堆积物；
（三）半径120米以内修建高于8米的建筑物；
（四）半径50米以内修建高于3米的建筑物或者种植高于3米的树木。
第十六条 任何单位和个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电台（站）和其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电专用频率的正常使用。
第十七条 民用航空无线电台（站）受到其他非民用航空无线电台（站）或者不明干扰源的有害干扰时，机场管理机构应当及时报告无线电管理机构。无线电管理机构应当迅速查明干扰源，采取措施，排除干扰。
第四章 升空物体管理
第十八条 本条例所称升空物体，是指能够悬浮于空中的系留升空物体和飞艇、热气球、滑翔机等民用航空器。
第十九条 禁止在民用机场跑道两端延长线各10公里、宽度为5公里的范围内施放升空物体。
第二十条 在以民用机场为中心半径30公里范围内施放系留升空物体，距离地面高度超过100米的，施放单位或个人应事先向机场管理机构提出书面申请。机场管理机构在收到申请之日起3日内，就施放地点、时间、高度作出规定，并予以书面答复。
第二十一条 经批准施放系留升空物体的，应当有可靠的固定设施，并有专人负责；系留升空物体飞失的，应当立即向机场管理机构报告。
第二十二条 放飞飞艇、热气球、滑翔机等的飞行活动，放飞单位应当事前向机场管理机构提出书面申请，并附有关升空物体种类、放飞起止时间、放飞高度、活动范围等材料，机场管理机构在收到申请之日起3日内，提出书面意见。
第五章 法律责任
第二十三条 民用机场新建、扩建的公告公布前，在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内存在的可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体，应当在规定的期限内清除；对由此造成的损失，应当给予补偿或者依法采取其他补救措
施。
第二十四条 民用机场新建、扩建的公告发布后，违反本条例规定，有下列情形之一的，由民用机场所在地县级以上人民政府按照《中华人民共和国民用航空法》第六十条规定，责令停止建设，限期改正或者拆除；由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的单位和个人承担
：
（一）违反本条例第八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，修建、设置影响飞行安全的建筑物、设施和其他障碍物体，影响航空器正常起降的；
（二）违反本条例第九条规定，建设各类建筑物、构筑物超过民用机场净空障碍物限制高度的；
（三）违反本条例第十条规定，不按国家规定设置飞行障碍灯和标志，或者设置了飞行障碍灯和标志，但不能保持正常显示状态的；
（四）违反本条例第十四条、第十五条规定，危害民用航空无线电台（站）正常工作的。
民用机场净空保护区域内，违反《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定的，由机场所在地县级以上人民政府城市规划行政主管部门依法处罚。
第二十五条 违反本条例第十六条规定，对民用航空无线电专用频率造成有害干扰的，由无线电管理机构按照《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条规定给予处罚。
第二十六条 违反本条例第八条第（四）项、第（六）项、第（七）项、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，由民航管理部门提出警告，责令改正，并视情节轻重处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例的有关规定，情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 民航管理部门、城市规划部门、无线电管理机构的民用机场净空环境保护管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 军民合用机场净空环境的保护，依照国务院、中央军事委员会的规定执行。
第三十条 本条例未作规定的有关民用机场净空保护的技术标准，按照国家有关规定或标准执行。
第三十一条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年12月22日
哈尔滨市合作建设住房的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１１号）
《哈尔滨市合作建设住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市 长 索长有
一九九三年六月二十二日
哈尔滨市合作建设住房的规定
第一条 为鼓励居民投资合作建设住房，解决住房困难，根据国家有关规定和省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。
第二条 凡在本市市区内具有本市市区常住户口的社会居民住房困难户和无建房能力、不具备集资建房条件的单位职工，均可按本规定申请参加合作建设住房（以下简称合作建房）。
第三条 合作建房，应当坚持国家、单位、个人三者共同负担和自愿参加的原则。
第四条 本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第五条 经市房改办批准，组建住房合作总社，下设若干分社，负责合作建房的管理。
住房合作总社和住房合作社是实行独立核算、民主管理、自我服务的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第六条 参加合作建房条件，根据全市住房解困进展情况，每年由市房改办公布一次。一九九三年符合下列条件之一的住户和无房户，可申请参加：
（一）人均居住面积在三平方米和三平方米以下的。
（二）借住单位或亲友住房满一年以上的。
（三）年满三十周岁以上婚后无房的。
（四）经市房产管理部门鉴定为危房的。
第七条 合作建房用地内的被动迁人，可以参加合作建房；不参加的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》有关规定予以安置。
第八条 参加合作建房，应由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审核，市房改办批准。
第九条 合作建房主办单位（以下简称主办单位），按下列程序办理合作建房审批手续：
（一）制定《合作建房方案》，经市房改办审查同意后，签发《合作建房批准书》。
（二）持《合作建房批准书》，到市有关部门办理建设房屋和免征税费审批手续。
（三）房屋竣工后，到市房改办办理《合作建房进户许可证》。
（四）持《合作建房进户许可证》，到市房产管理部门，办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十条 合作建房资金来源：
（一）个人交纳的合作建房款。
（二）职工所在工作单位资助款。
（三）金融单位贷款。
（四）其他合法资金。
第十一条 经批准参加合作建房的住户，应当按综合价格缴纳建房款。有工作单位的按建筑面积每平方米不低于标准价格缴纳，标准价格与综合价格差额部分，可由职工所在工作单位给予资助；单位无力资助和无工作单位的，按综合价格缴纳。
第十二条 参加合作建房的住户，应一次缴纳建房款。一次缴纳有困难的，经主办单位批准，可分两次缴纳，首次缴纳的，不得少于百分之六十；剩余部分，在主体工程封闭前缴纳。
第十三条 合作建房资金，应当存入市建设银行房地产信贷部，专款专用，不准挪作他用。
第十四条 对合作建房的，给予下列优惠待遇：
（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
（二）免征一次性契税，免征房产税和土地使用税。
（三）免收城市基础设施配套费、商业网点费、中小学教师住宅建设集资费、防空地下室建设费、墙体改革价外加收款、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费和经营性用地有偿使用费。
（四）不受固定资产投资规模限制，列入市年度计划。
（五）市有关部门对合作建房所需建设指标、建设用地，应予以优先安排审批。
（六）免购住房债券。
第十五条 合作建房，应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设，可以由主办单位自行组织建设，也可以委托其他单位建设。
第十六条 合作建设的住房（以下简称合作住房）产权，按下列规定划分：
（一）个人按综合价格缴纳建房款的，产权归个人所有。
（二）个人按不低于标准价格交纳建房款、所在工作单位给予资助的，产权归个人和所在工作单位共同所有，按双方出资比例划分产权占有份额。
（三）安置合作建房用地内被动迁人的住房，产权的划分，按有关规定执行。
第十七条 参加合作建房取得的住房，经市房改办批准后，可以出售给符合参加合作建房条件的住户。出售共有产权的住房，应征得其他共有人同意。
出售合作住房时，售房款应扣回单位投资和减免税费，其余部分归产权人所有。
第十八条 合作住房供暖设备的运行、维修和更新费用，由供暖单位负担。供暖费由职工所在工作单位负担，无工作单位的由个人负担。
第十九条 合作住房进户后，由主办单位组织相关产权人，民主选举产生管理委员会，协助主办单位管理和维修住房。
第二十条 合作住房产权归个人所有的，产权人应当在进户前到土地管理部门办理《国有土地使用证》；产权归个人和单位共同所有的，由单位负责到土地管理部门办理《国有土地使用证》。
第二十一条 主办单位和参加合作建房者，不准有下列行为：
（一）向社会出售合作住房，牟取利润。
（二）弄虚作假，骗取免收税费。
（三）以公款充私款，骗取产权。
（四）弄虚作假，骗取参加合作建房资格。
第二十二条 与合作建房有关的工作人员，应当严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十三条 对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
（一）违反本规定第十七条一款和第二十一条（一）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
（二）违反本规定第二十一条（二）项规定的，责令退回免收税费，并处以免收税费一至二倍的罚款。
（三）违反本规定第二十一条（三）项规定的，责令限期补交个人建房款或收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
（四）违反本规定第二十一条（四）项规定的，取消参加合作建房资格，退回个人建房款，收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
（五）违反本规定第二十二条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。
第二十四条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第二十五条 罚没使用的收据和对罚没款物的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。
第二十七条 县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区合作建房具体措施。
第二十八条 本规定自一九九三年七月一日起施行。
