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西藏自治区人民政府


西藏自治区政府令第55号


《西藏自治区人事争议仲裁暂行办法》，已经2003年6月25日自治区人民政府第14次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。


自治区主席 向巴平措
二00三年六月三十日


西藏自治区人事争议仲裁暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为保证公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护社会稳定，根据有关法律、法规和国家有关人事争议处理的规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 国家机关、企事业单位和个人在人事争议仲裁中的地位平等。
　　第三条 人事争议仲裁应依法办事，独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　第四条 人事争议仲裁遵循公开、公正、公平的原则。
　　第五条 人事争议处理实行一级仲裁制度。
　　

第二章 组织机构


　　第六条 自治区、地（市）、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议案件。
　　人事争议仲裁委员会依法独立行使仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
　　第七条 人事争议仲裁委员会是同级人民政府负责处理人事争议的专门机构，其组成人员由同级人民政府批准。
　　第八条 人事争议仲裁委员会由主任1人，副主任2至4人和委员若干人组成。人事争议仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的领导或人事部门主要负责人担任，副主任、委员由人事部门和有关方面的人员担任。
　　人事争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
　　人事争议仲裁委员会作出决定时实行少数服从多数的原则。
　　第九条 人事争议仲裁委员会下设办事机构。办事机构负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收支与管理等日常工作，办理人事争议仲裁委员会授权的其他事项。
　　人事争议仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
　　第十条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度：仲裁庭一般由3名或3名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
　　第十一条 仲裁员为兼职仲裁员。兼职仲裁员从人事行政部门、政府其他部门的人员或者专家、学者和律师中聘任。
　　

第三章 受案范围


　　第十二条 人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：
　　（一）国家机关与国家公务员（工作人员）之间因录用、调动、工资、辞职、辞退发生的人事争议；
　　（二）事业单位与职员、专业技术人员之间因调动、工资、辞职、辞退、履行聘任或聘用合同发生的人事争议；
　　（三）社会团体与工作人员之间的有关人事争议；
（四）企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的人事争议；
　　（五）依照法律、法规、规定应当仲裁的人才流动争议和其他争议。
　　第十三条 人事争议仲裁委员会不受理下列人事争议案件：
　　（一）国家机关、企事业单位和社会团体因人事任免、奖惩、人员调整等发生的人事争议；
　　（二）在法院、检察院及公安、司法行政、国家安全、保密机关从事保密工作的机要工作人员，因调动、辞职发生的人事争议； （三）正在接受审查尚未结案的人员发生的人事争议：
　　（四）依照《国家公务员申诉控告暂行规定》提出的申诉、控告；
　　（五）按《中华人民共和国劳动法》规定属于劳动争议仲裁的争议。
　　

第四章 案件管辖


　　第十四条 自治区人事争议仲裁委员会管辖自治区区直单位、中央直属机关驻拉萨的单位发生的人事争议案件以及自治区行政区域内跨地区的人事争议案件。
　　第十五条 地（市）人事争议仲裁委员会管辖地（市）直单位、中央直属机关驻地（市）的单位发生的人事争议案件以及地（市）行政区域内跨县的人事争议案件。
　　县（市、区）人事仲裁委员会管辖本行政区域内的人事争议案件。
　　

第五章 仲裁程序


　　第十六条 当事人应当在争议发生之日起90日内，以书面形式按管辖范围向人事争议仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
　　当事人因不可抗力超过申请仲裁时效的，人事争议仲裁委员会应当受理。
　　第十七条 仲裁申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；
　　（二）被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；
　　（三）仲裁请求和所根据的事实、理由；
　　（四）证据和证据来源、证人姓名和住所。
　　前款（一）、（二）项中的申请人或被申请人是单位的，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人姓名、职务。
　　第十八条 人事争议仲裁委员会收到仲裁申请书之日起15内，认为符合案件受理条件的，应当受理，并书面通知当事人；认为不符合案件受理条件的，应当书面通知当事人，并说明理由。
　　第十九条 人事争议仲裁委员会决定受理后，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人未提交或者未按期提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
　　第二十条 当事人参加仲裁活动可以委托1至2人代理。委托他人代理的，必须向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名（盖章）的授权委托书，并明确委托事项和权限。
　　第二十一条 仲裁庭处理人事争议案件应在查明事实、分清责任的基础上先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。但协议内容不得违反法律、法规。
　　调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员和当事人签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。调解未达成协议或送达调解书前反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
　　第二十二条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
　　决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的。可以缺席仲裁。
　　第二十三条 仲裁庭在开庭审理人事争议案件时，应对证据进行质证，经过质证决定证据，才能作为仲裁的依据。
　　争议双方有权在仲裁过程中进行辩论。辩论终结时。首席仲裁员或独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
　　第二十四条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录，当时人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者有差错的，有权申请补正。
　　第二十五条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。对重大或者疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
　　第二十六条 仲裁庭在作出裁决之日起5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
　　裁决书由仲裁庭成员签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。
　　第二十七条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可延期30日。
　　第二十八条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或者书面形式申请其回避：
　　（一）是本案的当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
　　人事争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
　　第二十九条 人事争议仲裁委员会有权调阅当事人的档案，调取与争议有关的资料，向有关组织、公民调查和收集证据，有关单位和个人应予支持、配合。
　　人事争议仲裁委员会、仲裁员及其他工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密和个人隐私应当保密。
　　第三十条 在人事争议仲裁委员会受理案件期间，当事人各方不得扩大争议，必须遵守单位的各项规章制度。单位不得对其作出与争议内容有关的新的处理。
　　

第六章 执行与监督

第三十一条 发生法律效力的调解书、裁决书，当事人各方必须在规定期限内自觉履行。当事人不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门保障执行。
　　第三十二条 因人才流动发生的人事争议仲裁，经裁决允许流动的人员，其所在单位应在接到裁决书之日起l5日内办完有关手续。逾期不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门直接调转人事档案，并办理有关手续。
　　经裁决不允许流动的人员，不得擅自离职。对擅自离职的，单位可按国家有关规定处理。
　　第三十三条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可自收到裁决书之日起15日内向作出裁决的人事争议仲裁委员会申请复议：
　　（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的；
　　（二）裁决所依据的证据是伪造的；
　　（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决证据的；
　　（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
　　人事争议仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。
　　复议期间，不影响裁决的执行。
　　第三十四条 人事争议仲裁委员会主任对本委员会发生法律效力的裁决书，发现确有错误需要重新仲裁的，应当提交人事争议仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
　　

第七章 法律责任


　　第三十五条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，人事争议仲裁委员会应当严肃批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
　　（三）提供虚假情况的；
　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人打击报复的。
　　第三十六条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　

第八章 附 则


　　第三十七条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，按照自治区有关规定执行。
　　第三十八条 本办法由自治区人事行政主管部门负责解释。
　　第三十九条 本办法自2003年8月1日起施行。

内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市城镇职工基本养老保险基金征缴办法
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会



1997年10月23日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1998年4月16日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准


第一条 为了确保基本养老保险基金的收缴和支付，保障企业离退休人员的基本生活，依据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内除中央、自治区驻呼企业外的下列用人单位和职工，必须依照国家规定参加基本养老保险，缴纳基本养老保险金：
（一）国有、集体、股份制、股份合作制、联营等企业及其职工；
（二）企业化管理的事业单位及其职工；
（三）外商投资企业及其中方职工；
（四）军办企业及其无军籍职工；
（五）私营企业及其职工。
法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法由市及旗、县、郊区劳动行政主管部门组织实施。
市社会保险事业管理部门负责市属企业，城区及经济开发区职工基本养老保险基金的征缴。
旗、县、郊区社会保险事业管理部门负责本行政区域内企业及其职工基本养老保险基金的征缴。
第四条 职工基本养老保险金由用人单位和职工共同负担，同级财政予以支持。基本养老保险基金实行收支两条线管理。
第五条 财政、税务、审计、银行、工商行政管理等部门和工会应在各自的职责范围内，协同劳动行政主管部门及社会保险事业管理部门做好企业及其职工养老保险基金的征缴和管理工作。
第六条 职工本人上一年度月平均工资，为个人缴纳基本养老保险金的基数。
职工月平均工资低于当地职工月平均工资60％的，按60％计算作为缴纳基本养老保险金的基数。
职工月平均工资超过当地职工月平均工资300％的部分，不计入缴纳基本养老保险金的基数。
第七条 企业以其职工工资总额，作为企业缴纳基本养老保险金的基数。
第八条 私营企业业主，按当地上一年度职工平均工资，作为缴纳基本养老保险金的基数。
第九条 已经离退休的人员不缴纳基本养老保险金。
第十条 基本养老保险基金的提取比例，由市人民政府根据国家规定，结合当地实际需要予以确定，报自治区人民政府批准。
企业和职工缴纳的基本养老保险金，由社会保险事业管理部门根据企业和职工缴纳基本养老保险金的基数及提取比例核定。
第十一条 各商业银行应当履行代为扣缴基本养老保险金的职责。
第十二条 企业缴纳的基本养老保险金，由其开户银行凭社会保险事业管理部门开具的委托银行收款书，以工资同等顺序直接扣缴；职工个人缴纳的基本养老保险金由单位从其工资中代为收缴，一并按月存入养老保险基金专户。用人单位不得以任何理由截留、挪用。
第十三条 职工调出、调入统筹范围时，必须按规定办理基本养老保险基金和养老保险关系的转移手续。没有按规定缴足基本养老保险金的职工调出原单位时，应当补缴拖欠的基本养老保险金。
第十四条 没有按规定的缴费基数和缴费比例缴纳基本养老保险金的用人单位和职工，在职工办理退休手续时，必须足额补缴所欠部分的基本养老保险金。
第十五条 企业在产权制度改革中，无论经济成份和经营形式发生何种变化，必须缴纳基本养老保险金。
第十六条 企业由于破产、解散等原因终止清算时，首先清偿拖欠的基本养老保险基金，留足离退休人员社会平均寿命期内的基本养老保险基金。
第十七条 因特殊情况，单位确实无力缴纳基本养老保险金时，经社会保险事业管理部门同级人民政府批准可以缓缴，但缓缴期限一般不得超过3个月。到期后应足额补缴，同时应缴纳相应的利息。
第十八条 基本养老保险基金按照先缴纳后支付的程序运行。基本养老保险基金不得以资产抵偿。
社会保险事业管理部门对及时足额缴纳基本养老保险金单位的离退休人员，要按时足额支付养老保险金。
第十九条 用人单位和职工拒缴、拖欠、少缴基本养老保险金，社会保险事业管理部门应当以书面形式发出催缴通知书，用人单位和个人在接到通知书次日起十五日内，必须按要求缴纳基本养老保险金及利息，并按日增缴应缴额2‰的滞纳金，逾期仍拒不缴纳的，处以欠缴额1％的罚
款。
第二十条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，使用财政部门统一印制的罚没款收据，滞纳金和罚款并入基本养老保险基金。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行缴费义务的，社会保险事业管理部门可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 妨碍劳动行政主管部门或者社会保险事业管理部门工作人员按照本办法执行公务的，对直接责任人进行批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国社会治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 社会保险事业管理部门和有关部门的工作人员，有下列情形之一的，责令其改正，情节严重的，对其负责人和直接责任人，由所在单位或者上级有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对征缴的基本养老保险基金，挪用、截留或者未按规定存入养老保险基金专户的；
（二）擅自减免或者增加单位和职工应缴基本养老保险金的；
（三）擅自提高或者降低基本养老保险基金提取比例的；
（四）违反本办法，造成基本养老保险基金不能按时足额收缴的。
第二十四条 本办法实施中的具体问题，由呼和浩特市人民政府负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年4月16日