中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门《关于认真贯彻落实中办发〔１９９９〕２０号文件切实做好经济责任审计工作的意见》的通知

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山西省太原市人民政府


太原市产权交易管理办法

太 原 市人 民 政 府 令

第４４号


《太原市产权交易管理办法》已经２００４年７月１日市人民政府第１４次常务会议通过，现予发布，自公布之日起三十日后施行。


市长 李荣怀

二○○四年七月二十一日


太原市产权交易管理办法

第一条 为规范产权交易行为，推动产权制度改革，优化资源配置，防止国有资产流失，促进太原区域经济发展，根据国务院国有资产监督管理委员会、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事产权交易活动的，均应遵守本办法。
第三条 产权转让应当遵循自愿平等、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
第四条 产权交易的主体为：依法拥有产权的转让方和有偿取得产权的受让方。
第五条 产权交易的客体包括：
（一）国有独资公司、国有非公司制企业、城镇集体企业的整体或部分产权；
（二）国有控股、参股的有限责任公司、非上市股份公司股权；
（三）中外合资、合作企业或其他企业的国有产权；
（四）政府投资形成的公共设施特许经营权；
（五）行政、事业单位的资产产权；
（六）非国有企业的产权。
第六条 在上述产权交易的过程中，涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。
第七条 产权交易应当维护被转让企业职工（含离退休人员）的合法权益。
第八条 企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第九条 产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式。
第十条 产权交易应当按照申请登记、审核委托、挂牌上市、供求洽谈、确定交易方式、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十一条 转让国有产权的应当报履行出资人职责的人民政府授权的机构或单位批准；转让非国有产权的，经出资人同意，可直接进场挂牌交易。转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构按照国家有关规定进行资产评估。
第十二条 产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权转让信息。
第十三条 交易机构应当对转让方所提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起３个工作日内，做出是否准予进场转让的书面答复。对准予进场转让的，交易机构应当通过省级以上报刊和产权交易机构的信息网络向社会发布产权转让信息。
第十四条 交易信息发布满２０个工作日后，产权交易机构应当根据产权受让的具体情况采取拍卖或招标方式组织实施产权转让。在没有竞买的情况下，也可以由转让方和受让方协商确定。
第十五条 采取招标或拍卖方式转让产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》或《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组织实施。
第十六条 转让方转让整体产权的，应当在转让前征求债权人（包括债权金融机构）的意见。产权受让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人（包括债权金融机构）就债务的处理事项重新签订书面协议。
第十七条 在国有产权的转让过程中，当交易价格低于评估结果的９０％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
第十八条 国有产权转让方和受让方达成产权转让意向后，应当签订《产权交易合同》。《产权交易合同》包括下列主要内容：
（一）转让标的的基本情况；
（二）转让方和受让方的名称、住所；
（三）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（四）转让标的企业涉及的债权、债务的处理方案；
（五）产权交割事项；
（六）职工安置方案；
（七）转让涉及的有关税费事项；
（八）合同各方的违约责任；
（九）合同争议解决方式；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）需要约定的其他条款。
第十九条 产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起７个工作日内，对合同及履行证明等有关资料进行审核。对合法的产权交易行为出具产权交易凭证。
第二十条 产权交易的转让方和受让方，凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权变更手续。
第二十一条 以下产权禁止转让：
（一）产权归属不明或者存在争议的；
（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；
（三）已经诉讼保全或者被强制执行的；
（四）法律、法规禁止转让的。
第二十二条 出现下列情形之一的，应当终止转让：
（一）转让方或者受让方向产权交易机构提出终止交易的；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（三）因不可抗力或意外事件，产权自然灭失的；
（四）依法应当终止产权转让的其他情形。凡终止产权交易行为须提前向产权交易机构提出书面申请。
第二十三条 产权转让出现下列情形之一的，转让行为无效：
（一）违反国家法律、法规，损害国家利益和社会公共利益的；
（二）交易机构、转让方、受让方故意串通，压低底价成交的。
第二十四条 国有企业产权转让时，违反国务院国有资产监督管理委员会、财政部有关规定的，由国有资产监督管理机构依法查处。
第二十五条 产权交易机构收费标准，由物价部门按照国家规定确定。
第二十六条 国有资产监督管理机构对产权交易市场的交易行为履行监督检查职能。产权交易市场应当定期向国有资产监督管理机构报告交易情况。
第二十七条 社会中介机构在企业国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机构，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求转让人不再委托其进行企业国有产权转让的相关业务。
第二十八条 国家机关及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关依法查处：
（一）在办理审批、登记等手续中，久拖不办，故意刁难，或者滥用职权，越权办理，擅自办理的；
（二）不依据产权交易机构出具的产权交易凭证办理有关手续的；
（三）以权谋私、敲诈勒索，收受贿赂或者索取贿赂的；
（四）玩忽职守，造成国有资产流失的。
第二十九条 产权交易过程中发生产权交易纠纷，当事人可以依据合同的约定申请仲裁，没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十条 太原市产权交易市场是经市政府批准，依法设立为产权交易提供场所、设施、信息等服务的机构。各县（市、区）可以设立产权交易代办机构。
第三十一条 国有企业的产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行；集体企业的产权交易，参照本办法执行；鼓励乡镇企业、村办企业、非公有制企业的产权进场交易。
第三十二条 本办法由太原市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起三十日后施行。

江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法

　(1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正)

　　第一条根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。

　　本办法所称的经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的生产者、销售者和服务者。

　　第三条本办法由各级人民政府负责组织实施。

　　工商、物价、卫生、技术监督、商检等行政部门应当依法做好保护消费者权益的具体工作，查处损害消费者合法权益的违法行为。对属于职责范围内的消费者投诉案件，有关行政部门必须受理，不得推诿或者久拖不决。

　　县级以上人民政府消费者权益保护委员会负责指导、协调、督促、检查有关行政部门和单位的消费者权益保护工作，其办事机构设在同级人民政府工商行政管理部门。

　　第四条消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体，依照《消费者权益保护法》第三十二条的规定履行职能。

　　各级人民政府及有关行政部门应当支持消费者协会开展社会监督工作，保障其职能的正常履行，提供必要的经费。

　　第五条消费者协会可以就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门查询。采用书面形式查询的，应当写明查询事由和要求答复的问题。

　　被查询单位应当自收到书面查询之日起15日内作出书面答复。

　　被查询单位拒绝接受查询的，消费者协会可以向上级消费者协会和被查询单位的上级机关报告，也可以公开揭露、批评。

　　第六条大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。

　　第七条人民法院应当组成保护消费者权益法庭，方便消费者提起诉讼。

　　第八条经营者除应当履行《消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务外，还必须遵守下列规定：

　　(一)提供商品或者服务，必须依照国家规定明码标价，因清仓、换季、搬迁等原因对商品削价处理的，价格表示应当真实；

　　(二)经营需要开封调试的商品，应当当场开封调试；

　　(三)从事保健美容、娱乐等经营性服务项目的，应当具备保障人体健康和人身安全的技术条件、服务设备及用品；

　　(四)从事修理、加工服务应当合理收费、按期交货和保证质量，不得偷换零部件或者原材料；

　　(五)消费者在购买商品付款后感到不满意当场提出退货的，经营者应当退还全部价款，并不得收取任何费用；

　　(六)遵守公平、自愿原则，不得违背消费者意愿强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件。

　　第九条消费者和经营者对商品质量和服务质量问题有争议的，可以由双方约定或者由受理投诉的行政部门、消费者协会指定的鉴定机构鉴定，鉴定费由责任方承担。

　　第十条发生消费者权益争议的，消费者可以持购货凭证或者服务单据，与提供商品或者服务的经营者协商和解。不愿通过协商途径解决或者协商和解不成的，可以请求经营者所在地的消费者协会调解或者根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，也可以直接向有关行政部门申诉或者向人民法院提起诉讼。

　　第十一条经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害人(以下简称受害者)人身伤害、残疾、死亡的，应当按照《消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：

　　(一)医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的费用计算。

　　(二)治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请1名护理人员所需费用计算。

　　(三)因误工减少的收入，按照受害者因误工减少的实际收入计算；减少的实际收入难以确认的，以当地职工年平均工资为标准计算。

　　(四)残疾者生活自助具费，按照普及型器具的费用计算。

　　(五)残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的10倍至20倍计算。

　　(六)残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资的5倍至10倍计算。

　　(七)丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算。

　　(八)死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的20倍计算。

　　(九)死者生前扶养的人的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满16周岁的，按抚养到16周岁计算；对其他无劳动能力的，按扶养20年计算。

　　法律、法规对前款另有规定的，从其规定。按照前款规定支付的费用应当一次性补偿。

　　本条规定的当地职工年平均工资，是指当地市、县人民政府统计部门公布的该区域上一年度职工平均工资；本条规定的当地年平均生活费，是指省人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出额。

　　第十二条违反本办法第八条规定的，由工商行政管理部门按照下列规定处理：

　　(一)从事保健美容、娱乐等经营性服务项目，不符合保障人体健康和人身安全要求，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，责令赔偿损失。

　　(二)修理、加工服务不符合质量标准或者不符合与消费者的约定，经两次返工仍不能正常使用的，责令退还服务费用，并赔偿消费者的直接经济损失。

　　(三)偷换零部件或者原材料的，责令改正，赔偿消费者的直接经济损失，并处以违法所得1倍至5倍的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。

　　(四)强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件的，责令改正，退还商品价款或者服务费用，并处商品价款或者服务费用1倍至5倍的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

　　第十三条对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者故意拖延或者无理拒绝的，除依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚外，还应当赔偿消费者因交涉、投诉而误工减少的收入和交通费、运输费等合理费用。

　　第十四条消费者协会和有关行政部门接到消费者投诉后，应当在10日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当自受理之日起30日内作出处理，并将结果通知有关经营者和消费者；决定不受理的，应当向消费者说明原因。

　　第十五条工商、物价、卫生、技术监督、商检等行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件，故意推诿不予受理或者久拖不决的，同级人民政府或者上级行政部门应当责令其受理，限期解决，对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

　　第十六条行政执法部门处理损害消费者合法权益案件，应当实行先赔偿后处罚的原则，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第十七条经营者对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议，或者提起行政诉讼。

　　第十八条行政执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受相关服务，参照《消费者权益保护法》和本办法执行。

　　第二十条本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

　　第二十一条本办法自1995年8月1日起施行。1989年12月27日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《江西省保护消费者合法权益条例》同时废止。