西藏自治区人民代表大会常务委员会关于废止《西藏自治区林业厅护林防火八项规定》的决定

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府关于加强中小学教师队伍管理的暂行规定

　（一九八七年五月二十一日　辽政发〔１９８７〕５４号文批转）


　　为了加强中小学教师队伍的管理，根据国家有关规定精神，结合我省实际情况，特作如下规定：


　　一、中小学教师的调配、编制管理以及自然减员的补充，均由县（区）以上教育行政部门负责。凡从省外调入的中小学教师，都要认真做好考核工作，严格履行审批手续；由省内往省外或由教育系统调往外系统的，凡具有大专以上文化程度的中学教师和具有中师以上文化程度的小学教师以及虽不具备上述相应学历，但确有教学经验的教师，都要严格控制，并须经县（区）教育行政部门审核，由市教育行政部门审批。对违反规定调出的，除要追回教师外，还要追究有关领导的责任。


　　二、教师的调配工作，要坚持面向农村，面向偏僻地区，加强薄弱环节，促进人才合理流动。教师从农村调往县城，城郊或县城调往市区的必须严格控制。要鼓励城镇教师去农村或偏僻地区工作。有条件的地方可以采取定期轮换的办法，分期分批抽调地方城镇教师到农村学校任教。实行教师职务聘任制或任命制的学校，如确因编制或职务限额的限制暂不能被任用的教师，要动员和鼓励他们到农村学校去工作。


　　三、除党政机关选拔县以上领导班子成员外，一律不准到中小学抽调干部或教师。各部门对长期借调的教师，在本规定发布后三个月内必须将其退回原学校；逾期不退者，学校停发工资。


　　四、高、中等师范院校毕业生的分配、派遣由县以上教育行政部门负责，并要按照辽政发〔１９８６〕８９号文件有关规定办理。师范院校毕业生见习期满后，连续工作满五年，经批准方可调动。新分配的毕业生报考高一级师范院校的，必须工作二年以上、本人表现好并经学校同意和县（区）教育部门批准。


　　五、为了加强普通中小学的师资力量，今后各类专业学校和各高等学校，都不准从中学抽调教师；同时，中学也不要从小学抽调骨干教师。


　　六、中小学教师中不具备培训条件或经过系统培训仍不胜任教学工作的，可调整安排做其他行政工作或调到其他部门工作。


　　七、要建立健全教师考核制度。对教师的政治思想表现、工作态度、教学业务能力、教学效果、文化程度等要进行全面考核，并将主要考核材料归入本人档案，作为评聘职务的主要依据。


　　八、要加强中小学教师的档案管理。中层以上领导干部的档案，由县（区）以上教育行政部门配备专人管理。凡属教师离职进修、在职培训以及业务考察、考核、任用、奖惩等有关材料，必须及时整理归档。


　　九、对教育和教学工作成绩突出的教师，要予以表彰和鼓励。给教职工晋级或授予称号的，须由县（区）以上政府或教育主管部门批准；对校级干部的奖励，须由其上级主管部门批准。对教师、职员、工人给予开除留用以上处分的，须经县（区）以上教育主管部门批准；对学校领导干部的处分，由其任命机关批准。


　　十、要加强民办教师的管理。辞退民办教师，须报县（区）教育局批准，并收回任用证书。各地一律不得再吸收新的民办教师，一经发现，必须坚决清退，并要追究领导者和承办人的责任。已由民办教师转为公办教师的（含“五大”、“中函”毕业生），在五年内不准调动。
　　各市可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定具体的教师管理办法。同时，还可就中小学教师的任用、职责、考核、奖惩、培训进修等问题，制定实施细则，使我省教师队伍的管理更加完善。
　　本规定也适用于职（农）业中学、盲聋哑和弱智儿童学校、工读学校、中等师范和教师进修院校。

河北省建设厅


河北省建设厅关于转发住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法〉的通知》的通知

冀建安〔2008〕539号


各设区市建设局、城管（公用）局，各扩权县（市）建设主管部门，华北石油管理局：

现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法〉的通知》(建质[2008]121号)转发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

附件：住房和城乡建设部关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知

二○○八年九月八日


住房和城乡建设部文件


建质[2008]121号


关于印发《建筑施工企业安全生产
许可证动态监管暂行办法》的通知

各省、自治区建设厅，直辖市建委：
　　为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，促进施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，我部制定了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》。现印发给你们，请结合本地区实际执行。
二〇〇八年六月三十日
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法
　　第一条　为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。
　　第二条　建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。
　　第三条　建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。
　　第四条　建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。
　　第五条　工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。
　　第六条　建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。
　　第七条　建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。
　　第八条　颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。
　　颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
　　第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。
　　第十条　依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。
　　（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。
　　（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；
　　（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。
　　第十一条　颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。
　　第十二条　工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。
　　工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。
　　第十三条　颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之日起20日内复核完毕。
　　颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复核结果。
　　第十四条　依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。
　　暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：
　　（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。
　　（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。
　　（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。
　　第十五条　建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：
　　（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。
　　（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。
　　（三）发生重大事故的，或按本条（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
　　12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。
　　第十六条　建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
　　第十七条　建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。
　　第十八条　建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。
　　第十九条　建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。
　　第二十条　建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。
　　第二十一条　颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。
　　第二十二条　颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。
　　第二十三条　在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照有关职责分工实施。
　　各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。