国家林业局关于印发《林木种子采收管理规定》的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市市场中介组织管理办法

（2010年11月23日吉林市第十四届人民政府第46次常务会议审议通过 2010年11月24日吉林市人民政府令第208号公布 自2011年1月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为规范市场中介组织的执业行为，维护市场中介组织的管理秩序，促进中介服务业健康发展，保护市场中介组织和委托人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市场中介组织（以下称中介组织），是指依法设立，运用专业知识和专门技能，为委托人提供有偿服务的法人和其他组织。包括：

（一）会计事务等独立审计机构；

（二）资产、土地、房地产、建设项目环境影响、安全等评估机构；

（三）检测、检验、认证等鉴定机构；

（四）测绘、监理、科技、培训等服务机构；

（五）信息、技术、工程等咨询机构；

（六）职业、人才、婚姻、教育等介绍机构；

（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、招投标、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、货运、报关、房地产等代理机构；

（八）保险、证券、期货等金融市场中介机构；

（九）律师、法律服务等服务机构；

（十）法律、法规规定的其他组织。

第三条 本市行政区域内执业的中介组织及执业人员均须遵守本办法。

第四条 市规范发展中介组织联席会议负责指导、协调行业主管部门和中介组织及执业人员的监督与管理工作。市工商行政管理部门负责中介组织及执业人员监督与管理的日常工作。

其他行业主管部门在各自职责范围内做好中介组织及执业人员的监督与管理工作。

中介组织没有明确的行业主管部门的，由市、县（市）人民政府按照业务相近的原则确定行业主管部门。

第五条 中介组织设立行业协会。中介组织应当加入行业协会。

行业协会应当制订本行业自律章程和奖惩规则，发挥行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等作用，指导和促进中介服务业的发展。

第六条 中介组织及执业人员在执业过程中，应当遵循自愿、平等、诚实信用和等价有偿等原则。

第二章 执业管理

第七条 中介组织和中介组织设立的分支机构应当在本市行政区域内有固定的营业场所。

设立中介组织应当向有管理职能的行政机关申请注册登记。外地中介组织在本市设立分支机构的，应当向分支机构所在地的行业主管部门申请注册登记或者备案。

未办理注册登记的，不得从事中介服务活动。

第八条 经省以上行业主管部门批准，实行资质（资格）管理的中介组织及执业人员在本市行政区域内执业的，应当向市、县（市）行业主管部门办理资质（资格）备案手续。

未实行资质（资格）管理的中介组织及执业人员在本市行政区域内执业的，应当向市、县（市）行业主管部门办理执业备案。

第九条 中介组织应当独立承担法律责任，不得隶属于行政机关。

行政机关工作人员不得在中介组织中兼职。

第十条 中介组织依法独立从事中介活动，任何单位和个人不得干涉。

第十一条 中介组织收费属于政府定价或者政府指导价的，应当依法取得政府或者价格主管部门的批准；属于市场调节价的，由中介组织和当事人协商确定。法律、法规另有规定的除外。

中介组织收费应当按规定明码标价。

第十二条 中介组织和当事人订立中介服务合同，一般应当以书面形式。

中介执业人员应当在一个中介组织内执业，不得同时在两个以上相同行业的中介组织内执业。

第十三条 中介组织应当妥善保管执业记录、原始凭证、账簿和中介合同等。执业记录的内容包括：

（一）委托事项和委托人对委托事项的要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）履行合同应当遵守的业务规范；

（四）委托事项的履行情况。

第十四条 中介组织及执业人员在中介活动中不得有下列行为：

（一）提供的信息、资料危害国家安全和社会公共利益；

（二）以压价、回扣等不正当竞争手段承揽业务；

（三）以他人名义执业，或者允许其他单位和个人以本组织名义执业；

（四）对服务或者商品作虚假宣传；

（五）伪造、涂改文件和凭证，提供虚假资料，出具虚假文书；

（六）泄露委托人商业秘密和个人隐私；

（七）索取、收受合同约定以外的酬金和其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；

（八）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人和他人利益；

（九）强行或者变相强行推销商品、提供服务；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第十五条 行政机关不得指定或者变相指定中介组织为委托人提供服务，不得对委托人选择中介组织设定排他性条件。

第十六条 行业主管部门可以对中介组织执业人员组织专业知识培训，提高中介组织的服务质量和竞争力。

第三章 信用管理

第十七条 中介组织实行信用等级制度。但法律、法规和国家行业主管部门另有规定的除外。

中介组织信用等级分为守信、警示、失信和严重失信。

第十八条 中介组织信用等级评定办法，由市工商行政管理部门商其他行业主管部门制定。

第十九条 中介组织信用等级评定结果应当向社会公示。

第二十条 建立中介组织信用激励机制。对守信中介组织予以扶持，并享受以下待遇：

（一）符合年检免审条件的，随到随检；

（二）除专项检查和举报外免于日常检查；

（三）在服务方面可以开辟“绿色通道”，提供便利。

第二十一条 警示中介组织、失信中介组织和严重失信中介组织不得被评定为知名商标，或者被推荐驰名商标和著名商标的评定，不得参与评优表彰和诚信等级评优。

行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业应当委托守信中介组织提供中介服务，不得委托警示中介组织、失信中介组织和严重失信中介组织提供中介服务。

第二十二条 中介组织及执业人员的信用信息应当在市市场中介组织信用网公布。

第四章 监督管理

第二十三条 行业主管部门应当加入计算机信用档案互联系统，将相关信息及时报送市工商行政管理部门。

第二十四条 行业主管部门应当对中介组织及执业人员的执业活动实施监督检查。

监督检查可以采取记录、录音、录像、照相和复制等方式。

第二十五条 行业主管部门实施检查时，被检查的中介组织及执业人员应当予以配合，不得隐匿、伪造、毁灭相关资料。

第二十六条 公民、法人和其他组织认为中介组织及执业人员侵犯其合法权益或者行为违法的，可以向行业协会投诉，也可以向行业主管部门或者行政效能投诉中心举报，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十七条 行业主管部门对受理的案件，发现不属于本部门管辖的，应当移送市规范发展中介组织联席会议，由市规范发展中介组织联席会议协调有关部门及时处理。

第二十八条 公民、法人和其他组织认为行业主管部门违反本办法规定的，有权向行政监察部门举报，行政监察部门应当依法受理；实名举报的，应当将处理结果告知举报人。

第五章 罚则

第二十九条 中介组织及执业人员有下列情形之一的，由行业主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得1倍至3倍罚款，但最高额不得超过30000元；无违法所得的，处以1000元以上5000元以下罚款：

（一）同时在两个以上相同行业的中介组织执业的；

（二）违反本办法第七条二款规定，未办理注册登记的；

（三）违反本办法第十四条（一）至（三）项规定的。

第三十条 中介组织及执业人员违法收取中介服务费的，或者超范围从事中介服务的，由有关行业主管部门依照相关法律、法规进行处罚。

第三十一条 中介组织违反本办法第八条规定，未办理备案的，由有关行业主管部门责令限期改正，并处以2000元罚款。

第三十二条 中介组织及执业人员违反本办法第十四条（四）至（十）项的规定，给委托人或者他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十三条 中介组织及执业人员对行业主管部门作出的行政处罚决定或者其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 行业主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察和有权机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法办理当事人提交的登记和备案手续的；

（二）未按规定对所属中介组织实行脱钩改制的；

（三）违反规定在中介组织兼职的；

（四）为委托人指定中介组织的；

（五）未按规定采集、报送、记入和公开中介组织信用信息的；

（六）未按规定受理、查处中介组织违法行为的；

（七）行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业违反本办法第二十一条二款规定，委托中介组织提供服务的；

（八）应当追究责任的其他情形。

第六章 附则

第三十五条 本办法所称“行业主管部门”包括工商、民政、财政、住房和房地产、司法、审计、城乡建设、规划、国税、地税、国土资源、公安、物价、教育、水利、人力资源和社会保障、环境保护、质量技术监督、安全生产监督、科技、商务、交通运输、旅游、中小企业（金融）、海关等部门。

第三十六条 法律、法规、规章对中介组织的处罚另有规定的，从其规定。

第三十七条 本办法自2011年1月1日起施行。


卫生部


卫生部关于实施放射卫生规章有关问题的通知

卫法监发[2002]297号


　　为进一步贯彻执行《职业病防治法》及有关放射卫生法规，切实做好放射卫生监督管理工作，现就有关问题通知如下：

　　一、各级卫生行政部门要深入宣传《职业病防治法》及有关放射卫生法规。 要加大宣传力度，尤其是要对放射工作单位进行法律法规的宣传培训，使放射工作单位的负责人、防护工作管理人员及职工明确各自的责任，增强法律意识，做到自觉遵法守法。

　　二、要认真做好放射工作卫生许可，加强许可后的监管。凡从事放射工作的单位都应当经卫生许可（许可证的格式见附件1），卫生行政部门在许可办理过程中要严格审查，不符合条件的不得发证，严把准入关。要做好许可后的监管工作，对本辖区放射源和射线装置的基本情况要做到底数清楚，严格管理。要督促放射工作单位建立健全管理制度，采取有效措施，确保放射源的安全和作业人员健康。省级卫生行政部门要将本地区放射源办理许可情况定期通报同级公安、环保部门。

　　三、要加强退役放射源的管理。放射源退役时，放射工作单位应当及时送交放射性废物管理机构处置或者交原供货单位回收，对闲置的放射源，也要建立档案，严格管理。对已处置或回收的放射源，卫生部门应当办理注销手续，并及时通报同级环保、公安部门（退役放射源注销通报单见附件2）。

　　四、要严格执行放射性同位素准购制度。凡购买放射性同位素及含放射性同位素设备的单位，应当按规定向当地省级卫生行政部门申请办理准购批件。对于需多次购买半衰期小于60天的放射性同位素，订购单位可每年办理一次准购批件（见附件3），并于每年12月31日前向当地省级卫生行政部门提交本年度实际购买情况汇总表和下一年度的订购申请表（见附件4）,经审查批准后，方可在计划内购买。凡没有准购批件的，销售单位不得向其销售放射性同位素及含放射性同位素的设备。

　　五、要认真做好放射事故的报告及结案报告上报工作。按照《放射事故管理规定》的要求，当地卫生行政部门在接到严重和重大放射事故报告后，应当在24小时内逐级上报卫生部；放射事故调查结束后，结案报告应逐级上报卫生部。

　　六、要把好预防性监督审查关，对新、改、扩建项目严格审查。按照规定，对属于大型辐射装置的建设项目，要由中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所出具对放射防护评价报告书的审查意见。

　　七、对放射防护器材和含放射性产品的监督管理应当按照《放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法》（卫生部第18号令）执行，检测机构的资质认证工作由中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所承担。检测机构出具的检测报告单格式见附件5。

　　八、关于《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部第22号令） 中第三条规定的可能产生放射性职业病危害因素的严重职业病危害的建设项目是指核设施、辐照加工装置、加速器、放射治疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所。

　　关于放射性豁免限值，应当根据国家现行标准《放射卫生防护基本标准》(GB4792-84)、《辐射防护规定》(GB 8703-88)和《辐射源和实践的豁免管理原则》(GB 13367-92) 进行判定。

　　二OO二年十二月二日