青海省省级再就业资金管理试行办法
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青海省省级再就业资金管理试行办法
青海省人民政府
青海省省级再就业资金管理试行办法
青海省人民政府
青政(2001)67号
第一章 总则
第一条 为加强省级再就业资金（以下简称再就业资金）的管理和使用，拓展就业渠道，扩大就业容量，充分调动社会各方面的积极性，促进下岗职工和失业人员早日实现再就业，根据我省实际，制定本办法。
第二条 再就业资金主要用于向国有企业出中心的下岗职工、领取失业救济金期间的失业人员自谋职业和组织起来就业提供小额贷款贴息、小额贷款担保和小额抵押性借款；用于促进国有企业下岗职工和失业人员再就业方面的奖励性补贴；以及经省政府批准的其它经费支出。
第二章 资金管理
第三条 再就业资金由省级就业服务机构或其指定的机构负责管理和运作。管理和运作机构的主要职责：
（一）负责再就业资金的筹集；
（二）编制再就业资金的年度预算、决算；
（三）制定使用再就业资金的标准；
（四）负责对再就业资金的使用审批；
（五）负责再就业资金的管理。
第四条 再就业资金的使用必须坚持“统筹安排、照顾重点、专款专用”的原则，任何单位和个人不得以任何名义挪作他用。
第五条 省级再就业资金管理机构和其指定的银行按照有关规定，共同协商贷款事宜，并进行规范性操作，确保贷款的正确投向，取得应有的社会和经济效益。
第六条 再就业资金的会计核算及财务管理办法按现行事业单位会计制度执行。
第七条 再就业资金的使用和管理，接受财政和审计部门的检查、监督和审计。
第三章 资金使用
第八条 再就业资金的使用形式有下列四种：
（一）提供小额贷款贴息；
（二）提供小额贷款担保；
（三）提供小额抵押性借款；
（四）用于促进就业的奖励性补贴。
第九条 出中心的下岗职工、领取失业救济金期间的失业人员，在自谋职业、组织起来就业或从事社区服务业，需要申请银行小额贷款时，可申请再就业资金提供小额贷款贴息或担保。
（一）申请提供小额贷款贴息或担保，应符合贷款对象身份，具备《贷款通则》规定的有关条件。
（二）贴息的期限和额度为50000元以下贷款3个月到1年的利息。
（三）担保的期限和额度：根据《贷款通则》规定，结合贷款方实际情况，担保贷款期限拟定为3个月到3年不等；贷款担保额度控制在50000元以下。
（四）贷款贴息或担保程序：提出申请的下岗职工和失业人员分别持《下岗证》、《失业证》、《贷款贴息申请书》、《贷款担保申请书》以及工商行政管理部门核发的个体私营营业执照，到省级再就业资金管理机构进行审查，经核准后，与指定的银行办理有关手续。贷款贴息和贷款担保不能同时享受。
《贷款贴息申请书》、《贷款担保申请书》的内容主要包括申请理由、支出项目、所需金额、预期目标及还贷办法和保证。
第十条 申请贷款人除与指定的银行按规定签订贷款合同外，还须向再就业资金管理机构提供诸如房产证、有价证券或存折等作为反担保抵押。
第十一条 抵押性小额借款是为解决上述人员在创业或就业过程中遇到的小额经费困难，由省级再就业资金管理机构提供的抵押性借款。
（一）借款条件：符合借款对象身份；只能以公民个人身份借款。
（二）借款的期限和额度：根据借款方实际情况，借款期限拟定为3个月到1年不等；借款额度控制在5000元以下。
（三）借款程序：借款对象应持《下岗证》、《失业证》或《借款申请书》及抵押凭据，到省级再就业资金管理机构申请办理借款手续。
《借款申请书》的内容主要包括借款理由、支出项目、所需金额和还款办法。
第十二条 借款方须与省级再就业资金管理机构签订《借款合同》。
第十三条 促进就业的奖励性补贴，是对为促进我省国有企业下岗职工和失业人员再就业做出显著成绩和贡献的创业者和带头人、招聘国有企业下岗职工和失业人员且占一定比例的用人单位及社区服务实体，从再就业资金中支出的奖励经费。
第十四条 促进就业的奖励性补贴对象及范围：
（一）下岗就业带头人组织大批下岗职工、失业人员就业，且有一定社会和经济效益的给予奖励；
（二）用人单位招聘职工时，招用下岗职工和失业人员的比例超过30％，且能与下岗失业人员签订一年以上劳动合同的给予奖励。
第十五条 申请补贴的单位或实体，应提交《省级再就业资金补贴申请书》，报省级就业服务机构审批。
第十六条 《省级再就业资金补贴申请书》的内容主要包括申请理由、突出成绩和贡献、申请金额。
第四章 附则
第十七条 省级就业服务机构和省级再就业资金管理机构对再就业资金的使用情况和效益要定期进行监督检查，银行要搞好配合。贷（借）款人应实事求是地接受监督检查，保证将有限的资金用于生产自救、自谋职业和组织起来就业。如发现贷（借）款人擅自改变贷（借）款用途的，将提前收回贷（借）款、停止贴息，并追究相关责任。
第十八条 对有下列行为之一的，按规定收回全部资金并取消享受再就业资金的资格：
（一）未经省级再就业资金管理机构同意，擅自改变资金用途的；
（二）不履行承诺义务的；
（三）弄虚作假或以其它非法手段骗取贴息、担保和借款的；
（四）违反资金使用管理规定的。
第十九条 本办法与国家今后的有关规定相抵触时，按国家规定执行。
第二十条 本办法由省级再就业资金管理机构负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。
2001年7月19日
最高人民法院关于四个继承问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于四个继承问题的批复
1951年12月2日，最高人民法院
河北省邱县人民法院：
你院1951年10月20日函悉。兹仅就已知事实对所询四个继承问题，提供意见，希参酌处理。
（一）霍玉兰死后遗有财产，我们认为可由其配偶张玉琴与婆母霍张氏同为继承人，至于继承份的多少，可按死者之母及其配偶的具体情况协议处理或由法院酌情判定。
（二）某烈士之妻拟将烈士所遗全部财产带走改嫁的争执，我们认为烈士之胞兄弟及母亲以给烈士娶骨女为借口，不让烈士之妻带走遗产。这是以封建迷信的说法为借口，不能容许的，应予说服教育。但烈士的母亲可与烈士的配偶同有继承权利，可比照前一问题处理。至烈士死后之烈属优抚待遇或其他利益，在烈士之配偶改嫁后，即应全部归由烈士之母继续享受。
（三）直系血亲中，子女有先于被继承人死亡者，应由其所生之孙子女或外孙子女分别代位继承。
（四）兄弟姊妹（已出嫁与未出嫁者同）间，仅于被继承人无其他应为继承之人〔如配偶、子女（包括养子女、非婚生子女）、父母〕时，有相互继承遗产的权利；被继承人的伯叔及伯叔之子女、孙子女皆无继承遗产的权利。
上海市铁路道口管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市铁路道口管理办法（修正）
上海市人民政府
(1994年11月16日上海市人民政府第84号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了加强本市铁路道口的管理，确保行车安全畅通和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称的铁路道口，是指直接与公路、道路贯通的铺面在2.5米以上(含2.5米)的平交道口和铺面在2.5米以下的人行过道。
第三条 (适用范围)
凡通过本市铁路道口的行人、车辆以及进行与铁路道口有关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。单位内部铁路道口除外。
第四条 (主管和协管部门)
上海铁路局是本市铁路道口的主管部门，其所属的上海铁路分局具体负责铁路道口的管理工作。
公安(包括铁路公安)、城市规划、公用事业、市政管理、交通运输、民政等有关部门，应当依照各自职责负责铁路道口的管理工作。
第二章 铁路道口设置
第五条 (设置原则)
铁路道口设置应当符合本市城市总体规划。
未经批准，不得擅自在现有铁路线上设置铁路道口。
依照本市城市总体规划设置的铁路道口，其交通流量达到国家建设委员会(以下简称国家建委)、国家计划委员会(以下简称国家计委)关于设置立体交叉道口的规定指标的，应当逐步改建为立体交叉道口。
第六条 (标准及分类)
铁路道口设置必须符合国家标准和铁路、道路的行业标准。
铁路道口按看守情况，分为有人看守 (含间隙看守和无间隙看守) 铁路道口和无人看守铁路道口。
第七条 (铁路道口设置)
铁路道口设置单位必须在道口处的公路(道路)上设置醒目的标志和护桩(市区内可不设护桩)，并根据需要设置铁路道口信号机和铁路道口故障报警装置，同时还应当按下列规定增设其他标志和设施：
(一)无间隙看守铁路道口设置栏杆(栏门)；间隙看守铁路道口设置间隙时间公告牌。
(二)未设道口信号机的无人看守铁路道口设置停车(止步)让行标志。
(三)人行过道设立“小心火车”宣传牌，还可根据需要设置防止机动车通过的路障。
第八条 (审批程序)
凡新建、改建铁路道口，建设单位在向城市规划管理部门办理建设工程规划许可证前，应当持道路规划、平面图、纵断面图等有关文件和资料，向上海铁路分局提出申请。上海铁路分局应当自接到申请之日起30日内，作出同意或者不同意的决定。
在非国家铁路上新建、改建铁路道口，建设单位应当事先征得产权单位的书面同意后，方可按本条前款规定办理审批手续。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置、改建或者拆除铁路道口。
第九条 (拆除与改建)
对已设置的不符合铁路和道路设计标准的铁路道口，上海铁路分局应当会同铁路道口所在地的区、县人民政府、产权单位和使用单位进行拆除、合并或者改建。
铁路道口迁移或者改建为立体交叉道口后，原有的铁路道口必须拆除。
第十条 (费用承担)
新建、改建铁路道口的投资承担办法，按国家建委和国家计委的有关规定执行。
第三章 铁路道口通行与管理
第十一条 (机动车通行规则)
机动车辆通过铁路道口，必须遵守下列规定：
(一)遇有铁路道口栏杆(栏门)关闭、音响器发出警报或者看守、监护人员示意停止通行时，应当依次停在停止线(牌)以外；没有停止线(牌)的，应当停在距最外股钢轨5米以外。
(二)通过无人看守的铁路道口前，应当自觉停车了望，确认安全后，方可通过。
(三)铁路道口信号灯白灯亮时，可以通行；两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，应当停止通行。
(四)载运百吨以上大型设备构件的车辆，应当在铁路道口管理部门协助、指导下通过。
(五)装载易燃、易爆以及其他危险物品的车辆通过铁路道口，应当按照国家有关危险物品运输的规定执行。
第十二条 (机动车故障处理)
机动车辆通过铁路道口，发生故障不能行驶或者掉落装载物时，驾驶员和随车人员应当尽快将车辆推至安全地点或者将掉落物移至安全地点；难以处理的，应当立即报告铁路道口看守、监护人员。
第十三条 (非机动车和行人通行规则)
非机动车和行人通过铁路道口，必须遵守下列规定：
(一)遇有铁路道口栏杆(栏门)关闭、音响器发出警报或者看守、监护人员示意停止通行时，应当依次停在停止线(牌)以外;没有停止线(牌)的,应当停在距最外股钢轨5米以外,不得抢行或者钻越、撞击铁路道口栏杆(栏门)。
(二)通过无人看守铁路道口前，应当自觉停车或者止步了望，确认安全后，方可通过。
(三)铁路道口信号灯白灯亮时，可以通行；两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，应当停止通行。
第十四条 (有人看守铁路道口的管理)
无间隙看守和间隙看守铁路道口，由铁路道口管理部门或者专用铁路、铁路专用线产权单位派专门人员看守，看守人员执勤时应当穿戴规定的服饰、标志。
第十五条 (无人看守铁路道口的管理)
无人看守铁路道口，由铁路道口所在地的区、县人民政府负责监护。其中，运输繁忙线路上的无人看守铁路道口，应当实行日夜监护；其余可以根据交通流量实行定时监护。
专用铁路和铁路专用线上的无人看守铁路道口，由专用铁路、铁路专用线产权单位负责监护。专用铁路和铁路专用线由多个单位共用的，其铁路道口由共用单位共同负责监护。
第十六条 (看守人员职责)
有人看守铁路道口看守人员的职责：
(一)列车通过时负责指挥、疏导铁路道口交通；
(二)负责关闭或者开启栏杆(栏门)；
(三)负责处理应急事项；
(四)履行其他应予承担的职责。
第十七条 (监护人员职责)
无人看守铁路道口监护人员的职责：
(一)列车通过时负责指挥、疏导铁路道口交通；
(二)负责处理应急事项；
(三)履行其他应予承担的职责。
第十八条 (设备检修)
上海铁路分局应当定期检查、保养、维修铁路道口设备，保持设备完好和信号、标志清晰。
第十九条 (铁路道口路面管理维修)
铁路道口设置单位负责铁路道口钢轨之间及钢轨外侧2米以内铺面部分的管理和维修；道路维修单位负责铁路道口铺面以外的道路部分的管理和维修。
因维修铁路线路及铁路道口路面需封闭公路(道路)的，维修单位应当在维修施工前向公安交通管理部门提出封路计划，经批准，领取道路施工许可证并报上海铁路分局备案后方可施工。需要市政管理部门配合的，还应当事先与市政管理部门签订协议。
第二十条 (环境要求)
任何单位和个人不得在铁路道口附近建造或者种植妨碍铁路道口了望的设施、植物。
第二十一条 (禁止擅自移动、损坏铁路道口设施)
任何单位和个人不得擅自移动或者损坏铁路道口设备、信号和标志。
第四章 法律责任
第二十二条 (行政处罚)
对违反本办法的行为，由铁路公安部门按下列规定进行处理：
(一)未经批准擅自设置、改建、拆除铁路道口或者擅自封闭铁路道口的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处以500元以上2000元以下罚款。
(二)应当设置而未设置铁路道口设备、信号和标志的，责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。
(三)在铁路道口附近建造或者种植妨碍铁路道口了望的设施、植物的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
(四)机动车违反本办法通行规定的，责令其限期改正，并可处以50元以上200元以下罚款。
(五)行人违反本办法通行规定的，责令立即改正；拒不改正的，处以20元以上100元以下罚款。
(六)不听从铁路道口看守、监护人员指挥和劝阻的，处以50元以上100元以下罚款。
机动车违反本办法规定需要暂扣驾驶证的，由公安交通部门依法处理。
第二十三条 (赔偿责任)
违反本办法，造成火车被迫停驶或者其他经济损失的，应当承担赔偿责任；造成火车与其他车辆碰撞或者铁路路外人员伤亡事故的，按照国家有关规定处理。
第二十四条 (铁路道口看守、监护人员责任)
铁路道口看守、监护人员和铁路道口管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其主管部门给予行政处分。
第二十五条 (妨碍公务行为责任)
抗拒、阻碍铁路道口管理部门工作人员依法执行公务的，由铁路公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 (处罚程序)
铁路公安部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十七条 (复议与诉讼)
当事人对铁路公安部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十八条 (应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由上海铁路局负责解释。
第二十九条 (施行日期及废止事项)
本办法自1995年1月1日起施行。1989年8月4日上海市人民政府批准的《上海市铁路道口管理补充规定》同时废止。
1994年11月16日
