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国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《核电厂核事故应急演习管理规定》的通知

各有关部门（单位）：
　　为了加强和规范核应急管理工作，国防科工委组织编制了《核电厂核事故应急演习管理规定》，现予印发，请遵照执行。　　　　　　

　　　　　　　　　　　中华人民共和国国防科学技术工业委员会
　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十八日



核电厂核事故应急演习管理规定

　　 　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为规范核电厂核事故应急演习（以下简称核应急演习），加强和保持所需要的应急准备与应急响应能力，根据《核电厂核事故应急管理条例》，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于核电厂营运单位、核电厂所在地的省、自治区、直辖市（以下简称省)和国家核应急组织的核应急演习。其他核设施核事故应急演习可参照执行。
本规定不适用于中国人民解放军有关部队组织的核应急演习。
　　第三条 核应急演习应贯彻周密计划、精心组织、统一指挥、大力协同的原则。

　　　第二章 核应急演习的目的、分类和频度

　　第四条 核应急演习的目的是验证和评价应急组织的综合应急响应能力，进而检验和提高应急计划的有效性和应急准备的完善性。
　　计划安排任何类型的核应急演习，应首先明确演习的具体目的，将其逐一阐述清楚，并保证其实现与否是可以判断和衡量的。
　　第五条 为便于管理和组织，根据演习的具体目的和所涉及的范围与内容，可将核应急演习分为以下三类：
　　（一） 单项演习，即目的在于验证、评价和提高特定应急响应人员的具体操作技能与响应能力的演习，这类演习也称练习；
　　（二） 综合演习，即核电厂营运单位、省核应急组织或国家核应急组织的所有（或部分）组成单位（或队、组）按照预定的演习情景协同进行的演习，这类演习的目的是验证、评价和提高应急组织的综合响应能力，加强其各组成单位（或队、组）的响应配合能力；
　　（三） 联合演习，即国家、省和核电厂营运单位三级核应急组织或其中某两级核应急组织按照统一的事故情景和相互协调的演习情景联合进行的演习，其目的是验证、评价和提高三级（或两级）核应急组织的整体响应和协调配合能力。
　　第六条 核应急演习的计划安排和各类演习的频次，应保证在3～5年的周期内应急组织的主要组成单位（或队、组）和接口关系、应急计划中所规定的基本响应功能都能通过演习得到检验和评价。
　　第七条 各类核应急演习应按下列频次要求进行计划和安排：
　　（一） 国家核应急组织的综合演习，一般每3～5年进行一次；各种单项演习，一般每2～3年进行一次，但通信演习每年不得少于一次。
　　（二） 省核应急组织的综合演习，一般每2～4年进行一次；各种单项演习，每1～2年进行一次，但通信演习每年不得少于一次。
　　（三） 核电厂营运单位的综合演习，每1～2年进行一次；各种单项演习，每年至少进行一次，但通信演习应有更高的频次。
　　（四） 核电厂首次装载核燃料前，核电厂营运单位和核电厂所在省的核应急组织进行一次场内、场外核应急演习。
　　（五） 联合演习，根据需要和实际情况由有关方面协商安排。

第三章 核应急演习的组织

　　第八条 联合演习由国家或省核应急主管部门负责组织，核电厂营运单位参加。国家、省和核电厂营运单位核应急组织的综合演习，分别由相应核应急主管部门负责组织。各种单项演习由有关业务部门或应急专业组织负责组织。
　　第九条 核电厂营运单位和核电厂所在省的核应急主管部门应对各自所负责的核应急演习工作作出年度安排，组织编写年度核应急演习工作计划。
　　国家核应急组织的年度核应急演习工作计划由国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）组织编制。
　　第十条 核电厂营运单位和省核应急主管部门应将其年度核应急演习工作计划上报国家核应急主管部门，并应相互通报；国家核应急组织的年度核应急演习工作计划涉及省或核电厂营运单位的部分，由国家核应急办向有关省核应急主管部门或核电厂营运单位通报。
　　上述报告或通报每年应在3月底之前完成，以便必要时由国家核应急办进行计划协调。

第四章 核应急演习计划的编制、审评与审批

　　第十一条 进行任何类型的核应急演习，演习的组织者均应结合有关应急计划和实施程序，组织编制周密的演习计划（或方案）。演习计划的内容应包括：演习的具体目的与要求，时间安排，参加单位和人员，事故情景与演习情景，演习的监控，演习的评估，安全考虑，以及所需资源等。
　　事故情景应模拟预计可能发生的严重事故谱中某一事故及其事件序列。演习情景应以事故情景为基础，根据演习的具体目的和便于演习的实施进行编制。在演习计划或方案中，应将两种情景对照列出。
　　第十二条 国家核应急组织的综合或联合演习计划由国家核应急办组织专家审评，经国家核应急协调委员会审核后，报国务院领导审批。
　　国家核应急组织成员单位的单项演习计划由有关部门审批，报国家核应急办备案。
　　第十三条 省核应急组织的联合演习计划和综合演习计划一般由省核应急办公室、国家核应急办分别组织专家审评，省核应急委员会审批，并报国家核应急主管部门备案；涉及惊动公众、跨区信息通报和支援、军队参与的演习，省核应急委员会应报国家核应急协调委员会审批。
　　省核应急组织成员单位或专业组的单项演习计划由省有关部门审批，报省核应急办公室备案。
　　第十四条 核电厂营运单位的综合演习计划由核电厂营运单位组织专家审评，核电厂营运单位的主管领导审批，报国家核应急主管部门备案。
　　核电厂营运单位的单项演习计划由核电厂营运单位的核应急管理部门审批。

第五章 核应急演习的准备

　　第十五条 演习的组织者应根据不同的演习类型与规模，建立相应的演习组织领导班子，以保证核应急演习准备工作高效、有序地进行，确保演习目的的实现。
　　第十六条 演习的准备工作应包括文件编制、组织安排、人员培训、设施与设备准备、后勤与经费保障等。必要时，可进行预演。
　　第十七条 演习的组织者应明确各类参演人员（包括演习人员、监控人员、评估人员和其他保障人员等）的职责、任务和相互关系。
　　第十八条 应做好有关的公众信息与宣传工作，同时要做好与新闻界和有关政府部门的信息沟通工作。
　　核应急演习一般应在不惊动公众的情况下进行。如需公众参与，参与的人数应尽可能少，并应在演习前做好动员、宣传教育和组织工作。
　　第十九条 应根据演习计划做好应付演习过程中万一真正发生事故或出现其他意外事件的准备。

第六章 核应急演习的实施

　　第二十条 核应急演习应按批准的演习计划和计划中规定的实施方式组织实施。
　　第二十一条 核应急演习的实施方式可由初级到高级分为以下三种：
　　（一） 初级方式 根据演习的具体目的和选定的事故情景，事先编制好演习情景和响应程序的详细说明（脚本）；演习时，演习人员根据演习情景的信息与指令按照脚本进行响应操演；
　　（二） 中级方式 监控人员可在演习过程中临时调整演习情景的个别或部分信息与指令，使演习人员根据改变了的信息和指令自主进行响应；
　　（三） 高级方式 不事先编制演习响应程序脚本，事故情景与演习情景由监控人员掌握，事先只向演习人员通告事故情景梗概，演习过程中，演习人员根据演习情景的信息与指令，依据应急计划和有关实施程序自主进行响应。
　　第二十二条 核应急演习过程中，演习指挥中心应按照所制定的演习情景的事件进程向演习人员发送相应的信息和指令；演习人员应根据所接受的信息和指令到位和响应；监控人员和评估人员应观察和记录演习人员的响应情况。
　　第二十三条 核应急演习应在监控人员的监控下进行，以保证安全有序地模拟并遵守演习情景的进程。监控人员在演习过程中一般不应直接干预演习的进程，但当演习可能或已经偏离演习的目的和进程时，或可能发生某种危险时，则应进行干预或引导。为了达到预期的演习目的，监控人员可在演习过程中调整或改变演习情景。
　　第二十四条 演习过程中，评估人员、观察人员、后勤保障人员和所有非参演人员均不得以任何方式干预或影响演习的进行。
　　第二十五条 事故情景与演习情景的设计人员以及演习计划的编制人员，一般不应作为演习人员参加演习，但可作为演习的监控人员或评估人员。

第七章 核应急演习的评估与总结

　　第二十六条 对任何类型的核应急演习，均应进行评估。评估分外部评估和演习组织的内部评估。
　　外部评估应于演习结束后即做出初步评估总结，尔后提出书面评估报告。演习组织的内部评估可结合演习总结进行。
　　第二十七条 应对所有应急响应岗位和人员的响应能力进行评估，评估的标准一般可分为下列四级：
　　（一） 优 能在规定时间内正确进行所要求的响应，协同配合好，无失误，或虽有小的失误但未影响演习的正常进行。
　　（二） 良 能在规定时间内较好地进行所要求的响应，有个别较大的失误，但未影响本人和（或）他人完成响应任务。
　　（三） 中 有一些较严重的失误，但尚能完成预定的响应任务。
　　（四） 差 有重大失误，严重影响或无法完成预定的响应任务。
　　第二十八条 评估人员应掌握事故情景和演习情景，熟悉被评估岗位和人员的响应程序；演习过程中，应按照评估项目进行观察和记录；演习结束后，应根据评估准则对评估项目作出评估，以便进行评估总结。
　　第二十九条 核应急演习的组织者应在演习结束后组织参加演习的单位和人员进行演习总结，在总结成绩、经验和存在问题的基础上，提出修改应急计划和改进应急准备的建议，并写出书面总结报告。该报告应作为修订核应急计划的重要依据之一。
　　第三十条 核电厂营运单位和省核应急组织的综合演习或联合演习的总结报告，应在演习结束后一个月内上报国家核应急主管部门。国家核应急组织的综合演习或联合演习的总结报告由国家核应急主管部门上报国务院。

第八章 附 则

　　第三十一条 本规定下列术语的含义是：
　　（一） 事故情景 指对核应急演习所模拟的某一严重事故情况的书面描述，包括其事件序列、状态特征、随时间的演变进程等。
　　（二） 演习情景 指为组织和进行核应急演习，实现演习的预期目的，以事故情景为基础所编制的演习控制文件，它对事故情景的事件序列和时间进程进行适当剪裁和压缩或扩展，详细说明剪裁和压缩或扩展后事件的特征与进程，并标明相应的预期响应行动。
　　第三十二条 本规定由国防科学技术工业委员会负责解释。
　　第三十三条 本规定自公布之日起施行。

贵州省人大常委会


贵州省人才市场条例

　　（2005年5月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 自2005年7月1日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

第一条 为了规范人才市场活动，维护人才、用人单位以及人才中介服务机构的合法权益，优化人才资源配置，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内通过人才市场招聘人才、择业求职以及从事职业介绍活动的单位和个人，适用本条例。
第三条 本条例所称的人才，是指具有一定知识、技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展作出贡献的人。
本条例所称的人才市场，是指人才中介服务机构从事人才中介服务，用人单位招聘人才，人才应聘的场所。
第四条 人才市场活动遵循公开、公平、公正和平等、自愿、诚实守信的原则。
第五条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要,统筹规划本行政区域人才市场的发展。
第六条 县级以上人民政府人事行政主管部门负责本行政区域内人才市场的监督管理工作。
　　其他相关部门在各自的职责范围内监督管理人才市场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　人才中介服务机构

第七条 本条例所称人才中介服务机构，是指依法取得人才中介服务许可证，并经工商行政管理部门注册登记，能够独立承担民事责任，为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的组织。
第八条 设立人才中介服务机构，应当具备下列条件：
　　（一）有规范的名称、明确的业务范围、章程和管理制度；
　　（二）有与申请业务相适应的固定场所和开展人才市场中介业务必备的设施；
（三）有不少于l0万元人民币的注册资本；
（四）有3名以上具备国家承认的大专以上学历的专职工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立人才中介服务机构，应当向县级以上人民政府人事行政主管部门提出书面申请，并提交有关材料。县级以上人民政府人事行政主管部门，应当自收到申请之日起20日内作出决定。对符合条件的，发给人才中介服务许可证；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
利用互联网等公共媒体以及其他方式提供人才中介服务的，应当向县级以上人民政府人事行政主管部门申领人才中介服务许可证。
　　第十条 人才中介服务机构变更或者终止的，应当提前30日报原审批机关，并办理相关手续。
第十一条 人才中介服务机构可以开展下列业务：
（一）人才供求信息的收集、储存、发布和咨询；
（二）人才推荐；
（三）受用人单位委托，组织日常人才招聘；
（四）人才培训、人才测评和人才价值评估；
（五）举办人才交流会；
（六）法律、法规允许的其他业务。
第十二条 人才中介服务机构不得有下列行为：
（一）超越许可证核准的业务范围经营；
（二）涂改、出租、转让人才中介服务许可证；
（三）提供虚假人才信息或者作出虚假承诺；
（四）违反法律、法规的其他行为。
　　第十三条 人才中介服务机构举办人才交流会，应当具备下列条件：
　　（一）有与人才交流会规模相适应的固定场所、经费和设施；
（二）有实施方案和应急预案；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 人才中介服务机构举办本行政区域范围内的人才交流会，应当向县级以上人民政府人事行政主管部门提出书面申请，并提交有关材料。县级以上人民政府人事行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第十五条 人才中介服务机构应当对参加人才交流会的用人单位进行验证，并对招聘活动进行监督管理。
第十六条 人才中介服务机构实行有偿服务。具体收费办法和收费标准，按照省人民政府价格主管部门的规定执行。
人才中介服务机构应当在其服务场所显著位置悬挂人才中介服务许可证，并公开办事程序、服务内容、收费项目、收费标准、计费方式、收费批准机关以及文号、举报电话等内容。
第十七条 人才交流会经批准后，举办单位不得随意变更举办时间、地点、规模；如确需变更的，应当向原审批机关申请办理变更手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　人才招聘

第十八条 用人单位面向社会公开招聘人才，应当如实公布拟招聘人才的数量、岗位、待遇及人才应当具备的学历、专业技术职务任职资格等条件，并通过下列形式进行：
（一）委托人才中介服务机构招聘；
（二）进入人才市场招聘；
（三）参加人才交流会招聘；
（四）通过公共媒体刊登广告招聘；
（五）通过人才信息网络查询招聘；
（六）其他合法方式招聘。
第十九条 用人单位不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为，不得要求应聘者抵押证件。
　　第二十条 人才中介服务机构和用人单位应当对求职人才的个人资料进行保密处理；未经本人同意，人才中介服务机构和用人单位不得向第三方透露求职人才的个人资料、信息。
　　人才中介服务机构、用人单位和第三方不得擅自使用应聘者为求职提供的技术、智力成果。
第二十一条 用人单位招聘人才，应当尊重人才的求职权利，不得以民族、种族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者改变聘用条件。
除法律、法规规定不适合女性的工种或者岗位外，用人单位不得以性别为由拒绝招聘女性或者提高对女性的聘用条件。
　　第二十二条 用人单位不得招聘下列人员：
　　（—）正在从事涉及国家机密、国家安全或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的；
（二）正在承担国家和本省重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，未经单位或者主管部门同意的；
　　（三）各级国家机关统一派出挂职、扶贫、援藏的人员和任命、委派的管理人员、专业技术人员，在任期内未经派出单位同意的；
　　（四）有违法违纪嫌疑正在接受审查尚未结案的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　人才应聘

第二十三条 人才应聘所出具的各种有关证明材料，应当真实、有效。
第二十四条 人才通过辞职或者调动等方式要求离开原单位的，应当遵守与原单位签订的合同或者协议，不得擅自离职，并应当按照国家有关规定办理相关手续。
人才流动不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密以及其他合法权益。
第二十五条 人才要求离开单位的，单位应当在收到其书面申请之日起30日内，作出同意或者不同意的书面答复并说明理由。对同意的，单位应当在同意之日起10日内，为人才办结有关手续；逾期不予答复的，视为同意，并应当在答复期满之日起10日内，为人才办结有关手续。
第二十六条 人才经原单位出资培训或者出资引进的，离开原单位时，与原单位有合同约定的，按照合同约定办理；无合同约定的，原单位可以按照培训或者引进人才后，人才在该单位的服务年限,以每年递减培训或者引进费用20％的比例计算收取补偿费。
第二十七条 人才流动后，用人单位应当及时为其办理社会保险接转手续。任何单位和个人不得侵害流动人才依法享有的养 老、失业、医疗等社会保险权益。
　　第二十八条 人才招聘或者应聘过程中发生的人事争议，可以向人事行政主管部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

第二十九条 未取得人才中介服务许可证从事人才中介服务活动的，由县级以上人民政府人事行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以2万元以上5万元以下罚款。
第三十条 人才中介服务机构违反本条例第十条、第十二条第一项和第二项、第十七条规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；逾期不改的,可处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的,吊销人才中介服务许可证。
　　第三十一条 违反本条例第十九条规定，由县级以上人民政府人事行政主管部门或者有关行政主管部门责令退回收取的费用和抵押的证件，并处以5000元以上3万元以下罚款；有欺诈行为，应聘者要求赔偿的，应当依照有关法律法规的规定处理。
　　第三十二条 违反本条例第二十条第一款规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；情节严重或者造成严重后果的,可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本条例第二十条第二款规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门予以警告；情节严重的，可处以1000元以上3万元以下罚款。
　　第三十三条 违反本条例第二十一条规定，在招聘活动中有歧视行为的，由县级以上人民政府人事行政主管部门责令其限期改正；逾期不改的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十四条 人才中介服务机构、用人单位、公共媒体向社会发布虚假的人才招聘广告或者信息的，由工商行政管理部门依照有关法律规定处罚。
　　第三十五条 县级以上人民政府人事行政主管部门和其他国家机关的工作人员违反本条例，不依法办理当事人有关申请审批、审核事项，或者在对人才市场的管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。