能源部关于印发《能源部行政复议工作暂行规定》的通知
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能源部关于印发《能源部行政复议工作暂行规定》的通知
能源部
能源部关于印发《能源部行政复议工作暂行规定》的通知
1992年2月19日，能源部
《能源部行政复议工作暂行规定》经多次征求各单位意见和反复修改后定稿，现印发你们，请各单位结合实际认真研究贯彻。有何问题和建议请告部政策法规司。
附：能源部行政复议工作暂行规定
第一条 根据《行政复议条例》，结合能源系统的实际情况，制定本暂行规定。
第二条 能源系统内有关行政复议工作，必须严格按照《行政复议条例》和本规定执行。
第三条 能源系统行政复议工作，实行统一领导和分级、分行业管理。
第四条 能源部设行政复议工作委员会，组织领导、协调系统内的行政复议工作；讨论并决定有关重大的行政复议案件。
能源部行政复议机构设在政策法规司，负责管理由能源部管辖的行政复议案件。
能源部有关司、局（办）应明确负责办理行政复议案件的机构，并指派有关人员协助政策法规司承办与本司、局（办）业务范围有关的行政复议案件。
第五条 由能源部归口管理的兼有部分政府行政管理职能的总公司和能源部的派出单位，以及省级电力主管部门，应设立行政复议机构，负责管理本行业或本业务范围内的行政复议工作。
省级以下各级能源行政主管机关可以设立或指定复议机构，办理有关行政复议案件。
各级行政业复议机构应当设在本单位法律事务机构内或与其合署办公。
第六条 复议机关应保持复议机构人员的相对稳定。
对行政复议案件的调查，取证等必要的经费和进行复议的工作条件应予以保证。
复议人员应当具备有关法律和专业知识。
第七条 在复议机关行政首长领导下，行政复议机构和复议人员，履行下列职责：
1．统一管理本部门、本单位管辖范围的行政复议、行政应诉工作。
2．办理管辖范围内的行政复议案件。
3．处理发生管辖争议的行政复议案件。
4．组织复议、应诉人员的培训和业务指导。
5．完成上级复议机关交办的行政复议工作或本单位领导交办的其它工作。
第九条 能源部管辖以下行政复议案件：
1．对能源部归口管理具有一定行政职能的各总公司的具体行政行为不服而申请复议的案件。
2．对能源部派出机构所作出的具体行政行为不服而申请复议的案件。
3．对能源部作出的具体行政行为不服而申请复议的案件。
4．对因执行能源部以及原煤炭工业部、水电部、石油工业部、核工业部颁发的现行有效的规章所提出的应由能源部受理的行政复议案件。
5．其它应由能源部管辖的或依法律、法规规定应由能源部管辖的行政复议案件。
第十条 能源系统内上级复议机关对虽不属于自己管辖，但有重大影响的行政复议案件，可以直接进行复议。
第十一条 有行政复议管辖权的各级行政机关，由于特殊原因不能行使行政复议管辖权或认为管辖不当的，由上一级行政机关决定管辖权。
两个以上行政机关因复议管辖权发生争议，争议各方应当协商解决。协商不成的，由争议各方共同的上一级行政机关指定管辖。
第十二条 各级复议机关，对符合《行政复议条例》规定的受理条件的要求和复议申请，应予受理，不得拒绝。
对不应由自己管辖的复议案件，应及时将复议申请及有关材料移送给有管辖权的复议机关，同时告知复议申请人。
移送时应注明移送的理由和法律依据。
第十三条 行政复议应采取书面复议形式。参加复议的人员视复议案件的复杂情况，不得少于二人。行政复议人员向其行政复议机关的行政首长负责。
各级行政复议机构和人员承办复议案件不及时、不负责，造成严重后果，依法追究有关领导和直接工作人员的责任。
第十四条 复议审理前应做好以下准备工作：
1．行政复议机构收到复议申请人递交的复议申请书后，须按《行政复议条例》第九条、第十一条、第十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条等有关规定，就复议申请书的复议申请时效、复议申请人、复议范围和复议机关的管辖权等是否合法有效作出审查。
2．审查复议申请书的内容是否完备、明确。
3．在收到复议申请书之日起10日内依法作出受理、不予受理或限期补正复议申请书的决定，并通知申请人。
第十五条 行政复议应按以下程序审理：
1．复议机构应当在受理复议之日起七日内将复议申请书副本发送被申请人。
2．被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料、证据和答辩书。逾期不答辩不影响复议。
3．审查有无在复议期间需要停止执行的情况。
4．向争议双方和有关单位或第三人进行调查、询问、核实并收集证据。
5．查阅有关文件、档案、资料和原始凭证。
6．经审理后作出复议决定。
7．制定和送达复议决定书。
第十六条 复议人员进行调查时应作调查笔录，经校阅后由被调查人签名或盖章。
第十七条 复议机关在审查具体行政行为时，发现有与国家法律、法规或上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令之间发生矛盾的规定，应向上一级机关反映并由上级机关作出解释或决定。
第十八条 能源系统有关行政复议案件受理通知书，不予受理裁定书，行政复议决定书，送达回证以及答辩书的格式由能源部统一制订。
第十九条 本暂行规定由能源部政策法规司负责解释。
第二十条 本暂行规定自发布之日起施行。
济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定
山东省济南市人大常委会
济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定
(2004年9月29日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)
第一条 为了保障国家、集体财产安全和公民生命、财产安全,规范燃放烟花爆竹,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 在本市绕城高速公路区域范围内燃放烟花爆竹适用本规定。
第三条 公安机关负责烟花爆竹运输和燃放的管理;安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产和销售的管理。
宣传教育部门应当加强燃放烟花爆竹安全知识的宣传教育;工商行政管理、质量技术监督部门应当按照各自职责,做好燃放烟花爆竹有关工作。
第四条 生产、销售、运输、储存烟花爆竹应当按照国家有关规定执行。
第五条 下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹:
(一)医院、疗养院、老年公寓、幼儿园、托儿所、学校教学区;
(二)加油(气)站、液化气供应站(点)、油库、变电站、高压线、存有机动车的停车场、重要物资仓库等禁火区或者其他生产、经营、储存易燃、易爆物品的场所及其周边安全保护范围内;
(三)林地、绿地、苗圃;
(四)文物保护单位;
(五)高架路、过街天桥、立交桥、隧道;
(六)民用建筑的公共走廊、楼梯、屋顶、阳(凉)台、窗口;
(七)机场、车站、码头、商场、影(剧)院等人员密集的公共场所。
第六条 在农历腊月二十三至正月十五期间可以燃放烟花爆竹,其他时间不得燃放。
在前款规定可以燃放烟花爆竹的期间内,除农历腊月二十三、除夕、正月初五、正月十五外,在二十三时至次日五时不得燃放。
国家、省、市举行重大庆典活动,需要在禁放时间和禁放区域内燃放焰火的,由市人民政府决定并发布公告。
第七条 安全生产监督管理部门应当定期向社会公布烟花爆竹定点生产企业、批发企业和禁止销售的烟花爆竹的品种目录。
第八条 从事烟花爆竹的批发企业和零售经营者必须取得销售许可证。烟花爆竹批发企业必须从国家批准的定点生产企业进货;烟花爆竹零售经营者必须从批准的定点批发企业进货。
销售的烟花爆竹必须注有燃放方法和适宜人群。
第九条 燃放烟花爆竹应当按照燃放说明燃放,不得燃放本市禁止销售的品种;不得向行人、车辆发射、投掷;不得侵犯他人人身、财产安全。
第十条 未成年人应当在监护人或者其他成年人陪同下燃放烟花爆竹。
第十一条 违反本规定第五条、第六条、第九条规定的,由公安机关责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；造成他人人身伤害、财产损失的,应当依法赔偿。
第十二条 违反本规定第八条第一款规定的,由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定给予处理。
第十三条 本规定自2005年1月1日起施行。1994年9月1日市人大常委会公布施行的《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。
宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第2号
《宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法》已经2008年4月23日自治区人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二〇〇八年四月二十五日
宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法
第一条 为了落实食品安全行政责任追究制度，提高食品安全监督管理效能，保障人体健康和生命安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府及其相关部门不履行或者不正确履行食品安全监督管理职责的，由县级以上人民政府监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定追究有关人员的行政责任。
第三条 食品安全行政责任追究坚持实事求是、权责统一、有错必究、教育和惩戒相结合的原则。
第四条 追究食品安全行政责任的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）暂停职务；
（五）处分。
第五条 县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标体系，定期分析本地区食品安全形势，协调解决影响食品安全的重点、难点问题；
（二）建立健全食品安全监督管理协调机制，加强对食品安全执法活动的协调和监督；
（三）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，组织查处食品安全事故；
（四）建立食品安全监督管理责任制，对有关食品安全管理部门进行评议、考核；
（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。
县级以上人民政府不履行前款规定职责的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重的，给予警告或者记过处分。
第六条 县（市、区）人民政府有下列情形之一的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）本行政区域一年内发生3次以上一般食品安全事故或者2次以上较大食品安全事故或者假冒伪劣食品案件，造成严重社会影响的；
（二）发生重大食品安全事故的；
（三）发生食品安全事故后不依法报告或者不实施应急处理或者应急处理不力，造成严重后果的。
有前款规定情形之一的，根据情节轻重，对设区的市人民政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予警告、记过或者记大过处分。
第七条 农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，应当做好下列食品安全监督管理工作：
（一）定期向本级人民政府和上级主管部门报告食品安全工作情况和相关信息；
（二）加强日常监督管理，依法查处违反食品安全法律、法规、规章规定的行为；
（三）负责相应的食品安全突发事件的应急救援和调查处理工作；
（四）做好食品安全的宣传、教育和培训工作；
（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。
农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不履行前款规定职责的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重或者不履行2种以上前款规定职责的，给予警告或者记过处分。
第八条 农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门有下列情形之一的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
（一）在行政许可、认证过程中，未严格依照法定权限、条件和程序审查，致使不符合规定条件的生产经营者进入食品生产经营领域的；
（二）发现食品安全隐患不监督整改，致使隐患长期存在或者发生食品安全事故的；
（三）发生食品安全事故后不按照规定报告、调查处理，造成事态扩大的；
（四）对食品生产经营违法行为不依法处理，造成严重后果的；
（五）纵容、包庇食品生产经营违法行为的；
（六）有其他不履行法定职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。
第九条 食品生产经营者有下列行为之一，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不依据各自职责采取措施，纠正违法行为，造成后果的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分：
（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；
（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求食品的；
（三）生产经营者不再符合法定条件、批准其继续从事生产经营活动的；
（四）生产者生产食品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；
（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立食品进货台账的；
（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行停止生产、销售、报告等义务的；
（七）生产经营者违反法律、法规、规章其他有关规定的。
第十条 农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门发现违反食品安全管理的行为，属于其他监管部门职责的，应当立即书面通知并移送有权处理的有关监管部门。有关监管部门不立即处理或者推诿扯皮造成食品安全事故的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十一条 发生食品安全事故时，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，控制事态发展，减少损失，依照国务院和自治区人民政府规定发布信息，做好善后工作。
农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评或者暂停职务；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十二条 自治区人民政府有关部门在各市、县（市、区）设立的派出机构，应当在当地人民政府的统一领导、协调下，依法做好相关的食品安全监督管理工作。
有关派出机构不服从当地人民政府的统一领导、协调，责令其主要负责人和直接负责的主管人员作出书面检查或者予以通报批评；情节较重或者造成不良社会影响或者后果的，对其主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分。
第十三条 任何组织和个人均有权举报政府及有关部门不履行食品安全监督管理职责的行为。
县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门应当公布举报、投诉电话，及时核实、处理举报、投诉，并将处理结果答复举报人。
县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分。
第十四条 监察机关或者任免机关在作出食品安全行政责任追究决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。
受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的，可以申请复核或者申诉。
食品安全行政责任追究的权限、程序等事项，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《宁夏回族自治区行政责任追究办法》等有关规定执行。
第十五条 监察机关或者任免机关负责办理食品安全行政责任追究案件的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 本办法所称一般食品安全事故，包括：
（一）事故影响范围涉及县（市、区）2个以上乡（镇），给公共食品安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数30人至99人，未出现死亡病例的；
（三）县（市、区）人民政府确认的其他一般食品安全事故。
本办法所称较大食品安全事故，包括：
（一）事故影响范围涉及设区的市2个以上县（市、区），给公共食品安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；
（三）设区的市人民政府确认的其他较大食品安全事故。
本办法所称重大食品安全事故，包括：
（一）食品安全事故危害严重，影响范围涉及自治区2个以上设区的市的；
（二）造成伤害人数100人以上，并且出现死亡病例的；
（三）造成10例以上死亡病例的；
（四）自治区人民政府确认的其他重大食品安全事故。
国家和自治区对一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故的标准另有规定的，从其规定。
第十七条 本办法自2008年6月1日起施行。
