关于立即开展水库防洪安全大检查的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 01:06:33 浏览:8672
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关于立即开展水库防洪安全大检查的紧急通知
水利部
关于立即开展水库防洪安全大检查的紧急通知
各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，各流域机构，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局：
我国水库量大面广，大多数工程质量差，病险隐患多，极易发生水库安全事故。水库安全事故突发性强，容易造成重大人员伤亡，甚至造成毁灭性灾害。刚刚发生的"5.7"空难事故给我们敲响了警钟。各级防汛部门必须引起高度重视，克服麻痹侥幸心理，迅速贯彻落实朱镕基总理在国务院第58次常务扩大会议上关于"各地区、各部门、各企业都要切实树立安全第一的观念，高度重视和集中精力抓安全生产，坚决采取有效措施，防止各类重大安全事故发生"的指示精神，按照全国水库安全度汛工作会议的要求，立即组织开展汛前安全大检查，消除安全隐患，杜绝水库安全事故发生。现对水库防洪安全大检查提出如下要求：
1、重点检查行政首长责任制等安全责任制是否落实，挡、泄水建筑物是否存在安全隐患，报汛通讯设施是否完善，防汛抢险道路、队伍、物资是否到位，调度方案、度汛措施是否制定、可行以及超标准洪水预案是否制订。
2、水库管理单位首先进行自查。对检查中发现的问题逐一提出应急处理意见，采取有效措施，抓紧时间完成。重大安全隐患要组织技术人员进行会诊，制定处理措施和抢险应急预案。地震多发地区要制定切实可行的抢险应急预案。检查情况应及时报送主管部门和上级防汛部门。
3、水库主管部门必须于6月15日前对所管辖的水库开展一次认真细致的核查工作，并督促水库管理单位抓紧完成汛前应急工作，落实各项安全度汛措施。
4、水库防汛责任人要到所负责的水库现场办公，针对安全度汛中存在的问题，责成有关部门限期解决。
5、各省（自治区、直辖市）防汛指挥部组织检查组对水库安全工作进行抽查。抽查重点是病险水库、位置重要水库和跨行政区划水库以及地震多发地区的水库。抽查中发现的问题要责成水库管理单位和水库主管部门采取有力措施限期解决，确保安全度汛。
请于6月底前将水库防洪安全大检查情况报国家防总办公室。
二○○二年五月十三日
基层检察机关侦监部门积极深入开展侦监工作的做法
贵州遵义桐梓检察院 尹科峰 563200
在实际工作中，基层检察院的侦监部门应积极发挥立案监督、侦查监督职能，通过向公安机关发送“应当逮捕犯罪嫌疑人意见书”、“纠正违法意见通知书”和“检察建议”，强化对公安的监督，拓展并完善侦监工作领域。通过加强与本单位各部门的联系与沟通，积极发现立案监督线索，拓展立案监督线索来源。2007年度，桐梓县院侦监部门向公安机关发出“应当逮捕意见书”35份，向自侦部门移送犯罪线索9件，在全市侦监工作考核中获得第一名的佳绩，其主要做法是：
一、强化监督意识，转变执法理念
基层检察机关的侦查监督部门被大部分人认为是审查批捕部门，观念还停留在刑诉法修改前的阶段，只是对案件逮捕与否进行审查，并没有将监督职能纳入到足够重要的领域。司法实践中，侦查监督部门由于业务上的需要，经常与公安机关联系与协调，多是配合，少是监督，针对这种大环境，桐梓县院侦监部门采取以下措施确保侦监工作理念有一个质的飞跃：
（一）使全科干警牢固树立监督意识，并在日常工作中得以严格贯彻执行
一直以来，该院在对侦监部门工作人员进行业务培训时，强调侦监工作的全面性，尤其要注意监督职能在实际司法中的灵活运用。虽然侦监部门与公安配合比较多，但是我们时刻不能忘记检察机关是国家的法律监督机关，担负着监督的职能。千万不能因为案件的配合而影响了监督职能的行驶，更加重要的是，在监督工作中，不要有畏难情绪，该监督的绝对监督，绝对不能姑息放纵，否则就是失职，甚至渎职。
（二）正确处理配合与监督的关系
树立了监督意识，也不是说在工作中只讲监督，不谈配合了，该院一直都正确处理配合与监督的关系，形成了配合有方，监督有路的大好工作形势。配合的前提是依法行政，合法地行使职权。审查批捕阶段检察机关在听取犯罪嫌疑人意见时，应当强化监督意识，对于犯罪嫌疑人提出的有关于侦查机关在办案过程中的违法行为给予充分重视。在遇到重特大案件时，该院也及时与公安部门取得联系，加大提前介入力度，确保严厉的打击各种严重刑事犯罪。在2007年，桐梓县公安机关打击了一个黑社会性质组织，应公安机关邀请，该院及时派员介入，在整个案件侦破过程中，公安机关与该院侦监部门配合良好，监督到位，取得了良好的社会效果和法律效果。
二、围绕“三项职责，八大任务”，积极稳妥推进侦监工作
基层检察院的侦监部门应紧紧扣住“三项职责，八大任务”，积极深入开展工作。
（一）充分发挥审查批捕职能，为构建和谐社会创造良好的环境
严格把握逮捕标准，为和谐社会提供稳定的环境保障。检察机关正是通过正确行使法律赋予的审查逮捕职能，严厉打击各种严重刑事犯罪，来为构建和谐社会创造稳定的社会环境的。检察机关在实际办案过程中应当严格把握逮捕标准。全年我院共受理公安机关提请批准逮捕案件194件303人，批准逮捕181件281人，不批准逮捕13件22人。受理本院自侦部门报捕案件6件6人，决定逮捕5件5人。所有案件没有出现1件错案，有效的维护了社会的良好秩序，有力的打击了刑事犯罪。
（二）充分发挥立案监督职能，维护社会公平正义
刑事立案监督工作，由于该项工作起步较晚，在司法实践中又缺乏与之相配套的实施细则，因此实践中该项工作开展起来难度较大，需要加强研究与探索。首先的困难是案件线索少，其次是缺乏具体的操作规范。针对这种情况，我院侦监部门采取了以下措施解决，取得了良好的效果。全年共向公安发出“要求说明不立案理由通知书”6份，公安主动立案3件，同意公安不立案理由3件，纠正公安不应当立案而立案的5件。
1、加强立案监督工作的宣传。结合检务公开，采取多种形式，大力宣传法律赋予检察机关的法律监督职能，使有关部门和广大人民群众熟悉和了解，从而懂得如何用法律武器来维护自己的合法权利，做到告状有门，鼓励群众大胆检举、控告，扩大立案监督线索来源。特别是在侦查机关受理报案场所应该张贴有关立案监督的法律规定，并要求侦查人员在向当事人宣布不予立案的时候，告知其有向检察机关申诉的权利。
2、及时掌握发案、受案、立案情况。我院侦监部门经常深入公安机关，加强交流与沟通，审查其立案活动是否合法，所作立案或不立案决定是否正确，有无不破不立、以罚代刑、以教（劳教）代刑、徇私舞弊等情况。对公安机关作出行政处罚的一些重点案件也定期予以审查。针对某些疑难复杂的发案情形，主动与侦查机关加强交流、探讨，该立案的及时立案侦查，防止疑而不决。
3、加强与本院有关科室、行政机关的联系，及时发现有价值的线索。与本院控申、起诉、自侦等部门经常沟通，并要求这些部门一旦发现属于立案监督范围内的线索及时与侦监部门联系，以便及时掌握，及时作出反应。同样，也应加强与法院、司法局、工商、税务等部门的联系，形成外单位移送立案监督线索的网络，拓展立案监督案件的线索，履行好法律监督的职责。特别是2007年与18家行政单位开展了“刑事执法与行政执法衔接机制”行动，为以后开展立案监督提供了制度保证。
4、善于从新闻热点中挖掘案件线索。关注报刊、杂志、电台、电视等新闻媒体的有关信息。如果发现有价值的线索就及时介入调查。
5、深入基层走访调查。在工作中对一些可能存在案件线索的基层，分管检察长亲自带案走下去深挖案源，如乡镇、街道、厂矿企业、偏远的山村和边邻结合部等交通不方便、信息不畅通的地方。
（三）充分发挥侦查监督职能，深入开展侦监工作
侦查活动监督的主体是检察机关，具体承担此项工作的是侦查监督和公诉部门。这里重点研究侦查监督部门对侦查活动的监督。一年来，我院侦监部门采取多种形式开展侦查监督工作，取得很好的成效，2007年，我院共追捕漏犯26件35人，追诉漏罪3人，发出纠正违法通知书3份，公安均恢复我院，向自侦部门移送犯罪线索10件10人，已立案9件9人，这些工作走在全省前列，获得上级部门的高度赞赏。
1、审查案卷材料。我院在受理公安机关提请批准逮捕的案件后，认真审阅案卷材料，注意发现违法的线索。审查的具体方法主要有⑴审查犯罪嫌疑人的基本情况和犯罪事实；⑵审查有关侦查活动的法律手续、文书是否齐备，对犯罪嫌疑人的羁押是否超过法定期限；⑶审查证据的来源，获得的方法和可靠程序；⑷审查证据之间有无矛盾，有无假证、伪证可能；⑸审查有无违法收集证据的情况和侦查活动中有无其他违法情况。
2、提前介入公安机关的侦查活动。我院侦监部门对公安机关侦查的重、特大犯罪案件，及时派人参加对案件的讨论和其他侦查活动。事实证明，“提前介入”不仅有利于提高办案效率，保证案件质量，防止错捕，而且有利于及时纠正侦查活动中的违法行为。2007年共提前介入公安案件19件，有效的预防了违法侦查事件的发生。
广东省生猪屠宰管理规定(2002年修订)
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 ７８ 号
现公布《广东省人民政府关于修改〈广东省生猪屠宰管理规定〉的决定》，自２００２年１０月１日起施行。
省 长
二○○二年八月二十三日
广东省人民政府关于修改《广东省生猪屠宰管理规定》的决定
广东省人民政府决定对《广东省生猪屠宰管理规定》作如下修改：
一、第六条修改为：“省商品流通行政主管部门会同农业、规划等有关部门并商各市人民政府，按照统一规划，合理布局，有利防疫，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则，制定全省生猪屠宰厂（场）的设置规划，报省人民政府批准后实施。
各市、县人民政府根据《条例》的规定和省的规划要求，组织商品流通行政主管部门和农牧部门及其他有关部门，制定本区域内定点屠宰厂（场）的设置方案，报上一级商品流通行政主管部门备案。
年出栏量１万头以上，对当地的生猪饲养起带动作用的生猪饲养企业（户），且符合《条例》规定条件的，可优先纳入当地定点屠宰厂（场）的设置方案”。
二、第七条修改为：“设立定点屠宰厂（场），必须符合《条例》规定的条件，并按照招标投标法律规定实行公开招标投标。
招标投标具体工作由市、县商品流通行政主管部门负责。评标结束后，商品流通行政主管部门将中标人报市、县人民政府确认，颁发由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌，并报省商品流通行政主管部门备案”。
三、第九条修改为：“定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求”。
四、第十二条第一款修改为：“生猪屠宰的检疫和监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院有关规定和《广东省动物防疫条例》执行”。
五、删去第十三条。
六、第十四条第一款修改为：“定点屠宰厂（场）的肉品品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验合格证明》，方可上市出售”。
七、删去第十七条。
八、第二十六条修改为：“商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。
根据以上修改，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自２００２年１０月１日起施行。
《广东省生猪屠宰管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
广东省生猪屠宰管理规定
（１９９８年１１月１７日广东省人民政府令第４７号公布，根据２００２年８月２３日《广东省人民政府关于修改〈广东省生猪屠宰管理规定〉的决定》修订）
第一条 为了加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，建立正常市场秩序，提高肉食品质量，保障消费者合法权益，根据国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省对生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理办法。
第三条 本规定所称生猪产品，是指生猪在屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、骨、血液、头、蹄、皮等。
第四条 鼓励和支持定点屠宰厂（场）实现规模化、工厂化、机械化屠宰。
定点屠宰厂的设置要尽量利用现有符合要求的屠宰设施和条件，防止重复建设和扩大污染源。
第五条 省、市、县商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰行业的管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，并负责本规定的实施。
农牧、卫生、工商、公安、物价、税务、环保等部门按照各自职责，协同做好生猪屠宰管理工作。
第六条 省商品流通行政主管部门会同农业、规划等有关部门并商各市人民政府，按照统一规划，合理布局，有利防疫，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则，制定全省生猪屠宰厂（场）的设置规划，报省人民政府批准后实施。
各市、县人民政府根据《条例》的规定和省的规划要求，组织商品流通行政主管部门和农牧部门及其他有关部门，制定本区域内定点屠宰厂（场）的设置方案，报上一级商品流通行政主管部门备案。
年出栏量１万头以上，对当地的生猪饲养起带动作用的生猪饲养企业（户），且符合《条例》规定条件的，可优先纳入当地定点屠宰厂（场）的设置方案。
第七条 设立定点屠宰厂（场），必须符合《条例》规定的条件，并按照招标投标法律规定实行公开招标投标。
招标投标具体工作由市、县商品流通行政主管部门负责。评标结束后，商品流通行政主管部门将中标人报市、县人民政府确认，颁发由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌，并报省商品流通行政主管部门备案。
第八条 除农村地区个人自宰自食外，屠宰生猪必须在定点屠宰厂（场）屠宰。任何单位和个人不得在定点屠宰厂（场）以外的地方屠宰生猪。
第九条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求。
第十条 严禁定点屠宰厂（场）对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
第十一条 省商品流通行政主管部门负责对生猪屠宰肉品品质检验人员的培训、考核、发证等管理工作。
市、县商品流通行政主管部门负责屠宰技术工人的培训、考核、发证；负责发放定点屠宰厂（场）的标志牌、肉品检验合格验讫印章及定点屠宰厂的年检工作。
第十二条 生猪屠宰的检疫和监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院有关规定和《广东省动物防疫条例》执行。
生猪屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十三条 定点屠宰厂（场）的肉品品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》，方可上市出售。
经检验不合格的，应在肉品检验人员的监督下，由厂（场）按照国家有关规定处理。
未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂（场）。
第十四条 定点屠宰厂（场）必须建立健全肉品检验结果及处理情况的登记制度，并按照规定报市、县商品流通行政主管部门备案。
第十五条 从事生猪产品销售、生猪产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，应当销售或者使用定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十六条 定点屠宰厂（场）对未能及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或冷藏等措施予以储存。
第十七条 定点屠宰厂（场）应接受客户委托屠宰生猪，有关收费标准按照物价部门的规定执行。
第十八条 经检疫合格，并已经按照国家及省规定标准收取检疫费用的生猪及生猪产品，有关监督部门检查时不得重复收取检疫费用。
生猪屠宰应按照国家和省的规定缴纳有关税费。禁止任何单位擅自提高收费标准和增加其他收费项目。
第十九条 生猪屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时，应当出示执法证件，可以采取感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。有关单位和个人应当予以支持配合，不得刁难、阻挠。
第二十条 违反本规定，擅自屠宰生猪的，由市、县商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额３倍以下的罚款。
第二十一条 违反本规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处３万元以下的罚款；情节严重的，可以并处３万元以上５万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，定点屠宰厂（场）出售未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，由市、县商品流通行政主管部门没收该生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门依照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十三条 违反本规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取销定点屠宰厂（场）资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十四条 商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 牛、羊必须实行集中定点屠宰，屠宰管理办法按照本规定执行。
第二十六条 对违反本规定者，任何人都有权检举和揭发，举报有功者，由人民政府给予表扬和奖励。
第二十七条 对在生猪定点屠宰工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二十八条 本规定自１９９８年１２月１日起施行。
