陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例
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陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例
陕西省人大常委会
陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例
陕西省人民代表大会常务委员会
（2000年12月2日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染，保障人体健康，促进煤炭、石油、天然气开发，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称煤炭、石油、天然气开发，包括煤炭、石油、天然气的勘探、开采、储存、运输和加工。
第三条 本省行政区域内煤炭、石油、天然气开发单位和管理监督部门均应遵守本条例。
第四条 煤炭、石油、天然气开发环境保护工作，实行全面规划、预防为主、防治污染与生态保护相结合的方针，坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁利用谁补偿的原则。
第五条 县级以上人民政府应当对本辖区煤炭、石油、天然气开发环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制和区域环境综合整治定量考核制。
第六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区煤炭、石油、天然气开发环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府计划、经贸、国土资源、农业、林业、水利、交通、建设、公安、工商和乡镇企业行政管理部门按照各自职责协助环境保护行政主管部门对煤炭、石油、天然气开发环境保护工作实施监督管理。
第七条 任何单位和个人都有权对煤炭、石油、天然气开发中污染和破坏环境的行为进行检举和控告。
县级以上人民政府对在煤炭、石油、天然气开发环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门编制煤炭、石油、天然气开发环境保护规划和年度计划，并组织和监督实施。
第九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据国家和省环境质量标准和污染物排放标准，对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发的环境状况进行调查和评价，对排污单位进行监督检查。
第十条 环境监理机构受环境保护行政主管部门委托对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发单位污染物排放情况和防治污染设施运行情况进行现场检查，参与污染事故的调查处理，按照国家和省的规定征收排污费和超标排污费。
第十一条 环境保护行政主管部门的环境监测机构应当对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发环境质量进行监测，建立污染源档案，并指导煤炭、石油、天然气行业的环境监测机构开展本行业污染源监测工作。
第十二条 煤炭、石油、天然气开发单位新建、扩建、改建项目应当进行环境影响评价，经县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国家有关规定对建设项目环境影响书（表）审查批准后，开发单位方可申办有关手续；未进行环境影响评价或者环境影响报告书（表）未经环境保护
行政主管部门批准的，计划、国土资源和工商行政管理部门不得审批和登记。
第十三条 煤炭、石油、天然气建设项目的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
防治污染设施经原批准环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
第十四条 煤炭、石油、天然气开发单位应当保证防治污染设施正常运行，不得擅自拆除或者闲置防治污染设施；确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地环境保护行政主管部门同意。
第十五条 煤炭、石油、天然气开发单位应当定期向县级以上人民政府环境保护行政主管部门报送生态保护计划实施情况、防治污染设施运行情况，接受环境保护行政主管部门的监督检查。
第十六条 煤炭、石油、天然气开发单位超总量、超标准排放污染物的，应当按照国家和省的规定缴纳排污费和超标排污费，并由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，被责令限期治理单位应当按期完成治理任务。
征收的排污费和超标排污费一律上缴财政，用于防治污染，不得挪作他用。
第三章 防治污染
第十七条 煤炭、石油、天然气开发单位应当实行规范化、科学化管理，采用先进技术和设备，实行清洁生产，不得采用国家禁止的或者已淘汰的技术和设备。
禁止将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。
第十八条 煤炭开采单位应当建立废水处理设施，对井下废水和洗煤废水进行处理。处理后的废水应当利用；确需排放的，必须达到国家或者省规定的排放标准。
第十九条 煤炭开采单位应当设有符合环境保护要求的堆煤场和排矸场，不得随意堆放煤炭和煤矸石。
煤炭开采单位应当采取措施，防止煤炭自燃。
第二十条 煤炭集装台（站）的设立应当按规定远离城镇或者居民区，煤炭运输、装卸、储存应当采取防扬散、防抛撒措施。
第二十一条 石油开采单位应当建设清洁井场，做到场地平整、清洁卫生，在井场四周设置符合规定的挡水墙、雨水出口和防洪渠道，在井场内设置防渗漏的油污回收池和排污池。
禁止掩埋作业中散落油和油水混合液。
第二十二条 石油开采单位应当建立脱水设施，对原油进行脱水。脱出的废水可以回注；需要排放的，应当进行处理，达到国家或者省规定的排放标准。
未建立原油脱水设施的石油开采单位，所在地环境保护行政主管部门可以指定有原油脱水能力的单位代为处理，石油开采单位承担处理费用。
第二十三条 石油、天然气开采单位必须严格管理有毒化学物品和含放射性物质的物品，钻井和井下作业应当使用低毒低碱化学泥浆。对含有毒化学物品和放射性物质的泥浆、岩屑及其他废弃物，应当处理，防止污染环境。
第二十四条 石油、天然气开采单位应当加强输油、输气管线的安全管理，对输油、输气管线实行专人负责，防止输油、输气管线断裂、穿孔，造成泄漏。
运输石油、酸液碱液和其他有毒有害物品，应当采取安全防范措施，防止渗漏、溢流和散落。
第二十五条 天然气井选点测试放喷，应当按规定远离居民区和建筑物，排出的气体要点燃焚烧。
用于油井、天然气井测试的放射性中子源的运输、储存、保管及其污染物的处理，按照国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》规定实施管理。
第二十六条 煤炭、石油、天然气开发中产生的伴生气或者其他有毒有害气体，应当综合利用，不得随意排放；需要排放的，应当进行处理，达到国家或者省规定的排放标准。
第二十七条 禁止土法炼油、土法炼焦。
县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当依法取缔管辖范围内的土法炼油、土法炼焦。
第二十八条 煤炭、石油、天然气开发单位必须依法向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报排污登记，领取《排污许可证》后，方可按规定的排放总量和标准排放污染物。
第二十九条 禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内进行煤炭、石油、天然气开发。
禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染的煤炭、石油、天然气开发项目。
禁止在居民区和国务院与省人民政府划定的自然保护区森林公园、风景名胜区、人文遗迹区域内进行煤炭、石油、天然气开发。
生活饮用水地表水源二级保护区内煤炭、石油、天然气开发产生的污染物必须运出保护区，集中处理后达标排放。
第三十条 禁止向河流、湖泊、水库等地表水体倾倒含油垃圾、泥浆、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物。
禁止在废弃矿坑、渗坑、裂隙、沟渠内储存或者排放含油的废水、泥浆和其他有毒有害物。
第三十一条 煤炭、石油、天然气开发中，因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的，开发单位应当采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，并及时通报可能受到污染危害的单位和居民，同时向县级以上人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告。
第四章 生态保护
第三十二条 煤炭、石油、天然气开发单位应当依据生态保护规划，采取有效措施，营造和保护林木草地，提高林草覆盖率，改善和保护开发区域生态环境。
第三十三条 煤炭、石油、天然气开发单位应当按规定编制生态保护规划和工程设计任务书环保篇章，并组织实施。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，对生态保护规划和工程设计任务书环保篇章实施情况进行监督检查。
第三十四条 风力侵蚀地区的煤炭、石油、天然气开发单位，在开发区域内应当采取开发水源、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，保护生态环境。
第三十五条 煤炭、石油、天然气开发中破坏林木草地的，开发单位应当种植同等数量的林木草地；违反工程设计任务书规定增加或者扩大破坏的，应当种植原有数量三倍的林木草地。种植林木草地的实施办法由所在地县级人民政府规定。
第三十六条 煤炭开采单位应当按照生态保护规划，采取措施，防止发生地面沉降、地面开裂、山体滑坡、山体崩塌和泥石流。
第三十七条 煤炭开采单位在矿山关闭前应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门提交恢复生态报告，并负责将占用的土地绿化或者改造为可复垦地。
第三十八条 石油、天然气运输管线铺设完工后，开发单位和施工单位应当按照工程设计任务书环保篇章的规定，恢复地表形态和植被。
第五章 法律责任
第三十九条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以三千元以上五万元以下罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门、依法行使环境监督管理权的部门检查的，或者在被检查时弄虚作假的；
（二）不按照国家和省规定缴纳排污费和超标排污费的；
（三）拒报、谎报排污登记的；
（四）使用国家禁止的或者已淘汰的技术和设备的，或者将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力单位使用的；
（五）擅自关闭、闲置或者拆除污染防治设施的。
第四十条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以五千元以上五万元以下罚款：
（一）在堆煤场、排矸场以外随意堆放煤炭的、煤矸石的；
（二）运输、装卸、储存煤炭未采取防扬散、防抛撒等措施，或者运输石油、酸液碱液和其他有毒有害物品未采取防渗漏、防溢流、防散落措施，造成环境污染的；
（三）采油井场未设置符合规定的挡水墙、雨水出口和防洪渠道的，或者未设置防渗漏的油污回收池、排污池的，或者掩埋作业中散落油和油水混合液的；
（四）向河流、湖泊、水库等地表水体倾倒含油垃圾、泥浆、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物的，或者在废弃矿坑、渗坑、裂隙和沟渠中储存、排放含油废水、泥浆和其他有毒有害物的。
第四十一条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款：
（一）对有毒化学物品和含放射性物质的物品管理不当，或者未对含有毒化学物品和放射性物质的泥浆、岩屑及其他废弃物进行处理，造成环境污染的；
（二）对石油、天然气运输管线管理不当发生管线断裂、穿孔导致泄漏，或者天然气选点测试放喷未按规定与居民区、建筑物保持安全距离，或者未将排出气体点燃焚烧，造成环境污染的；
（三）关闭矿山拒绝将占用的土地绿化、改造为可复垦地的。
第四十二条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例第十二条规定，不进行环境影响评价的，或者环境影响报告书（表）未经批准即申办有关手续的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以五千元以上五万元以下罚款。
计划、国土资源、工商行政管理部门违反本条例第十二条规定，进行审批和登记的，由其上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十三条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例第十三条规定，环境保护设施尚未建成、未经验收或者经验收不合格，即将建设项目投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止生产或者停止使用，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例第十六条规定，逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门加收一至五倍超标排污费，并处以一万元以上五万元以下罚款。
煤炭、石油、天然气开发单位拒绝执行限期治理决定，或者未按期完成治理任务，造成重大污染的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭，并由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十七条规定，土法炼油、土法炼焦的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门没收土法炼油、土法炼焦设施和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十六条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例第二十九条第一、二、三款规定，进行煤炭、石油、天然气开发的，由县级以上人民政府责令关闭；违反第二十九条第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十七条 煤炭、石油、天然气开发单位违反本条例第三十一条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，处以三万元以上三十万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第四十九条 煤炭、石油、天然气开发单位，在开发中给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
第五十条 县级人民政府环境保护行政主管部门可处五万元以下罚款，市级人民政府环境保护行政主管部门可处十五万元以下罚款，省人民政府环境保护行政主管部门可处三十万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。
第五十一条 环境保护行政主管部门依照本条例应当给予行政处罚而不进行处罚的，上级环境保护行政主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
第五十二条 责令停业、关闭或者罚款三万元以上的，当事人有权要求举行听证。
第五十三条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 环境保护行政主管部门和其他行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十五条 本条例自公布之日起施行。
2000年12月2日
玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》的通知
玉政办发〔2008〕18号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各部委办局：
《玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》已经市三届人民政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年二月四日
玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）
一、总 则
第一条 为进一步规范事业单位公开招聘人员工作，建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，根据《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》（人事部2005年第6号令）、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》（桂政发〔2005〕45号）和《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发〔2006〕22号）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 公开招聘的范围
在本市登记的各类事业单位，在编制限额内出现岗位空缺需要补充专业技术人员、管理人员和工勤人员时，均需面向社会公开招聘。
国家指令性、政策性安置的人员、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔聘用的人员以及党政机关公务员和参照公务员法管理单位的人员调事业单位,全额拨款事业单位的人员调差(定)额拨款与自收自支事业单位，差(定)额事业单位的人员调自收自支事业单位,经费来源渠道相同的事业单位人员互相调动除外。
参照公务员制度进行管理及转制为企业的事业单位除外。
符合自治区编委办、人事厅《关于事业单位公开招聘工作人员有关问题的补充通知》（桂编办发〔2007〕1号）规定的，按桂编办发〔2007〕1号文件执行。
第三条 公开招聘的组织与管理
（一）市、县（市、区）政府人事行政部门是事业单位进行公开招聘工作的主管机关,与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘进行指导、监督和管理。
市、县（市、区）机构编制部门负责本级事业单位使用编制的控制和管理工作。机构编制部门根据核定的编制数、编制结构、经费核拨方式、聘用人员控制数以及现有人员结构情况对公开招聘的编制使用计划进行审批。
（二）事业单位公开招聘工作人员，在编制部门批准的编制使用计划和政府人事行政部门核定的增人计划内进行。
（三）事业单位成立由本单位主要领导、人事部门、纪检监察部门、工会代表及有关专家组成的公开招聘工作组织，负责招聘计划的拟定及招聘工作的实施。不具备上述条件成立相关工作组织的单位，市直单位的由主管部门组织实施，县（市、区）单位的由政府人事行政部门和主管部门共同组织实施。
（四）政府人事行政部门所属的人事考试服务机构和人才交流服务机构可受组织招聘单位的委托，为公开招聘提供服务。
第四条 公开招聘的基本条件
(一)遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德。
(二)身体健康，具有履行岗位职责所需的文化程度、专业知识和能力；招聘管理人员和专业技术人员一般应具有中专以上学历，招聘工勤岗位人员所需的学历条件或技术等级由招聘单位根据岗位要求确定。
(三)应聘实行执业(职业)资格制度岗位的须具有相应的执业(职业)资格证书。
(四)具备招聘岗位所需要的其他条件。
招聘单位在设定岗位资格条件时，不得设置歧视性条件或要求，确因行业、专业或岗位对招聘条件有特殊规定与要求的，应当在《招聘简章》中载明。
二、公开招聘的方式和程序
第五条 公开招聘的方式
事业单位公开招聘工作人员，根据不同岗位的性质和特点、任职条件及要求，采取公开考试招聘或组织考核招聘的方式进行。
事业单位或组织招聘的部门在公开招聘前必须先向机构编制部门、政府人事行政部门分别申报年度招聘计划，年度招聘计划包括编制使用计划和增人计划，要求提供单位编制数、经费核拨方式、现有人数（专业技术人员数、管理人员数、工勤人员数）、拟聘岗位及人数等内容。每年11月30日前申报下一年度招聘计划。年度招聘计划经同级机构编制部门、政府人事行政部门核准后方可确定公开招聘方案。
市、县（市、区）事业单位的公开招聘实施方案须报市政府人事行政部门核准。
第六条 公开招聘的程序
事业单位招聘初级岗位工作人员，采取公开考试的方式，一般每年分两次集中招考，按以下程序进行：
（一）制定公开招聘实施方案。在经批准的年度编制使用计划和增人计划内，市直及县（市、区）事业单位公开招聘的实施方案在每年的1月和7月底前分两次向市政府人事行政部门报送。方案的主要内容包括：事业单位的名称、经费来源、定编人数、岗位结构、已使用编制岗位情况、批准的用编计划数，招聘的岗位与人数，招聘的岗位资格条件，招聘的时间、形式和程序，招聘工作的组织领导、纪律要求及其他有关内容，填写《玉林市事业单位公开招聘人员岗位申报表》。
市直事业单位的公开招聘实施方案，经事业单位主管部门审核后，报市政府人事行政部门核准；县（市、区）事业单位的公开招聘实施方案，经事业单位主管部门和同级政府人事行政部门审核后，报市政府人事行政部门核准。
（二）发布招聘简章。招聘简章一般应在公开招考前1个月、组织报名前15天，由政府人事行政部门在玉林人事人才网公开发布，各招聘单位也可同时通过其他新闻媒体向社会公开发布。
招聘简章应当载明用人单位情况简介、招聘岗位、招聘人数、招聘条件、招聘办法、聘用待遇、考试科目和时间、考试的内容与范围、报名方式、咨询电话等需要说明的事项。
（三）报名及资格审查。报名时间为3—6天，报名采取现场报名或网上报名的办法进行，报名及资格审查工作由招聘单位及其主管部门共同负责。符合招聘条件的，填写《玉林市事业单位公开招聘人员报名表》，报同级政府人事行政部门复核。
受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员，处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员，不接受其报名申请。
（四）笔试。笔试科目一般分为公共科目和专业科目。
公共科目主要测试应试者的综合基础知识，包括马列主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论、时事政治、科技常识、法律常识、市情常识、中国—东盟基本知识、社会主义市场经济知识、语言理解与表达、职业能力倾向等基本常识。
专业科目内容根据招聘岗位专业要求确定。
全市事业单位公开招聘公共科目笔试命题和评卷工作由市政府人事行政部门组织。市直事业单位公开招聘公共科目笔试的考务工作由市政府人事行政部门统一组织实施；各县（市、区）事业单位公开招聘公共科目笔试的考务工作由县（市、区）政府人事行政部门组织实施。
市直事业单位公开招聘专业科目笔试的命题、评卷和考务工作由市政府人事行政部门统一组织，也可由市政府人事行政部门授权事业单位主管部门组织；各县（市、区）事业单位公开招聘专业科目笔试的命题、评卷和考务工作由县（市、区）政府人事行政部门组织实施。
公共科目笔试成绩和专业科目笔试成绩合计为笔试成绩。
公开招聘实行按岗位招考，招考岗位与报名人数的开考比例不能少于1：3。个别岗位报名人数达不到开考比例，确实需要在当年补缺的，经事业单位主管部门同意，并报市政府人事行政部门核准后，方能开考。
市政府人事行政部门可根据公共科目笔试的总体水平，划定公共科目笔试合格分数线。
（五）面试。在达到笔试合格分数线的基础上，按报考的岗位进行笔试成绩排名，由高分到低分按1：3的比例确定面试人选。个别岗位因报考人数少或其它原因，达不到面试比例，又确实需要进人的，必须经事业单位主管部门同意，并报市政府人事部门核准后才能进入面试程序。
面试主要考察应聘者的综合素质和能力，测试内容主要包括语言表达能力、分析判断能力、计划组织能力、预测应变能力、人际关系协调能力、情绪控制能力以及专业素养等；对操作性较强的岗位，进行实际操作能力测试。面试或实际操作能力测试结束后，招聘单位应在一天内向应聘者公布面试或实际操作能力测试成绩。
市直事业单位的面试方案经事业单位主管部门同意后，报市政府人事行政部门核准，面试工作由事业单位主管部门和招聘单位负责组织实施。县（市、区）事业单位的面试方案经县（市、区）政府人事行政部门核准后，报市政府人事行政部门备案，面试工作由县（市、区）政府人事行政部门和事业单位主管部门负责组织实施。
成立面试考评组。面试考官一般为7人，由用人单位、主管部门和行业代表组成，政府人事行政部门可根据实际情况和工作需要委派人员作为面试考官。招聘岗位专业性较强的，应邀请有关专家参加，专家成员的比例不得少于考官总数的三分之一。
由政府人事行政部门牵头，可按行业类别或条块系统建立面试考官库，逐步做到面试考官随机抽取。
对应聘工勤岗位的人员，应根据岗位特点，重点进行实际操作能力测试。
笔试成绩和面试成绩累计为考试总成绩。
个别特殊的专业技术性岗位，经政府人事行政部门同意，可不进行面试。
（六）考核。招聘单位根据应聘者的考试总成绩，由高分至低分按1：1比例确定考核人选。考核内容主要包括思想政治表现、道德品质、业务知识与能力、工作表现与实绩、遵纪守法等情况；考核结束应形成书面材料，提出考核意见。考核工作由事业单位及其主管部门负责。
（七）体检。经考核合格的人员，须到县级以上具有相当资质的医疗机构进行体检。市直事业单位招聘人员的体检，由用人单位及其主管部门组织；县（市、区）事业单位招聘人员的体检，由政府人事行政部门与主管部门组织。体检参照公务员录用的体检标准，有行业体检标准的按行业标准执行，并在《招聘简章》中予以明示。如应聘人员体检不合格的，招聘单位可提出申请，经主管部门同意，报政府人事行政部门批准，可按考试总成绩由高分至低分依次递补。
（八）公示。经考核、体检合格的人员，市直事业单位的由主管部门在玉林人事人才网、用人单位及主管部门进行公示，公示期一般为7天。公示期间对拟聘人员有异议的，由招聘单位及其主管部门及时进行复查。县（市、区）事业单位的由政府人事行政部门负责公示。
（九）审批。经公示符合聘用要求的拟聘人员，市直事业单位向其主管部门呈报聘用材料，主管部门审核同意后报市政府人事行政部门审批；县（市、区）事业单位，经其主管部门审核同意后，报县（市、区）政府人事行政部门审批。报送的聘用材料包括：《拟聘用人员名册表》；考核材料；体检结果；公示结果；《玉林市事业单位公开招聘人员审批表》。
（十）聘用。市或县（市、区）政府人事行政部门批准聘用后，发出聘用通知，用人单位与聘用人员依法签订聘用合同，聘用合同书的格式统一使用人事部制定的《事业单位聘用合同》（范本），签订合同后用人单位凭政府人事行政部门的聘用通知、编制部门的用编通知、入编人员名册到编制部门办理入编手续。
（十一）市及县（市、区）政府人事行政部门按岗位建立事业单位公开招聘候聘人员信息库。对进入面试而未被聘用的应聘人员分岗位按笔试成绩从高分到低分的原则候聘，自成绩公布之日起一年内，如有事业单位因工作需要选聘，经主管部门审核并报市政府人事行政部门同意，可免笔试，按1：3的比例，直接按规定程序进行面试、考核、体检、公示、审批、聘用。
（十二）经市政府人事行政部门审核同意，在当年本单位（系统）增人计划的三分之一以内，确属用人单位急需的紧缺人才，可参加各类普通高校毕业生双选会或政府人事行政部门所属人才交流服务机构组织的人才招聘会，与取得本科学历、学士学位、专业对口的应届毕业生进行双向选择，按1：3以上的比例选定面试人选，经政府人事行政部门审核确认后，按上述规定进入面试或实际操作能力测试程序。采用本方式招聘的，招聘单位必须在年度招聘计划中说明，在组织招聘的30天以前向市政府人事行政部门报送招聘方案，经核准后在参加现场招聘的15天前在玉林人事人才网和招聘地点公开发布招聘信息。
第七条 组织考核招聘的范围和程序
（一）考核招聘的范围
事业单位招聘下列人员，经主管部门审核并报同级政府人事行政部门同意后，可免笔试，通过组织考核、择优聘用的方式进行。
1．取得硕士以上学位人员或具有中级专业技术职称以上的人员。
2．急需引进的高级专家、取得博士学位人员确需随迁安置的配偶；
3．经批准的特殊岗位及我市急需的紧缺人才；
（二）考核招聘的基本程序
招聘上述人员，属于在编在职人员和急需引进的高级专家、取得博士学位人员确需随迁安置的配偶，按正常调动的程序，由用人单位填写《事业单位进人用编呈报表》，经主管部门审核同意后，向同级编制部门和组织人事部门申请办理用编和调动（吸收）手续；属于新参加工作的人员，先向同级编制部门申请取得用编通知后，再向同级组织人事部门申请办理招聘手续。
第八条 个别特殊专业岗位、艰苦行业和乡镇以下事业单位公开招聘工作，其招聘办法由市政府人事行政部门根据实际情况作适当调整。
三、纪律与监督
第九条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。用人单位或主管部门要成立由组织、人事、纪检监察、工会等部门参加的招聘工作纪律监督小组，监督考试、考核及聘用的全过程，并向社会公开招聘工作监督电话。对群众的检举和申诉控告，政府人事行政部门、事业单位主管部门应当会同纪检、监察部门认真查处。
第十条 笔试、面试命题必须采取入闱方式加强管理，试卷的印制、运送、交接、收发、密封、保管以及考试、阅卷要严格执行保密制度，严防泄题漏题、徇私舞弊、被盗失火等现象的发生。
第十一条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
用人单位负责人员和招聘工作人员在办理招聘人员事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第十二条 严格公开招聘纪律。有下列情形的，必须严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试、考核、体检过程中作弊的；
（三）招聘工作人员在考试、考核、体检过程中指使、纵容他人作弊，或参与作弊和玩忽职守的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定擅自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位及其主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本细则的其他情形的。
第十三条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重，给予调离工作岗位或相应的行政处分；对不具备招聘资格、弄虚作假隐瞒真实情况的应聘人员，取消考试资格或聘用资格，并在1年内禁止应聘事业单位岗位和参加公务员考试。对造成恶劣影响且触犯刑律的有关人员，移送司法机关处理；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第十四条 事业单位公开招聘不得乱收费，收费项目严格按照物价部门核定的标准执行。
四、其 它
第十五条 聘用合同的签订和聘用后的管理按《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发[2006]22号）的规定执行。
第十六条 事业单位招聘外国国籍人员的，须报自治区政府人事行政部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第十七条 本实施办法由市政府人事行政部门负责解释。
第十八条 本实施办法自下发之日起执行。
张家界市人民政府关于印发《张家界市社会用字管理暂行规定》的通知
湖南省张家界人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市社会用字管理暂行规定》的通知
张政发[2005]5号
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市社会用字管理暂行规定》已经2005年4月21日市人民政府第19次常务会议通过，现印发给你们，自2005年6月1日起施行。
二OO五年五月十二日
张家界市社会用字管理暂行规定
第一条 为了维护国家文字的统一，规范社会用字行为，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的公共场所使用汉字的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称公共场所，是指社会公众活动的处所，包括道路、广场、学校、医院、 展览馆、影剧院、体育场馆、歌舞厅、商店、公园、机场、车站、码头及交通工具和各种建筑物等。
本规定所称公共场所用字，是指面向社会公众使用的汉字、汉语拼音，包括牌匾、广告、公告、橱窗、灯箱、霓虹灯、荧屏、标语、标志、路名牌、站名牌等用字。
第四条 市、区县教育行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责监督本规定的实施。
城市综合管理、工商、文化、公安、新闻等部门应按各自的职责协同做好公共场所用字管理工作。
第五条 公共场所用字必须符合下列规范：
（一）简化字以1986年10月经国务院批准重新发布的《简化字总表》为准；
（二）异体字中的选用字以1955年12月文化部和中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准；
（三）字形以1988年3月国家语言文字工作委员会和新闻出版署联合发布的《现代汉语通用字表》为准；
（四）更改的部分计量单位名称用字以1977年7月中国文字改革委员会和国家标准计量局联合发出的《关于部分计量单位名称统一用字的通知》为准;
（五）社会用字中使用的标点符号，以国家1990年公布的《标点符号法》为准。
第六条 公共场所不得使用下列不规范汉字：
（一）《简化字总表》中被简化的繁体字；
（二）1986年6月24日国家已宣布废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（三）1955年被淘汰的异体字；
（四）1977年被淘汰的计量单位译名用字；
（五）1965年被淘汰的旧形字。
但有下列情况之一的，可以使用、保留繁体字或不规范用字：
（一）翻译或整理出版的古籍用字；
（二）仿古建筑物、构筑物用字；
（三）依法影印的境外出版的中文报刊、图书、音像制品用字；
（四）历史名人、革命先烈的墨迹；
（五）书法、绘画等艺术品用字；
（六）文物保护单位以及被认定为文物的建筑物、构筑物用字；
（七）遗留的1911年以前的老字号店铺以及其它建筑物、构筑物的招牌、楹联等用字；语言文字主管机构会同文物行政管理部门认定的确有保存价值的1911年至1956年国家《汉字简化方案》公布之间遗留的店铺以及其它建筑物、构筑物的招牌、楹联等用字；
（八）出口商品的包装、商标和港澳台同胞、海外侨胞及外国向我方申请注册的商标用字；
（九）国家规定的其它方面的社会用字。
第七条 社会用字需要使用汉语拼音的，必须符合下列规定：
（一）以汉语普通话为拼写标准，符合《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》；
（二）除汉语拼音教学和儿童汉语拼音读物外，应与汉字并用，不得单独作为社会用字使用。
第八条 社会用字的书写、印刷行款，一般应左起横行；需要竖行的，必须由右至左。汉字与汉语拼音并用的必须横行，并做到拼写准确，书写正确，分词连写。
第九条 标语牌、地名牌、告示牌以及涉外单位的牌匾等需要书写外文的，外文与汉字必须并用，上为汉字，下为外文，不得单独使用外文。
第十条 在公共场所使用不规范汉字的，由所在地工商行政管理部门责令责任单位或责任人限期改正。
第十一条 外地和境外的单位、个人委托本市设计、制作或发布的广告、牌匾中使用不规范汉字的，本市设计、制作者或发布者为责任单位或责任人，按第十条规定处理。
第十二条 违反本规定阻碍国家工作人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本规定自2005年6月1日起施行。
