上海市县级以上地方各级人民政府任免工作人员暂行办法
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上海市县级以上地方各级人民政府任免工作人员暂行办法
上海市政府
上海市县级以上地方各级人民政府任免工作人员暂行办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市的具体情况，制订本办法。
第二条 任命工作人员，应坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选拔具有开拓精神和实际工作能力的优秀分子担任各级领导职务。
第三条 决定工作人员的任免，须遵循民主集中制的原则，严格按照法定程序办理。
第二章 任免权限
第四条 市人民政府任免下列工作人员：
（一）市人民政府的顾问、副秘书长、副局长、委员会（办公室）副主任，办公厅主任、副主任，参事室主任、副主任、参事，各工作部门的总工程师；
（二）市直属高等学校的校长、副校长（院长、副院长）；
（三）市直属高等学校分校和高等专科学校的校长（院长）；
（四）市直属相当局级事业机构的院长、副院长（所长、副所长）；
（五）其他相当于上述各项职务的人员。
第五条 区人民政府任免下列工作人员：
（一）区人民政府的顾问、办公室副主任、副局长、委员会（办公室）副主任；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）其他相当于上述各项职务的人员。
第六条 县人民政府任免下列工作人员：
（一）县人民政府的顾问、办公室副主任、副局长、委员会（办公室）副主任；
（二）其他相当于上述职务的人员。
第三章 任免程序
第七条 县级以上地方各级人民政府任免工作人员，须经任命机关集体讨论通过。
第八条 经批准任命的工作人员，分别发给由市长、区长、县长签署的任命书。
第九条 报请任命正职时，如果该部门的前任正职尚未免职，必须先免后任，不能同时存在两名正职人员。
报请任命副职时，如果一个部门设副职二人以上者，应注明姓名排列的先后次序。
第十条 任命新设机构的工作人员时，应按照有关规定，待批准设立该机构后，再办理任命手续。
第十一条 县级以上地方各级人民政府的工作部门撤销或合并时，原经任命的工作人员，其职务应报任命机关注销；工作人员离休、退休、退职或死亡，以及因犯有错误而给予降职以上处分的，应报任命机关备案。上列几种情况，不再办理免职手续。
如系机构名称改变，并非业务范围变动，可不再重新办理任命手续。
第四章 承办部门
第十二条 县级以上地方各级人民政府任免工作人员的具体工作，由各该级人民政府的人事部门办理。人事部门的职责是：
（一）负责本办法的贯彻执行，研究有关任免工作的情况和问题，处理各部门提出的有关任免工作的事项；
（二）依据法律和本办法的规定，办理提请本级人民代表大会常务委员会决定任免或者报请本级人民政府任免的名单；
（三）办理报请国务院或者上一级地方人民政府备案的任免公函和名单；
（四）根据批准任免的名单，办理任免通知和任命书；
（五）编辑任命录和承办领导交办的其他任免事项。
第五章 附 则
第十三条 本办法规定范围以外的其他工作人员的任免，由市人民政府各工作部门和区、县人民政府自行规定，报市人民政府备案。
第十四条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八五年五月一日起施行。一九八二年三月十七日市人民政府批准的《上海市及区县人民政府任免工作人员暂行办法》停止执行。
1985年4月17日
南水北调工程基金筹集和使用管理办法
国务院南水北调工程建设委员会办公室
南水北调工程基金筹集和使用管理办法
国务院办公厅2004年12月2日印发《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》（国办发［2004］86号)，办法全文如下：
南水北调工程基金筹集和使用管理办法
(二○○四年十二月二日)
第一条 为筹集南水北调工程建设资金，规范南水北调工程基金筹集和使用管理，确保南水北调工程建设顺利实施，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京市、天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省(以下简称6省市)范围内筹集。6省市所筹集的基金数量，按其承诺的用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定如下:北京市54.3亿元、天津市43.8亿元、河北省76.1亿元、河南省26亿元、山东省72.8亿元、江苏省37亿元。
第三条 南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。
水资源费征收标准提高的具体幅度和从现行水资源费收入中划入南水北调工程基金的比例，由6省市人民政府根据本地区分摊的南水北调工程基金额度、工程计划进度、水价调整空间以及社会承受能力等因素确定。要充分考虑低收入阶层对提高水价的承受能力，采取有效措施，保障其生活的稳定。
为限制过度开采地下水、确保水资源的合理利用，水资源费的征收标准要按照地下水高于地表水、自备水高于城市公共供水的原则确定。
第四条 南水北调工程基金由县级以上水行政主管等部门征收。
第五条 凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位(包括中央直属水电厂和火电厂)和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金。对中央直属电厂用水征收水资源费的具体办法,由发展改革委商财政部、水利部、电监会及6省市人民政府另行制定。
对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金。
第六条 南水北调工程基金的征收期限根据主体工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。主体工程建设所需基金在工程建设期内筹集，偿还部分银行贷款本息所需基金在工程建设期满后筹集。工程建设期满后的基金征收期限和偿还部分贷款本息所需基金规模，由南水北调办会同6省市人民政府在主体工程建成时提出意见，经发展改革委、财政部、水利部审核后报国务院确定。
第七条 有关南水北调工程基金免税的政策，由财政部会同税务总局另行制定。
第八条 县级以上水行政主管等部门收取水资源费后，应在取得收入的当日，将其中的南水北调工程基金全额就地缴入中央国库，纳入中央财政预算管理。
第九条 县级以上水行政主管等部门使用“一般缴款书”办理缴库手续。在填写缴款书时，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“预算科目”栏填写基金预算收入科目第8410款“南水北调工程基金收入”。
第十条 6省市人民政府要确保南水北调工程基金及时足额上缴中央国库。
第十一条 南水北调工程基金属于政府性基金，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
南水北调工程基金专项用于南水北调主体工程建设。南水北调工程建设期满后，南水北调工程基金用于偿还南水北调主体工程部分银行贷款本息。
第十二条 南水北调工程基金全部作为地方资本金使用，6省市在南水北调工程项目中所占股份，根据各自筹集上缴中央国库的基金数额确定。
第十三条 南水北调工程基金的使用，由南水北调工程项目法人根据批准的工程设计文件、投资来源和工程建设进度提出年度投资建议计划，报南水北调办审查，并由南水北调办报发展改革委审核后，纳入国家固定资产投资计划。财政部根据批准的年度投资计划和南水北调工程基金收入预算安排资金，并按有关规定办理拨款和监督管理。
第十四条 南水北调工程基金支出，填列基金预算支出科目第8410款“南水北调工程基金支出”。
第十五条 每年年终，南水北调工程项目法人应按照财政部的规定编制南水北调工程财务收支年度决算，经南水北调办审核后报财政部。在南水北调工程财务收支决算报表中，应对南水北调工程基金收支情况单独予以反映。
第十六条 南水北调工程基金缴款单位和个人应严格按照本办法的规定及时足额缴纳南水北调工程基金。
县级以上水行政主管等部门应严格按照本办法和省级人民政府规定的征收范围、征收对象和征收标准，征收南水北调工程基金并及时足额缴入中央国库，不得多收、少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支南水北调工程基金。
南水北调工程项目法人要按照规定用途使用南水北调工程基金，确保资金专款专用，严禁挪作他用。
第十七条 各级财政、价格、审计、监察部门要加强对南水北调工程基金征收、使用和管理的监督检查。对违反有关法律、行政法规规定的单位和个人，要给予处罚或行政处分。
第十八条 6省市在确保及时、足额上缴南水北调工程基金的基础上，可根据本地区南水北调配套工程建设投资、社会承受能力、水价调整空间等情况，通过提高水资源费征收标准筹集南水北调配套工程建设所需部分资金。所筹资金应与南水北调工程基金分开核算、专款专用。具体办法由6省市人民政府制定。
第十九条 6省市人民政府根据本办法制定具体实施办法，并报发展改革委、财政部、水利部、建设部、南水北调办备案。
第二十条 本办法由发展改革委、财政部商有关部门负责解释。
第二十一条 本办法自2005年1月1日起执行。
国务院法制办公室关于对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于行政复议期限有关问题的请示》的复函
国务院法制办公室
国务院法制办公室关于对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于行政复议期限有关问题的请示》的复函
（2002年11月21日国务院法制办公室文件国法函〔2002〕258号发布 自公布之日起施行）
内蒙古自治区人民政府法制办公室：
你办2002年11月12日《关于行政复议期限有关问题的请示》（内政法发[2002]22号）收悉。经研究，现函复如下：
行政复议机关审查行政复议申请，认为申请人提供的申请材料不齐，难以认定该申请是否符合法定受理条件的，可以要求申请人补正；行政复议机关作出行政复议决定的期限自收到补正申请材料之日起计算。
附：内蒙古自治区人民政府法制办公室关于行政复议期限有关问题的请示
（2002年11月12日 内政法发[2002]22号）
国务院法制办公室：
最近，我办在办理那宗其不服自治区政府行政复议决定的行政应诉案件中，就行政复议审理期限问题与法院产生分歧。现将基本情况报告如下：
今年，我办收到黄惠如的行政复议申请书，因其未提交证明具体行政行为存在及与其有利害关系的相应材料，故责令其予以补正。5月31日，申请人补正材料；自治区政府于6月5日正式通知受理，7月25日作出行政复议决定，第三人那宗其不服，向法院提起行政诉讼。法院在审理中提出：《行政复议法》未规定申请人应当提交证明符合申请条件的证据材料，因此本案补正申请材料的时间应当计入行政复议审理期限。依此，法院认为自治区政府行政复议超期。
为妥善处理该案，特请示如下：
申请人提交申请材料不完备的，行政复议机关能否责令其补正？补正材料的时间应否计入行政复议审理期限？
上述请示，恳请速批示。
