湖南省实施《中华人民共和国行政复议法》办法
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湖南省实施《中华人民共和国行政复议法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国行政复议法》办法
湖南省人民代表大会常务委员会
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第63号
（2001年7月30日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2001年10月1日起施行）
第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。
第三条 行政复议机关负责法制工作的机构除履行《行政复议法》第三条规定的职责外，还应当负责行政复议事项的督办和行政复议案件的统计、归档以及行政复议决定备案工作。
第四条 从事行政复议工作的人员应当同时具备下列条件：
（一）属国家公务员或者其他依法履行行政复议职责的人员；
（二）取得大专以上法律专业学历，或者大学本科以上非法律专业学历并具有法律专业知识；
（三）从事法制工作二年以上；
（四）按照国家、省的规定，经培训、考试合格。
第五条 从事行政复议工作的人员依法办理行政复议事项时，有权向有关组织和人员调查取证，查阅相关资料。有关组织和人员应当予以配合，如实提供有关情况，不得收取费用。
从事行政复议工作的人员在调查取证、查阅资料时，应当出示工作证件。
行政复议的调查取证工作，应当由二名以上从事行政复议工作的人员进行。
第六条 对工商行政管理、质量、技术监督等本省实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
对省工商行政管理、质量技术监督等行政机关的具体行政行为不服的，向省人民政府或者其上级主管部门申请行政复议。
第七条 申请人对经上级行政机关批准的具体行政行为不服的，在发生法律效力的文书上署名的行政机关为被申请人。
第八条 对行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
对行政机关的内设机构或者对派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
第九条 申请人对行政机关与法律、法规未授权的组织共同作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
第十条 行政复议机关收到属本机关受理的行政复议申请，但被申请人不符合《行政复议法》规定资格条件的，行政复议机关负责法制工作的机构应当及时告知申请人变更被申请人。申请人变更被申请人之日为行政复议受理之日。申请人不同意变更被申请人的，行政复议机关不予受理，并说明理由。
第十一条 行政复议机关认为行政复议申请的申请人不符合《行政复议法》规定资格条件的，或者未指明明确的被申请人，或者不属于行政复议受理范围，或者超过法定申请期限提出的，行政复议机关应当作出不予受理的决定，并说明理由。
第十二条 申请人就同一具体行政行为分别向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，由最先收到行政复议申请的机关受理。
两个以上申请人就同一具体行政行为向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，以最先提出复议申请的申请人选择的行政复议机关为复议机关；申请人同时提出复议申请的，由申请人协商选择共同的行政复议机关。
第十三条 两个以上申请人就同一具体行政行为向同一行政复议机关分别申请行政复议的，该行政复议机关可以合并审查。
行政复议机关决定合并审查的，行政复议期限从最后受理的行政复议申请之日起开始计算。
第十四条 申请人依照《行政复议法》第七条规定提出审查申请，行政复议机关有权处理的，应当单独作出处理决定。
第十五条 申请人依照《行政复议法》第七条规定提出审查申请，行政复议机关无权处理的，应当在七日内按照下列规定办理：
（一）对国务院部门的规定提出的审查申请，由省人民政府转送国务院有关部门处理；
（二）对省人民政府及其工作部门的规定提出的审查申请，转送省人民政府处理；
（三）对设区的市、自治州、县（市、区）、乡（镇）人民政府的规定提出的审查申请，转送其上一级人民政府处理；
（四）对设区的市、自治州、县（市、区）人民政府的工作部门的规定提出的审查申请，转送其本级人民政府处理。
对行政机关与法律、法规未授权的组织联合制定的规定提出的审查申请，依照前款规定转送有关行政机关处理。
第十六条 行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，申请人可以向上级行政机关申诉。上级行政机关应当向行政复议机关发出责令受理通知书，该行政复议机关应当自收到通知书之日起五日内予以受理，并将受理情况报告责令其受理的上级行政机关。
有下列情形之一的，上级行政机关可以直接受理行政复议申请：
（一）责令行政复议机关受理，行政复议机关仍不受理的；
（二）由行政复议机关受理可能影响行政复议公正的。
第十七条 行政复议机关调查取证时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政复议机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁、转移证据。
第十八条 行政复议机关按照《行政复议法》第二十六条、第二十七条规定或者其他法定原因中止审查具体行政行为的，行政复议机关负责法制工作的机构应当在决定中止审查之日起二日内书面通知申请人、被申请人和第三人；中止期限届满继续审查的，应当书面通知申请人、被申请人和第三人。
第十九条 申请人、第三人及其代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。申请人、第三人对被申请人的书面答复有异议的，可以提出书面意见。
被申请人可以查阅申请人、第三人提出的证据和其他有关材料。
第二十条 申请人、第三人对被申请人的书面答复有异议，提出对被申请人作出具体行政行为的事实、证据、依据和相关材料质证要求的，行政复议机关负责法制工作的机构可以召集当事人质证。
主持质证的行政复议机关负责法制工作的机构人员不得少于二人。
第二十一条 行政复议决定作出前，被申请人变更或者撤销原具体行政行为，申请人要求撤回行政复议申请的，应当向行政复议机关说明理由，经行政复议机关同意，准予撤回。
行政复议机关准予申请人撤回行政复议申请后，申请人以同一事实和理由再申请行政复议的，行政复议机关不予受理。
第二十二条 有下列情形之一的，行政复议机关不得准予撤回行政复议申请：
（一）受被申请人胁迫、欺骗的；
（二）申请人与被申请人串通规避法律的；
（三）申请人不能说明撤回理由或者理由不充分的；
（四）其他可能影响申请人、第三人合法权益和公共利益的。
第二十三条 行政复议决定作出前，被申请人变更原具体行政行为，申请人不撤回对原具体行政行为的行政复议申请，又对变更后的具体行政行为申请行政复议的，行政复议机关应当对该两个具体行政行为予以审查，分别作出行政复议决定。
第二十四条 行政复议决定作出前，两个以上的申请人中一部分申请人已撤回行政复议申请的，行政复议机关应当就另一部分申请人未撤回的行政复议申请作出行政复议决定。行政复议决定对已撤回行政复议申请的申请人不产生法律效力。
第二十五条 行政机关不作为的具体行政行为有合法依据的，行政复议机关应当作出确认其具体行政行为合法的行政复议决定。
第二十六条 行政复议机关作出行政复议决定，除最终裁决的外，应当在行政复议决定书中告知申请人、第三人，不服行政复议决定可以提起行政诉讼。
第二十七条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关应当向其发出责令限期履行通知书，被申请人应当在规定的期限内履行。
第二十八条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
第二十九条 行政复议机关工作人员在行政复议工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2001年10月1日起施行。
2001年7月30日
北京市职业介绍机构组织职业招聘洽谈会管理暂行办法
北京市劳动社会保障局
关于印发《北京市职业介绍机构组织职业招聘洽谈会管理暂行办法》的通知
京劳社就发〔2005〕135号
各区县劳动和社会保障局：
为加强对职业介绍机构举办职业招聘洽谈会的管理和组织安全工作，现将《北京市职业介绍机构组织职业招聘洽谈会管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并组织辖区内相关职业介绍机构贯彻落实。
附件：1、北京市职业介绍机构组织职业招聘洽谈会管理暂行办法
2、组织职业招聘洽谈会申请表
3、职业招聘洽谈会组织管理责任书（样本）
4、网上或平面媒体职业招聘会备案表
北京市劳动和社会保障局
二〇〇五年九月二十八日
主题词：职业介绍 招聘洽谈 办法 通知
北京市劳动和社会保障局办公室 2005年10月8日
附件1：
北京市职业介绍机构组织职业招聘洽谈会管理暂行办法
第一条 为规范职业招聘洽谈会行政许可行为，加强对职业介绍机构组织职业招聘洽谈会的管理，保证职业招聘洽谈会的组织安全和良好秩序，保护国家和公民生命财产的安全，根据《北京市劳动力市场管理条例》、《北京市职业介绍管理规定》以及本市大型社会活动安全管理有关规定，制定本办法。
第二条 职业招聘洽谈会是指职业介绍机构在特定的时间与地点，集中劳动力供需双方，为其面对面的求职、招聘、洽谈所提供的服务活动。职业招聘洽谈会包括不定期职业招聘洽谈会和日常定期小型职业招聘洽谈会。
日常定期小型职业招聘洽谈会是指在固定的地点，有固定的周期，一年内组织不少于6次，参展单位在200家以下的职业招聘洽谈会。
第三条 市劳动和社会保障局（以下简称劳动保障局）负责全市职业介绍机构组织职业招聘洽谈会的行政许可和监督管理工作。
区县劳动保障局负责本辖区内职业介绍机构组织日常定期小型职业招聘洽谈会的监督管理工作。
第四条 取得市劳动保障局核发的《北京市职业介绍许可证》（以下简称《许可证》），并经核定具有“组织不定期职业招聘洽谈会”或“组织日常定期小型职业招聘洽谈会” 业务范围的职业介绍机构（以下简称办会机构），经市劳动保障局许可，取得《职业招聘洽谈会许可证书》后，方可组织职业招聘洽谈会。
第五条 申请“组织不定期职业招聘洽谈会”、“组织日常定期小型职业招聘洽谈会”业务项目，应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于50万元；
（二）组织日常定期小型职业招聘洽谈会应有不少于10名、不定期职业招聘洽谈会有不少于20名的专职工作人员；
（三）国家和本市规定的其他应当具备的条件。
第六条 公民、法人和其他组织申请开办具有“组织不定期职业招聘洽谈会”、“组织日常定期小型职业招聘洽谈会”业务项目的职业介绍机构，应当按照《关于进一步规范职业介绍机构行政许可工作的通知》（京劳社就发[2004]84号）（以下简称《通知》）中“申请职业介绍机构行政许可规程”的有关规定提出申请，提交材料。
已经取得《北京市职业介绍许可证》的机构，申请增加“组织不定期职业招聘洽谈会”、“组织日常定期小型职业招聘洽谈会”业务项目的，应当按照《通知》中“变更职业介绍机构行政许可规程”的有关规定提出申请，提交材料。其中：可行性报告和实施方案中应有组织职业招聘洽谈会的内容。
第七条 市、区县劳动保障局应当按照《通知》中的有关规定开展行政许可工作。
第八条 职业介绍机构组织职业招聘洽谈会，应当自预定会期或确定首次会期之日起40日前向市劳动保障局提出职业招聘洽谈会许可申请，并提交下列材料：
（一）《组织职业招聘洽谈会申请表》；
（二）主办方办会机构（以下简称主办机构）与协办方办会机构（以下简称协办机构）的《许可证》复印件、合作协议；
（三）场地出租方的房屋产权证明、注明租用面积的会场租用合同、协议或其他合法使用场地证明；在自有经营场地组织日常定期小型职业招聘洽谈会的职业介绍机构，提交房屋产权证明；
（四）组织方案，会场展位平面图；
（五）安全工作方案和突发事件应急预案；
（六）负责人及工作人员花名册、人员分工方案；
（七）主办机构单位介绍信及经办人员身份证明（复印件）。
第九条 组织职业招聘洽谈会，协办机构的数量以参会单位（展位）100家（含100家）为基数，按照每增加100家，增加1个协办机构设置。
专职工作人员（不含专门配置的保安人员）的数量按照人员数与展位数不低于1：8的比例设置。
第十条 市劳动保障局自接到申请之日起8个工作日内作出许可或不予许可的决定。准予许可的，核发《职业招聘洽谈会许可证书》；不予许可的，书面告知申请单位并说明理由。
《职业招聘洽谈会许可证书》一次有效，有效期届满自行失效。
第十一条 组织职业招聘洽谈会应当取得大型活动安全许可的，主办机构应当持《职业招聘洽谈会许可证书》按规定到公安部门办理大型活动安全许可，经公安部门许可后，方可组织职业招聘洽谈会。公安部门不予许可的，不得组织职业招聘洽谈会，《职业招聘洽谈会许可证书》自行失效。
主办机构应当自公安部门许可之日起3日内，将公安部门核发的组织大型社会活动安全许可证明（复印件）分别报市、区县劳动保障局备案。
不需取得大型活动安全许可的职业招聘洽谈会，办会机构、会场提供方应当参照北京市大型社会活动安全管理的有关规定和安全工作原则，承担安全责任，认真履行安全工作职责。
第十二条 职业介绍机构组织日常定期小型职业招聘洽谈会，应当持《职业招聘洽谈会许可证书》到办会所在地区县劳动保障局办理备案手续。
第十三条 经许可组织职业招聘洽谈会的，办会机构应当签订《职业招聘洽谈会组织管理责任书》。按照“谁主办，谁负责”的原则，主办机构法定代表人为第一责任人。协办机构和场所提供方按照各自的职责，共同落实组织管理工作。
办会机构、会场提供方应当严格执行公安部门关于职业招聘洽谈会安全工作的有关规定，履行安全工作职责，组织实施安全工作方案，防止意外事故的发生，确保职业招聘洽谈会安全进行。
第十四条 组织职业招聘洽谈会经许可后，办会机构不得擅自变更职业招聘洽谈会的主办机构、协办机构以及规模、时间、地点、频率等内容。如确需要变更的，主办机构应当在职业招聘洽谈会组织日10日前向市劳动保障局提出申请，说明变更内容及理由，并附有关证明材料。经市劳动保障局许可后方可变更。
职业招聘洽谈会内容变更或因故不能如期组织的，办会机构应当提前刊播启示声明，并妥善处理有关事项。
第十五条 办会机构在《职业招聘洽谈会许可证书》有效期届满后拟继续组织日常定期小型职业招聘洽谈会的，应当在有效期届满前30日内，按照本办法第八、十一条的规定，提交延期组织招聘洽谈会申请和有关材料，办理更换《职业招聘洽谈会许可证书》和备案手续。
第十六条 办会机构应当对参加职业招聘洽谈会的用人单位进行资格审查，审查的材料包括：
（一）招聘单位法人营业执照；
（二）招聘单位法定代表人（或受委托的主要负责人）签署的招用人员的批件及招聘简章；
（三）招聘单位介绍信及参会人员的身份证明。
第十七条 主办机构应当按照批准的规模、时间、地点、频率组织职业招聘洽谈会。保障参加职业招聘洽谈会的招聘单位和求职人员的合法权益，提供相关的服务，对招聘中的各项活动进行监督。
主办机构应当自不定期职业招聘洽谈会结束之日起5日内，将书面总结报市劳动保障局备案；日常定期小型职业招聘洽谈会应每季度，将书面总结报区县劳动保障局备案。
第十八条 办会机构未按组织方案实施的；未经市劳动保障局许可擅自变更职业招聘洽谈会内容的，视同未经许可组织职业招聘洽谈会。
第十九条 办会机构发布职业招聘洽谈会广告，应当遵守《广告法》的有关规定，广告内容应当与实际情况相符，做到真实可靠。并包括下列内容：
（一）职业招聘洽谈会的主办机构、协办机构名称；
（二）职业招聘洽谈会的名称、组织时间、地点、频率；
（三）职业招聘洽谈会的规模、类型、展位设置情况、参会单位性质和数量、岗位数量等；
（四）职业招聘洽谈会的服务项目和内容；
（五）参会办法，门票价格；
（六）报名地址及联系电话。
第二十条 办会机构按照有关规定参加《许可证》年审时，除年审规定提交的材料外，还应当提交下列材料：
（一）本年度办会情况及工作总结；
（二）具有法定资格的验资机构出具的验资报告。
年审时，办会机构不符合从事“组织职业招聘洽谈会”资质条件的，取消“组织不定期职业招聘洽谈会”、“组织日常定期小型职业招聘洽谈会”业务项目。
第二十一条 市劳动保障局在不定期职业招聘洽谈会组织前一周内组织召开主办机构、协办机构负责人工作协调会，落实各办会机构的组织职责，确定组织责任人，明确工作人员岗位分工、安全保卫措施等会前各项准备工作。会期安排工作人员到会场，督促检查各项组织措施的落实。
第二十二条 区县劳动保障局应当建立日常定期小型职业招聘洽谈会巡查制度，指派工作人员或委托街道、乡镇劳动保障部门对在本辖区内组织的日常定期小型职业招聘洽谈会的各项组织、安全工作措施的落实情况进行督促检查。每半年向市劳动保障局提交一次情况总结报告。
第二十三条 办会机构组织网上职业招聘洽谈会或平面媒体职业招聘洽谈会，应当按本通知第八条的要求提交有关材料，填写《网上或平面媒体职业招聘会备案表》，到市劳动保障局办理备案手续。
第二十四条 本办法自2005年10月1日起施行。
附件2.doc
http://www.bjld.gov.cn/zxzx/zxzc/P020051011383660312697.doc
附件3.doc
http://www.bjld.gov.cn/zxzx/zxzc/P020051011383660471088.doc
附件4.doc
http://www.bjld.gov.cn/zxzx/zxzc/P020051011383660781109.doc
印发佛山市安全生产专项资金管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市安全生产专项资金管理办法的通知
佛府办[2007]391号
各区人民政府，市政府有关部门:
《佛山市安全生产专项资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月二十日
佛山市安全生产专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）精神，为加大政府对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面投入，设立市安全生产专项资金。为规范安全生产专项资金管理，提高财政资金使用绩效，制定本办法。
第二条 本办法所指安全生产专项资金是市财政预算安排用于安全生产基础设施建设和技术进步等项目的专项扶持资金。
第三条 市安全生产监督管理局根据省政府、省安监局及市政府的决策，按照本资金管理办法的规定，结合安全生产工作实际，对外发布年度安全生产专项资金申报指南，并组织项目申报、评审工作，提出年度安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合财政部门开展绩效评价工作。市财政局负责资金监督管理，根据市政府批准的安全生产专项资金使用方案，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第二章 资金使用范围和方式
第四条 安全生产专项资金，重点扶持安全生产隐患整改、应急救援、监控防治、技术进步和宣传、培训等项目，包括：
（一）重大危险源监管、重大隐患整改项目；
（二）安全生产事故应急救援、技术支撑、救护建设项目；
（三）安全事故调查、执法监察建设项目；
（四）安全生产宣传、教育、培训和安全文化建设项目；
（五）安全生产技术及执法、监察装备和安全生产信息监管系统建设项目；
（六）安全生产科研开发与推广应用项目；
（七）其他符合安全生产专项资金使用范围的项目。
第五条 安全生产专项资金的申报单位必须是各级政府机构、市内高等院校、科研院所或者是在佛山市境内注册、具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度、诚信经营、依法纳税的生产经营单位，有资质的安全生产中介服务机构及其他有关单位，申报的项目应符合安全生产专项资金支持范围。
第六条 安全生产专项资金的支持方式采取补助的方式。
第三章 资金申报与审核
第七条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，并按规定提交申报资料。
第八条 申报市安全生产专项资金项目，市属项目承担单位由市行业主管部门、资产经营公司、市内高等院校及科研院所对项目材料进行初审后向市安全生产监督管理局提出书面申请；区属项目在上报市安全生产监督管理局前，需经区安全生产监督管理部门和区财政部门审核同意。
第九条 市安全生产监督管理局对申报项目组织专家进行评审，根据专家评审意见，会同市财政局提出年度安全生产专项资金使用方案计划，报市政府批准后下达。
第十条 安全生产项目计划下达后，市安全生产监督管理局与项目承担单位签订合同，明确项目承担单位的权利与义务。
第十一条 安全生产项目完成后，项目承担单位应及时报告，并由市安全生产管理部门组织专家进行验收。
第四章 资金拨付与会计处理
第十二条 市财政局根据市政府批准的安全生产专项资金使用方案，按规定办理资金拨付手续。
第十三条 项目承担单位收到财政部门下拨补助资金后，应按国家有关规定进行会计处理。项目单位收到补助资金，应做为专项应付款反映，并分别按照企业、行政或者事业单位会计制度，进行核算。形成资产部分，计入资本公积，不能形成资产部分，按现行有关会计制度规定处理。国家另有新规定的，从其规定。
第五章 监督与检查
第十四条 市、区安全生产监督管理局和财政局按照属地管理原则负责对扶持项目资金使用情况进行管理和监督。
第十五条 建立市安全生产专项资金绩效评价制度。市安全生产监督管理局按财政部门规定做好项目的可行性研究，确定资金使用的绩效目标；项目承担单位在项目完成后要对资金使用进行绩效自我评价，评价结果作为项目验收的必备依据。
第十六条 建立市安全生产专项资金检查制度。市安全生产监督管理局、市财政局按规定对市安全生产专项资金扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常的经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作。
第十七条 项目承担单位要对下达的安全生产专项资金实行专项核算、专项管理，专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项资金、截留、挪用专项资金，不按规定使用专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销项目补助、追缴项目全部专项资金的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第十八条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序报市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局会同市财政局审核同意，对因故中止的项目，由市财政局收回全部或部分专项资金。
第六章 附则
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
