境外评估机构认可管理办法
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境外评估机构认可管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第 25 号
现发布《境外评估机构认可管理办法》，自2000年10月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年八月二日
附件：
境外评估机构认可管理办法
第一条 为规范对境外评估机构的认可管理工作，保证价值鉴定工作质量，促进我国引进外资工作的健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称境外评估机构是指在境外（包括港、澳、台地区）注册从事价值鉴定的评估机构。认可的境外评估机构是指经中华人民共和国国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）批准认可的上述机构。
第三条 国家检验检疫局统一负责境外评估机构的认可工作，并对其实施监督管理。
第四条 认可的境外评估机构对外商来华投资的财产进行价值鉴定的范围是指：外商投资企业及各种对外补偿贸易方式中，境外投资者以实物作价投资或外商投资企业委托境外投资者用投资资金从境外购买的财产。
第五条 申请认可的境外评估机构应具备以下条件：
（一）有专业评估人员五人以上；
（二）具有与开展上述业务相适应的技术支持（价格信息资料数据库等）；
（三）在同行业中有良好信誉；
（四）注册资本为50万美元以上。
第六条 境外评估机构申请认可资格时需向国家检验检疫局提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）机构登记注册证明（复印件）；
（三）资信证明；
（四）国家检验检疫局要求提供的其他相关资料。
第七条 国家检验检疫局在受理申请后，对其业务范围、专业人员、技术支持及管理水平等进行审查。经审查合格后，发给境外评估机构认可证书（证书有效期为五年），并予以公告。期满后须重新提出申请。
第八条 在认可有效期内，国家检验检疫局对认可的境外评估机构实行年度审核。各认可的境外评估机构应在每年1月份将上年度相关业务工作报告报送国家检验检疫局。
第九条 认可的境外评估机构在相关的机构、人员、业务范围方面等发生变化时，应在10日内书面通知国家检验检疫局，国家检验检疫局视具体情况备案审查，必要时将组织重新审核。
第十条 认可的境外评估机构须将价值鉴定证书式样（中文或英文）及印鉴样式报国家检验检疫局备案，并由国家检验检疫局通告各地检验检疫机构。
第十一条 到货地出入境检验检疫机构对认可的境外评估机构所出具的价值鉴定证书（或评估报告）核实后予以换证，如有异议，应向出证的境外评估机构查询。必要时，到货地出入境检验检疫机构可以重新组织鉴定，鉴定结果以重新组织鉴定的结果为准。
第十二条 认可的境外评估机构应建立相应的工作质量保证体系，保证工作质量，切实做到公正、合理、准确，并承担相应的法律责任。
第十三条 认可的境外评估机构在办理业务工作中违反本办法规定，或发生徇私舞弊、伪造价值鉴定结果、弄虚作假等行为时，国家检验检疫局将视情节轻重给予警告、暂停从事有关评估业务直至撤消其境外评估机构的认可资格的处罚。
第十四条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十五条 本办法自2000年10月1日起施行。
国家工商行政管理局关于工商行政管理机关查处商标违法行为工作中若干问题的意见
国家工商局
国家工商行政管理局关于工商行政管理机关查处商标违法行为工作中若干问题的意见
国家工商局
意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了提高商标办案工作水平，理顺工作关系，更好地执行《商标法》及其《实施细则》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，现就工商行政管理机关在查处商标违法行为工作中的若干问题提出如下意见：
一、工商行政管理机关查处商标违法行为，应当依照《商标法》及其《实施细则》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》执行，切实维护社会主义市场经济秩序和当事人的合法权益。
各级工商行政管理机关的商标管理部门应当主要负责查处商标违法行为的工作；其他部门查处的违法行为涉及商标问题的，应当与商标管理部门会商。
二、国家工商行政管理局负责对全国查处商标违法行为工作的法规政策指导和工作部署，协调地方在查处商标违法行为中的工作关系，制定相应的法规和规章，对重大、疑难案件的查处工作进行指导，并负责对省级工商行政管理机关查处的商标违法案件的行政复议工作。
各省、自治区、直辖市工商行政管理局应当重点做好本辖区内查处商标违法行为的指导协调和行政复议工作，查处重大商标违法案件，及时传达上级有关文件，并负责解决基层工商行政管理机关在查处商标违法行为工作中遇到的疑难问题，对本局难以解决的问题，向国家工商行政管理
局请示、汇报。
市（地、州）、县（区）工商行政管理机关负责对本辖区内商标违法行为的查处。被侵权人所在地工商行政管理机关应积极配合立案机关的调查工作，但不得超越管辖权限受理案件。
三、商标违法行为的定性，是查处商标违法行为工作中的重要环节。立案机关应当依据《商标法》及其《实施细则》的有关规定，对商标违法行为予以定性和处理。立案机关在案件定性方面确有困难的，可以与有关部门会商；对于重大疑难案件，可以向上级机关请示。
对于当事人或其代理人请求立案机关以外的工商行政管理机关对商标违法行为的性质进行认定的，有关工商行政管理机关应依法不予答复。
四、工商行政管理机关就案件向上级机关请示时，应遵循逐级请示的原则，并不得以商标管理部门（处、科）的名义向上级请示。被请示机关需要向上级机关转呈请示时，应附加本机关意见。案件请示应当附送有关案件材料，材料应真实、准确、完整，并应当整理装订。对就具体案件
定性问题的请示，被请示机关应当指导请示机关依法独立对案件予以定性和处理。
五、在查处商标违法行为的过程中，工商行政管理机关对于假冒注册商标商品及标识鉴定有困难的，应当由商标注册人进行鉴定，出具书面鉴定意见，并承担相应的法律责任。被侵权人请求工商行政管理机关对商标侵权商品采取行政强制措施，并自愿对强制措施的后果承担责任的，应
当出具书面保证。
六、工商行政管理机关在依法制止商标侵权行为时，应当维护商标注册人的合法权益。被侵权人要求侵权人赔偿损失的，应当选择计算经济赔偿数额的方法。工商行政管理机关责令赔偿被侵权人损失的，应当制作《责令赔偿决定书》，并告知当事人双方，如果对工商行政管理机关责令
赔偿决定不服的，可以向上一级工商行政管理机关申请复议，也可以向人民法院起诉。
七、工商行政管理机关在查处商标侵权行为过程中，要加强对一般商标侵权纠纷案件的行政调解工作，在依法制止商标侵权行为的前提下，在当事人双方自愿的基础上，可以采取必要的行政调解手段使案件得以妥善解决。
八、进一步加强与司法机关在查处商标侵权假冒行为工作中的分工协作，做到明确分工，积极配合。
工商行政管理机关查获的假冒注册商标行为，已达到最高人民检察院《关于假冒商标犯罪立案标准的规定》，而工商行政管理机关尚未立案的，应移送人民检察院立案处理；工商行政管理机关已经立案的，应依照《商标法》的有关规定做出处理后，及时移送人民检察院。对人民检察院
立案侦查后认为不构成假冒商标罪移送工商行政管理机关的案件，有管辖权的工商行政管理机关经审查认为符合受理条件的，应立案受理。
九、查处涉外商标违法行为时，应当注意以下几点：
（一）外国企业或外国人提出保护其商标专用权请求的，必须通过国家指定的涉外商标代理组织代理；
（二）外国企业或外国人提出商标被侵权控告，要求查封侵权商标并自愿承担担保责任的，必须有其或者与其相关的具有一定社会信誉的中国法人或公民出具的书面保证；
（三）外国企业或外国人向工商行政管理机关提交的法律文书或其他材料必须使用中文，是外文的应附中文译本；
（四）外国的商标注册人委托他人认定有关商品及商标标识真伪的，应当出具明确的委托文书。
十、地方工商行政管理机关除应按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》的要求向上级机关报告本地查处商标违法行为工作的情况以外，以下几类商标违法案件，还应当及时向国家工商行政管理局报告：
（一）国家工商行政管理局交办的案件；
（二）国家工商行政管理局批复的案件；
（三）涉外商标侵权案件；
（四）商标违法行为所涉及经营额在五十万元以上的案件。
1994年11月22日
聊城市城区土地储备暂行办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市城区土地储备暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市城区土地储备暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年八月二十日
聊城市城区土地储备暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化土地使用制度改革，加强政府对土地市场的宏观调控，优化配置城市土地资源，保证国有土地资产保值、增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城区规划控制区范围内的土地储备。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府依据本办法规定，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地予以储备，以满足国家建设需要和市场用地需求的行为。
第四条 市土地行政主管部门负责土地储备的管理工作，市土地储备机构负责土地储备的具体实施，并接受市土地储备管理委员会的领导和监管。
第五条 市土地储备机构应当根据全市国民经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划，编制土地储备计划和土地控制计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 计划、建设、规划、房产、财政、金融等部门，应当按照各自的职责，配合做好土地储备的相关工作。
第七条 东昌府区政府、开发区管委会及其各办事处、有关乡镇政府应当积极配合做好土地储备工作。
第二章 土地储备
第八条 下列范围的国有土地，可依法无偿收回，实施储备：
(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的；
(二)单位因撤销迁移等原因停止使用的；
(三)经核准报废的公路、铁路、机场等停止使用的；
(四)依法破产企业停止使用的；
(五)超过出让合同约定的动工开发日满二年或其它建设用地自批准之日连续二年未动工开发建设的；
(六)违反土地管理法律法规，依法应当收回的；
(七)其它需要无偿收回的。
第九条 下列范围的国有土地，可以依法有偿收回，实施储备：
(一)因实施城市规划和旧城改造或为公共利益需要使用的；
(二)因城市建设对农转非后的国有土地需要使用的；
(三)原国有划拨土地其使用权人申请政府收回的；
(四)其他需要有偿收回的。
第十条 下列范围的国有土地，可依法收购，实施储备：
(一)以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
(二)原国有出让土地其使用权人申请政府收购的；
(三)其他需要收购的。
第十一条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，政府根据建设需要，可以统一征用后实施储备。
无土地使用权人的国有土地应当实施储备。
第十二条 受政府委托，由市土地储备机构与用地单位签订征用、收回、收购、置换等协议。按法定程序报批。
第十三条 土地储备需要拆迁安置补偿的，由市土地储备机构依据城市房屋拆迁安置的有关规定提出申请，经市人民政府批准后，办理拆迁许可证，委托有拆迁资质的单位实施拆迁。
第十四条 需要依法收购的土地，使用权人应出具有关资料，并提出收购申请；市土地储备机构与使用权人签订《国有土地使用权收购合同》并按合同约定的金额、期限和方式，支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，应当依据测算评估结果结算差价。
第十五条 被收购的土地为原使用权人以出让方式取得使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自然解除。
第十六条 经政府批准实施储备的土地，应按规定办理变更土地登记手续，注销或变更原土地证书。
第十七条 市土地储备机构应当建立健全土地储备信息库，定期向社会发布有关土地储备信息资料。
第三章 前期开发利用
第十八条 市土地储备机构应当对储备土地的地上建(构)筑物进行拆迁和土地平整。
第十九条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备土地和地上建(构)筑物，采取出租、抵押等方式进行临时性利用。
第二十条 在储备土地的前期开发利用中，市土地储备机构可以持储备批准文件到有关部门办理建设规划、房屋拆迁，土地出租、抵押等有关审批或登记手续。
第二十一条 储备土地的开发利用应当遵守国家法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。
第四章 土地供应
第二十二条 聊城市城区规划控制区内的项目用地，一律从政府储备土地中供应。
第二十三条 供应土地主要采取下列方式：
(一)出让，包括招标、拍卖和协议三种方式；
(二)租赁；
(三)作价出资(入股)；
(四)划拨。
第二十四条 储备土地的出让、划拨等地块、用途、年限和其他条件，由市土地储备机构提出方案，报市人民政府批准。
第二十五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应当通过招标或拍卖方式进行出让。
第二十六条 储备土地不具备招标或拍卖条件的，可以通过协议方式实施出让。
第二十七条 市土地储备机构应当按照规定程序严格审查，由市土地行政主管部门依照市人民政府批准的储备土地供应方案，与储备土地使用权的中标人、竞得人或协议约定人签订《国有土地使用权出让合同》，内容包括开发补偿费、土地使用权出让金、土地使用权交付期限与方式等事项。
第五章 资金管理
第二十八条 市土地储备机构会同财政部门编制年度土地储备资金使用计划，经市土地储备委员会审核后报市人民政府批准实施。
第二十九条 土地储备资金的来源：
(一)市财政注入的土地储备资本金。
(二)用储备土地抵押贷款。
(三)用于土地储备的其他资金。
第三十条 市人民政府将储备土地收益的20%列为国有土地储备开发的专项资金，用以国有土地储备业务的扩展。
第三十一条 土地储备资金的主要用途：
(一)储备土地所发生的费用；
(二)土地整理开发所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还贷款本息；
(五)应缴纳的税费；
(六)其他费用。
第三十二条 收回农转非或国有农场等集体使用的国有土地，按《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定进行补偿。
有偿收回的国有土地属市城区内旧城改造开发的按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；属于企业用地的，按上级有关规定执行。
收购国有土地的，按双方协议价格收购；属于根据优先受让权规定实施收购的，按报价收购。
征用农村集体土地储备的，按《土地管理法》规定进行补偿。
第三十三条 对土地储备资金设财政专户储存，实行独立核算。土地储备资金的财务管理和会计核算办法，由财政部门另行制定。
第六章 违规处理
第三十四条 应当储备的土地，当事人拒不交回土地的，由市土地行政主管部门责令交还土地，并依法予以处罚。擅自转让土地使用权及地上建(构)筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备机构未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除《国有土地使用权收购合同》，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定和收购合同约定交付土地及地上建(构)筑物，或者在交付土地的同时擅自处理地上建(构)筑物的，市土地储备机构有权要求其限期改正并继续履行合同。
第三十七条 通过出让方式取得土地使用权的单位和个人未按本办法规定和出让合同约定交纳土地开发补偿费、土地使用权出让金的，市土地储备机构经土地行政主管部门批准后，有权依法解除《国有土地使用权出让合同》，并要求其承担违约责任。
第三十八条 国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
