最高人民检察院、公安部关于印发《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》的通知
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最高人民检察院、公安部关于印发《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》的通知
最高人民检察院 公安部
最高人民检察院、公安部关于印发《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅（局），解放军军事检察院，新疆生产建
设兵团人民检察院，公安局：
为了严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》，规范、解决检察机关和公安机关在执行刑事强制措施过程中存在的问题，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关法律规定，最高人民检察院、公安部制定了《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行。
各地在执行中遇到的问题，请分别报最高人民检察院、公安部。
为了正确适用刑事诉讼法规定的强制措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据刑事诉讼法和其他有关法律规定，现对人民检察院、公安机关适用刑事强制措施的有关问题作如下规定：
一、取保候审
第一条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取取保候审措施的，应当在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安机关执行。对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式的，人民检察院应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况、保证人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关；对犯罪嫌疑人采取保证金担保形式的，人民检察院应当在核实保证金已经交纳到公安机关指定的银行后，将有关法律文书、有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料和银行出具的收款凭证，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关。
第二条 公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人居住地的县级公安机关执行。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。
第三条 执行取保候审的派出所应当指定专人负责对被取保候审人进行监督考察，并将取保候审的执行情况报告所属县级公安机关通知决定取保候审的人民检察院。
第四条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，在执行期间，被取保候审人有正当理由需要离开所居住的市、县的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定取保候审的人民检察院同意后批准。
第五条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式取保候审的，如果保证人在取保候审期间不愿继续担保或者丧失担保条件，人民检察院应当在收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件后的三日以内，责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更为其他强制措施，并通知公安机关执行。
公安机关在执行期间收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件的，应当在三日以内通知作出决定的人民检察院。
第六条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，被取保候审人、保证人违反应当遵守的规定的，由县级以上公安机关决定没收保证金、对保证人罚款，并在执行后三日以内将执行情况通知人民检察院。人民检察院应当在接到通知后五日以内，区别情形，责令犯罪嫌疑人具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕。
第七条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，取保候审期限届满十五日前，负责执行的公安机关应当通知作出决定的人民检察院。人民检察院应当在取保候审期限届满前，作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。
第八条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证金担保方式取保候审的，犯罪嫌疑人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第五十六条规定，也没有故意重新犯罪的，人民检察院解除取保候审时，应当通知公安机关退还保证金。
第九条 公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，情节严重的，公安机关应当依法提请批准逮捕。人民检察院应当根据刑事诉讼法第五十六条的规定审查批准逮捕。
二、监视居住
第十条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取监视居住措施的，应当核实犯罪嫌疑人的住处。犯罪嫌疑人没有固定住处的，人民检察院应当为其指定居所。
第十一条 人民检察院核实犯罪嫌疑人住处或者为其指定居所后，应当制作监视居住执行通知书，将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人住处或者居所地的同级公安机关执行。人民检察院可以协助公安机关执行。
第十二条 公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人住处或者居所地的县级公安机关执行。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内，核实被监视居住人的身份和住处或者居所，报告县级公安机关负责人后，通知被监视居住人住处或者居所地的派出所执行。
第十三条 负责执行监视居住的派出所应当指定专人对被监视居住人进行监督考察，并及时将监视居住的执行情况报告所属县级公安机关通知决定监视居住的人民检察院。
第十四条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，在执行期间，犯罪嫌疑人有正当理由需要离开住处或者指定居所的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定监视居住的人民检察院同意后予以批准。
第十五条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定的，执行监视居住的派出所应当及时报告县级公安机关通知决定监视居住的人民检察院。情节严重的，人民检察院应当决定予以逮捕，通知公安机关执行。
第十六条 人民检察院决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，监视居住期限届满十五日前，负责执行的县级公安机关应当通知决定监视居住的人民检察院。人民检察院应当在监视居住期限届满前，作出解除监视居住或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。
第十七条 公安机关决定对犯罪嫌疑人监视居住的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，情节严重的，公安机关应当依法提请批准逮捕。人民检察院应当根据刑事诉讼法第五十七条的规定审查批准逮捕。
三、拘留
第十八条 人民检察院直接立案侦查的案件，需要拘留犯罪嫌疑人的，应当依法作出拘留决定，并将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料送交同级公安机关执行。
第十九条 公安机关核实有关法律文书和材料后，应当报请县级以上公安机关负责人签发拘留证，并立即派员执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
第二十条 人民检察院对于符合刑事诉讼法第六十一条第（四）项或者第（五）项规定情形的犯罪嫌疑人，因情况紧急，来不及办理拘留手续的，可以先行将犯罪嫌疑人带至公安机关，同时立即办理拘留手续。
第二十一条 公安机关拘留犯罪嫌疑人后，应当立即将执行回执送达作出拘留决定的人民检察院。人民检察院应当在拘留后的二十四小时以内对犯罪嫌疑人进行讯问。除有碍侦查或者无法通知的情形以外，人民检察院还应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。
公安机关未能抓获犯罪嫌疑人的，应当在二十四小时以内，将执行情况和未能抓获犯罪嫌疑人的原因通知作出拘留决定的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销拘留决定之前，公安机关应当组织力量继续执行，人民检察院应当及时向公安机关提供新的情况和线索。
第二十二条 人民检察院对于决定拘留的犯罪嫌疑人，经检察长或者检察委员会决定不予逮捕的，应当通知公安机关释放犯罪嫌疑人，公安机关接到通知后应当立即释放；需要逮捕而证据还不充足的，人民检察院可以变更为取保候审或者监视居住，并通知公安机关执行。
第二十三条 公安机关对于决定拘留的犯罪嫌疑人，经审查认为需要逮捕的，应当在法定期限内提请同级人民检察院审查批准。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，拘留期限自查清其真实身份之日起计算。对于有证据证明有犯罪事实的，也可以按犯罪嫌疑人自报的姓名提请人民检察院批准逮捕。
对于需要确认外国籍犯罪嫌疑人身份的，应当按照我国和该犯罪嫌疑人所称的国籍国签订的有关司法协助条约、国际公约的规定，或者通过外交途径、国际刑警组织渠道查明其身份。如果确实无法查清或者有关国家拒绝协助的，只要有证据证明有犯罪事实，可以按照犯罪嫌疑人自报的姓名提请人民检察院批准逮捕。侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。
四、逮捕
第二十四条 对于公安机关提请批准逮捕的案件，人民检察院应当就犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事实和证据进行审查。除刑事诉讼法第五十六条和第五十七条规定的情形外，人民检察院应当按照刑事诉讼法第六十条规定的逮捕条件审查批准逮捕。
第二十五条 对于公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，人民检察院决定不批准逮捕的，应当说明理由；不批准逮捕并且通知公安机关补充侦查的，应当同时列出补充侦查提纲。
公安机关接到人民检察院不批准逮捕决定书后，应当立即释放犯罪嫌疑人；认为需要逮捕而进行补充侦查、要求复议或者提请复核的，可以变更为取保候审或者监视居住。
第二十六条 公安机关认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误的，应当在收到不批准逮捕决定书后五日以内，向同级人民检察院要求复议。人民检察院应当在收到公安机关要求复议意见书后七日以内作出复议决定。
公安机关对复议决定不服的，应当在收到人民检察院复议决定书后五日以内，向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到公安机关提请复核意见书后十五日以内作出复核决定。
第二十七条 人民检察院直接立案侦查的案件，依法作出逮捕犯罪嫌疑人的决定后，应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料送交同级公安机关执行。
公安机关核实人民检察院送交的有关法律文书和材料后，应当报请县级以上公安机关负责人签发逮捕证，并立即派员执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
第二十八条 人民检察院直接立案侦查的案件，公安机关逮捕犯罪嫌疑人后，应当立即将执行回执送达决定逮捕的人民检察院。人民检察院应当在逮捕后二十四小时以内，对犯罪嫌疑人进行讯问。除有碍侦查或者无法通知的情形以外，人民检察院还应当将逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被逮捕人的家属或者其所在单位。
公安机关未能抓获犯罪嫌疑人的，应当在二十四小时以内，将执行情况和未能抓获犯罪嫌疑人的原因通知决定逮捕的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销逮捕决定之前，公安机关应当组织力量继续执行，人民疑人的原因通知决定逮捕的人民检察院。对于犯罪嫌疑人在逃的，在人民检察院撤销逮捕决定之前，公安机关应当组织力量继续执行，人民检察院应当及时提供新的情况和线索。
第二十九条 人民检察院直接立案侦查的案件，对已经逮捕的犯罪嫌疑人，发现不应当逮捕的，应当经检察长批准或者检察委员会讨论决定，撤销逮捕决定或者变更为取保候审、监视居住，并通知公安机关执行。人民检察院将逮捕变更为取保候审、监视居住的，执行程序适用本规定。
第三十条 人民检察院直接立案侦查的案件，被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人或者他的法定代理人、近亲属和律师向负责执行的公安机关提出取保候审申请的，公安机关应当告知其直接向作出决定的人民检察院提出。
被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属和律师向人民检察院申请对犯罪嫌疑人取保候审的，人民检察院应当在收到申请之日起七日内作出是否同意的答复。同意取保候审的，应当作出变更强制措施的决定，办理取保候审手续，并通知公安机关执行。
第三十一条 对于人民检察院决定逮捕的犯罪嫌疑人，公安机关应当在侦查羁押期限届满十日前通知决定逮捕的人民检察院。
对于需要延长侦查羁押期限的，人民检察院应当在侦查羁押期限届满前，将延长侦查羁押期限决定书送交公安机关；对于犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新计算侦查羁押期限的，人民检察院应当在侦查羁押期限届满前，将重新计算侦查羁押期限决定书送交公安机关。
对于不符合移送审查起诉条件或者延长侦查羁押期限条件、重新计算侦查羁押期限条件的，人民检察院应当在侦查羁押期限届满前，作出予以释放或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。公安机关应当将执行情况及时通知人民检察院。
第三十二条 公安机关立案侦查的案件，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人变更为取保候审、监视居住后，又发现需要逮捕该犯罪嫌疑人的，公安机关应当重新提请批准逮捕。
人民检察院直接立案侦查的案件具有前款规定情形的，应当重新审查决定逮捕。
五、其他有关规定
第三十三条 人民检察院直接立案侦查的案件，需要通缉犯罪嫌疑人的，应当作出逮捕决定，并将逮捕决定书、通缉通知书和犯罪嫌疑人的照片、身份、特征等情况及简要案情，送达同级公安机关，由公安机关按照规定发布通缉令。人民检察院应当予以协助。
各级人民检察院需要在本辖区内通缉犯罪嫌疑人的，可以直接决定通缉；需要在本辖区外通缉犯罪嫌疑人的，由有决定权的上级人民检察院决定。
第三十四条 公安机关侦查终结后，应当按照刑事诉讼法第一百二十九条的规定，移送同级人民检察院审查起诉。人民检察院认为应当由上级人民检察院、同级其他人民检察院或者下级人民检察院审查起诉的，由人民检察院将案件移送有管辖权的人民检察院审查起诉。
第三十五条 人民检察院审查公安机关移送起诉的案件，认为需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
补充侦查以二次为限。公安机关已经补充侦查二次后移送审查起诉的案件，人民检察院依法改变管辖的，如果需要补充侦查，由人民检察院自行侦查；人民检察院在审查起诉中又发现新的犯罪事实的，应当移送公安机关立案侦查，对已经查清的犯罪事实依法提起公诉。
人民检察院提起公诉后，发现案件需要补充侦查的，由人民检察院自行侦查，公安机关应当予以协助。
第三十六条 公安机关认为人民检察院的不起诉决定有错误的，应当在收到人民检察院不起诉决定书后七日内制作要求复议意见书，要求同级人民检察院复议。人民检察院应当在收到公安机关要求复议意见书后三十日内作出复议决定。
公安机关对人民检察院的复议决定不服的，可以在收到人民检察院复议决定书后七日内制作提请复核意见书，向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到公安机关提请复核意见书后三十日内作出复核决定。
第三十七条 人民检察院应当加强对公安机关、人民检察院办案部门适用刑事强制措施工作的监督，对于超期羁押、超期限办案、不依法执行的，应当及时提出纠正意见，督促公安机关或者人民检察院办案部门依法执行。
公安机关、人民检察院的工作人员违反刑事诉讼法和本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致超期羁押、超期限办案或者实施其他违法行为的，应当依照有关法律和规定追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对于人民检察院直接立案侦查的案件，人民检察院由承办案件的部门负责强制措施的移送执行事宜。公安机关由刑事侦查部门负责拘留、逮捕措施的执行事宜；由治安管理部门负责安排取保候审、监视居住的执行事宜。
第三十九条 各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局）和最高人民检察院、公安部直接立案侦查的刑事案件，适用刑事诉讼法和本规定。
第四十条 本规定自公布之日起施行。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市司法鉴定专家委员会管理办法和重庆市司法鉴定专家委员会鉴定咨询规则的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2008〕300号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市司法鉴定专家委员会管理办法和重庆市司法鉴定专家委员会鉴定咨询规则的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市司法鉴定专家委员会管理办法》、《重庆市司法鉴定专家委员会鉴定咨询规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十月二十日
重庆市司法鉴定专家委员会管理办法
第一条 为加强对重庆市司法鉴定专家委员会（以下简称专委会）的建设和管理，充分发挥专委会作用，保证专委会开展的鉴定咨询活动顺利进行，根据《重庆市司法鉴定条例》有关规定，制定本办法。
第二条 专委会为全市司法机关的鉴定技术顾问。主要任务是对初次鉴定有争议的重大疑难鉴定事项，或者两次鉴定后仍有争议的鉴定事项提供咨询意见。
第三条 专委会工作职责
（一）提出专委会建设总体规划。
（二）总结、部署专委会工作。
（三）决定专委会各专家组的设置。
（四）其他应由专委会决定的事项。
第四条 专家由专委会聘任。
聘任的专家应当具有高级技术职称和比较丰富的司法鉴定工作经验。
专家每届任期3年，可连聘连任。
第五条 根据鉴定咨询活动的需要，专委会可临时聘请专家，临时聘请的专家与专委会其他专家具有同等的权利义务。
第六条 专委会办公室设在市司法局。
专委会办公室的日常工作由市司法鉴定中心承担。
第七条 办公室工作职责
（一）负责专委会鉴定咨询活动的组织实施。
（二）为专委会鉴定咨询活动提供服务。
（三）提出专委会各专家组的设置、变更意见。
（四）提出聘任或解聘专委会专家的意见。
（五）提出市司法鉴定委临时聘请专家的意见。
（六）提出专委会制度建设的意见。
（七）组织开展专委会学术研讨和对外交流等活动。
（八）其他应由专委会办公室承担的工作。
第八条 专委会开展的鉴定咨询活动，应遵守《重庆市司法鉴定专家委员会鉴定咨询规则》及有关制度规范。
第九条 专委会开展鉴定咨询活动必要的业务经费由市财政保障。
第十条 本办法自公布之日起施行。
重庆市司法鉴定专家委员会
鉴定咨询规则
第一章 总 则
第一条 为规范重庆市司法鉴定专家委员会（以下简称专委会）开展的鉴定咨询活动，保证鉴定咨询质量，根据《重庆市司法鉴定条例》及有关法律法规规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于专委会开展的鉴定咨询活动。
第三条 专委会是全市司法机关的鉴定技术顾问，接受司法机关委托并提供鉴定咨询意见。
第四条 专委会开展的鉴定咨询活动，应当坚持合法、客观、科学、公正原则，遵守鉴定规范和鉴定标准。
第五条 专委会依法独立开展鉴定咨询活动，不受任何机关、社会团体和个人的干预。
第六条 专委会开展的鉴定咨询活动实行回避、时限、保密制度。
第二章 鉴定咨询的委托和受理
第七条 符合下列条件之一的，经司法机关委托，专委会应当提供鉴定咨询：
（一）对初次鉴定有争议的重大疑难鉴定事项。
（二）两次鉴定后仍有争议的鉴定事项。
第八条 专委会办公室受理鉴定咨询，应按以下程序办理：
（一）查验鉴定咨询委托书。
（二）听取案情介绍和鉴定咨询要求。
（三）明确鉴定咨询事项。
（四）核对鉴定咨询材料，含历次鉴定文书及鉴定材料、有关调查笔录等。确需补充有关材料的，可要求委托机关予以补充。
（五）经审核，作出是否受理的决定。
第九条 专委会办公室应在7个工作日内对符合受理条件的作出受理决定，并通知委托机关；对不符合受理条件的作出不予受理的决定，退回材料并说明理由。
第十条 有下列情形之一的，专委会办公室不予受理，退回鉴定咨询材料，并说明理由：
（一）委托主体不符合规定的。
（二）鉴定咨询材料不具备咨询条件的。
（三）鉴定咨询超出专委会鉴定咨询范围的。
（四）其他不符合法律、法规、规章规定的。
第三章 鉴定咨询的实施
第十一条 专委会办公室受理鉴定咨询后，应根据专门性问题的类别，交有关专家咨询组办理。如涉及2个以上专业类别的，可组织有关专家咨询组联合进行。
第十二条 专委会实施鉴定咨询活动应有3人以上专家参加。参加鉴定咨询的专家一般由专委会办公室从专家库中指定或者随机抽取；委托机关有特殊要求的，可在专家库中选择鉴定咨询专家。
鉴定咨询活动由有关专家组组长、副组长或由其指定的组内其他成员主持。
第十三条 专委会专家具有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或当事人的近亲属的。
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的。
（三）参加过本案同一事项鉴定的。
（四）委托机关要求其回避的。
（五）与本案有其他关系，可能影响客观公正进行鉴定咨询的。
鉴定咨询专家的回避，由专委会办公室决定。
第十四条 专委会专家享有以下权利：
（一）了解案件情况、查阅鉴定咨询材料。
（二）要求提供和补充鉴定咨询所需的有关材料。
（三）进行鉴定咨询所必需的检验（查）、勘验（查）和实验活动等。
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十五条 专委会专家应履行以下义务：
（一）按照规定或约定时限完成鉴定咨询工作。
（二）依法回避。
（三）妥善保管鉴定咨询材料。
（四）保守在鉴定咨询活动中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私。
（五）接受专委会及其办公室的管理。
（六）法律、法规规定的其他义务。
第十六条 专委会办公室受理鉴定咨询后，应及时将鉴定咨询材料送有关专家咨询组组长或副组长及参与鉴定咨询的其他专家传阅。
第十七条 专委会开展的鉴定咨询活动，一般采取书面审查的形式。必要时，可进行鉴定咨询所必需的检验（查）、勘验（查）和实验活动等。
第十八条 委托机关可以派员参加鉴定咨询活动，旁听专家讨论，咨询鉴定有关问题。
第十九条 鉴定咨询中涉及疑难技术问题，需要使用鉴定仪器设备的，有关单位应予以协助和支持。
第二十条 专委会应从受理鉴定咨询之日起30日内完成鉴定咨询工作。鉴定咨询事项涉及复杂、疑难、特殊技术等问题的，经专委会办公室负责人批准，完成鉴定咨询的时间可以延长，但延长时间不得超过30日。
专委会办公室与委托机关对完成鉴定咨询的时限另有约定的，从其约定。
第二十一条 有下列情形之一的，应当终止鉴定咨询活动：
（一）委托机关要求终止鉴定咨询的。
（二）确需补充鉴定咨询材料而无法补充的。
（三）当事人或委托机关不予配合致使鉴定咨询活动无法进行的。
（四）因不可抗力致使鉴定咨询活动不能进行的。
终止鉴定咨询活动的，应当向委托机关说明理由，并退还鉴定咨询材料。
第四章 鉴定咨询意见书
第二十二条 专委会在完成鉴定咨询后，应向委托机关出具鉴定咨询意见书。
第二十三条 鉴定咨询意见书一般应表明委托机关、委托日期、受理日期、鉴定咨询事项、鉴定咨询材料、资料摘要、分析说明、鉴定咨询意见、鉴定咨询专家、鉴定咨询日期、附件等内容。
分析说明部分应当对历次鉴定实施的步骤、方法和依据的标准、规范是否符合相关要求，以及鉴定意见的科学性等进行评析，并阐明其依据和理由。
鉴定咨询活动中进行了有关检验（查）、勘验（查）和实验活动的，鉴定咨询意见书中应当表明检验（查）、勘验（查）和实验活动的过程。
第二十四条 鉴定咨询专家应当在鉴定咨询意见书上签名，并注明技术职称。
对于意见不一致的，应将不同意见在鉴定咨询意见书中一并注明。
专委会出具的鉴定咨询意见书应一式两份，一份交委托机关，一份由专委会办公室存档。
第二十五条 专委会出具的鉴定咨询意见书，委托机关就有关问题提出询问的，专委会办公室或参与鉴定咨询的专家，应以书面或口头形式予以解释或说明。
第二十六条 专委会办公室应根据司法鉴定档案管理的有关规定，将鉴定咨询意见书以及在鉴定咨询过程中形成的有关材料整理立卷、归档保管。
第五章 附 则
第二十七条 本规则由专委会办公室负责解释。
第二十八条 本规则自公布之日起施行。
西安市机动车排气污染防治条例
陕西省西安市人民政府
西安市机动车排气污染防治条例
西安市人民政府令86号
为加强机动车排气污染防治，进一步改善我市环境空气质量，保障人民群众身体健康。根据《西安市机动车排气污染防治条例》及国家有关法律、法规，市政府决定，自2010年2月1日起，我市实施机动车环保分类合格标志管理。现将有关事项通告如下：
一、机动车环保分类合格标志发放对象为在我市注册登记的机动车。
二、装用点燃式发动机汽车达到国Ⅰ及以上标准的、装用压燃式发动机汽车达到国Ⅲ及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志；未达到上述标准的机动车核发黄色环保检验合格标志。
三、新车和外地转入我市的机动车，在办理注册登记时，同时申领环保检验合格标志。
在用机动车已到定期检测期限的，在排气污染检测合格后，申领环保检验合格标志；2010年12月31日前未到定期检测期限的，持有效期内的检验合格证明，申领环保检验合格标志。
环保检验合格标志有效期与机动车安全技术检验周期和综合性能检测周期相同。
四、环保检验合格标志应粘贴于机动车前挡风玻璃内侧右上方，便于查验。
禁止转让、转借、涂改、伪造环保检验合格标志。
五、自2011年2月1日起，逐步对无环保检验合格标志的机动车和黄色环保检验合格标志的机动车采取限制通行区域、通行时间的交通管制措施。
六、环境保护行政管理部门应当做好机动车环保分类合格标志管理的宣传及环保检验合格标志的统一制作核发工作。
七、公安交通管理部门应当做好机动车环保分类合格标志管理的交通管制准备工作。
西安市人民政府
二○○九年十二月二十一日
《西安市机动车驾驶员培训管理办法》已经2009年11月9日市人民政府第95次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
市长 陈宝根
二○○九年十一月二十六日
西安市机动车驾驶员培训管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强机动车驾驶员培训管理，规范机动车驾驶员培训经营活动，提高培训质量，保障各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省道路运输管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市机动车驾驶员培训管理适用本办法。
第三条 本办法所称机动车驾驶员培训，是指以培训学员的机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶员的从业能力为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务及驾驶 员继续教育的活动。
第四条 市交通行政管理部门是本市机动车驾驶员培训行业的行政主管部门。其所属的机动车驾驶员培训管理机构具体负责本市机动车驾驶员培训管理工作。
阎良区、临潼区、长安区及市辖县交通行政管理部门负责本行政区域内机动车驾驶员培训的管理工作。
公安交通管理、工商、税务、价格等行政管理部门，按照各自职责做好机动车驾驶员培训的相关工作。
第五条 开展机动车驾驶员培训应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。
第六条 机动车驾驶员培训行业协会应当发挥行业自律的作用，规范行业行为，维护各方当事人的合法权益。
第二章 培训机构的设立
第七条 机动车驾驶员培训根据经营项目、培训能力和培训内容分为普通机动车驾驶员培训、道路运输驾驶员从业资格培训、机动车驾驶员培训教练场经营三类，实行分类许可。
第八条 申请设立培训机构的，应当符合法律、法规规定的条件，向所在地培训管理机构提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明及复印件；
（三）经营场所使用权证明或产权证明及复印件；
（四）教练场地使用权证明或产权证明及复印件；
（五）教练场地技术条件说明；
（六）教学车辆购置证明，技术条件、车型及数量证明；
（七）拟聘用人员名册及资格、职称证明；
（八）需要提交的其他材料。
第九条 培训管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发标明相应许可事项的许可证件；作出不予许可决定的，培训管理机构应当向申请人作出书面说明。
培训机构应当持许可证件依法向工商、税务等部门办理有关登记手续。
第十条 未取得机动车驾驶员培训许可的，不得从事机动车驾驶员培训活动。
机动车驾驶员培训许可证件不得伪造、涂改、转让、出租、出借。
第十一条 培训机构名称、法定代表人、经营场所、培训能力、经营规模变更的，应当向原作出许可决定的培训管理机构交回原许可证件，培训管理机构应当在30日内为 其办理变更手续；需要终止经营的，应当在终止经营前30日到原作出许可决定的培训管理机构办理行政许可注销手续。
第三章 经营管理
第十二条 培训机构应当在经营场所醒目位置悬挂许可证件，并公示其培训类别、培训范围、收费项目、收费标准、投诉电话和教练员、教练车、教学场地的有关情况。
第十三条 培训机构发布的招生广告应当真实、合法，不得含有欺骗和误导消费者的内容。
第十四条 培训管理机构应当设立机动车驾驶员培训报名服务场所，对学员集中报名提供服务，并对培训机构的招生活动进行监督管理。
第十五条 培训机构在经营场所外设立报名联络点的，应当向所在地培训管理机构备案。报名联络点不得开展招收学员以外的其他业务。
第十六条 机动车驾驶员培训实行学时制，按照培训学时合理收取费用。培训机构应当持价格行政管理部门核发的收费许可证向所在地培训管理机构备案，并按照备案的收费标准收取费用。
第十七条 培训机构应当建立学时预约制度，并向社会公布联系电话和预约方式。
第十八条 申请《机动车驾驶员培训教练员证》的，申请人应当持本人身份证、学历或者职称证明、驾驶证明等资料，向市培训管理机构提出申请，初审符合条件的，按照有关规定参加培训，经考试合格后，由省道路运输管理机构核发《机动车驾驶员培训教练员证》。
第十九条 培训机构应当聘用取得教练员证的教练员从事机动车驾驶员培训工作，并与其签订劳动合同。
培训机构聘用或者解聘教练员，应当在15日内向培训管理机构备案。
第二十条 市培训管理机构应当对教练员每年进行至少一周的脱岗培训，并考核一次，加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育，提高教练员的从业能力。
第二十一条 培训机构对报名参加培训的人员应当如实填写学员登记表，并与学员签订培训合同，明确双方的权利义务。
第二十二条 培训机构使用的教练车应当符合国家有关车辆技术标准要求，具有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置和统一标识，安装并使用学时记录仪，并取得公安交通管理部门发放的教练车牌和交通部门发放的《道路运输证》。
鼓励培训机构使用新型、节能、环保车辆进行教学。
第二十三条 培训机构应当按照国家有关规定对教练车进行定期维护和检测，保持教练车性能完好，符合教学和安全行车要求，并按规定及时更新。
禁止使用非教练车或者报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训活动。
培训机构增加教练车辆应当与自身培训能力相适应，并将拟增加教练车的车型、数量等资料报所在地培训管理机构备案，并向公安交通管理部门申领教练车牌；培训机构减少教练车的，应当在15日内向所在地培训管理机构备案。教练车报废的，应当在报废后15日内交回教练车牌和《道路运输证》。
第二十四条 培训机构应当严格执行国家规定的教学大纲，按照教学大纲要求的理论和实际操作内容及学时对学员进行培训，确保培训质量。
培训机构应当充分利用多媒体教学软件、驾驶模拟器、培训学时记录仪等先进的教学设备，提高培训水平。
第二十五条 培训机构应当使用并如实填写市培训管理机构统一印制的《培训记录》，对学员分阶段培训，分科目进行结业考试。对考试合格的学员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》。
培训机构应当将《培训记录》报所在地培训管理机构备案。学员办理机动车驾驶证考试报名手续时，公安交通管理部门应当查验《培训记录》。
第二十六条 培训机构开展机动车驾驶员培训应当遵守有关法律、法规、规章的规定，不得有下列行为：
（一）在未经培训管理机构许可的教学场地从事机动车驾驶员培训；
（二）采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动；
（三）以承诺办理机动车驾驶证为名招收学员；
（四）聘用未取得教练员资格的人员从事教学活动；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十七条 学员可以自主选择教练员和培训时间，按照教学大纲完成培训学时，参加培训机构组织的结业考试，对培训机构未公示的收费项目、收费标准有权拒绝，并可向有关部门投诉、举报。
学员应当遵守有关法律、法规和培训机构的管理制度，爱护培训设施、设备。
第四章 监督检查
第二十八条 交通、公安交通管理等部门应当加强协调与配合，建立培训、考试工作联络机制和事故倒查、责任追究制度，完善工作程序和监督制约机制，推进培训、考试、发证工作制度化、规范化。
第二十九条 培训管理机构应当加强对培训机构的监督检查，建立培训机构的质量信誉考评制度，定期向社会公布对培训机构的执法检查情况和质量信誉考评情况。
培训管理机构应当向社会公开受理举报和投诉的电话、通讯地址，对受理的举报、投诉应当及时处理。
第三十条 培训管理机构的执法人员应当按照法定的权限和程序对培训机构进行监督检查，不得妨碍培训机构的正常经营秩序和教学秩序。
培训管理机构和交通、公安交通管理等部门的工作人员不得参与或变相参与机动车驾驶员培训经营。
第三十一条 培训机构应当按照规定建立和保管学员、教练员、教练车档案。并向培训管理机构报送行业电子统计报表。
第三十二条 培训管理机构应当建立机动车驾驶员培训管理信息和公共信息服务网络，提高管理和服务水平。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务，有下列情形之一的，由培训管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款：
（一）未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的；
（二）超越许可事项，非法从事机动车驾驶员培训业务的。
第三十四条 违反本办法规定，培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由培训管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。
第三十五条 违反本办法规定，培训机构有下列行为之一的，由培训管理机构视其情节，处500元以上2000元以下罚款：
（一）经营场所、教练车辆、教学场地随意变更或者不符合要求的；
（二）未按规定悬挂经营许可证件的；
（三）未按规定聘用教练员的；
（四）未按规定建立和保管学员、教练员、教练车档案的；
（五）未在规定时限内向培训管理机构备案相关事项的；
（六）未按规定对教练车辆进行维护和检测的。
第三十六条 违反本办法规定的其他行为，由有关部门依据相关法律法规的规定予以处理。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 培训管理机构工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2010年1月1日起施行。
