南京市已购公有住房上市出售试行办法
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南京市已购公有住房上市出售试行办法
江苏省南京市人民政府
南京市已购公有住房上市出售试行办法
南京市人民政府
第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，搞活房地产二、三级市场，规范已购公有住房上市出售行为，根据国家建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》以及省房改领导小组《关于对〈南京市房改房上市交易试行办法〉的批复》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于已购公有住房首次上市出售。
第三条 本办法所称的已购公有住房（以下简称已购公房），是指按本市房改政策购买的公有住房。包括按房改成本价政策购买的公有住房，按解决住房困难户政策购买的解困房，按实施国家安居工程政策购买的安居房，按政府扶持、单位补贴、个人出资方式集资（合作）建成的住房
。
第四条 本办法所称的出售，包括已购公房的买卖、交换行为。
第五条 南京市房产管理局是本市已购公房上市出售的行政主管部门；南京市住房制度改革办公室具体办理已购公房上市出售的准入资格审批手续。
第二章 上市出售条件
第六条 职工已购公房在付清房款，取得《房屋所有权证》、《国有土地使用证》后，即可上市出售。
第七条 有下列情形的已购公房不得上市出售：
（一）列入近期改造范围已划出红线或居民户口冻结的；
（二）法院依法查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）擅自改变住房使用性质的；
（四）出售后将形成新的住房困难的；
（五）与教学区不能分隔及单独封闭管理的校园内住宅房；
（六）违反法律、法规及政策规定购买的；
（七）市政府规定暂不宜上市出售的。
第八条 正处（县）级及以上领导干部（含相应职级企事业单位领导干部和相应职级的离退休干部）的已购公房、以其或配偶的工龄购买办子女权证的已购公房，除特殊情况经上级主管部门审核、市房改办批准外，暂缓上市出售。
第九条 已购公房不得分割拆套出售、交换。
第十条 卖方售后不再购房的，申请售房时应当提交能满足该家庭成员不低于人均10平方米居住面积的第二住所证明，或全家迁出本市的证明。
第三章 税费缴纳
第十一条 已购公房上市出售的价格由买卖双方协商确定，并应当向房地产交易管理部门如实申报，申报成交价格明显偏低的，市房地产市场管理处应当进行评估，评估价格作为计缴税费的依据。
第十二条 出售已购公房，买卖双方应缴纳的税费标准
（一）卖方按下列规定缴纳土地收益：
以市政府公布的当年经济适用住房平均价（1998年度为每平方米建筑面积2400元）与卖方夫妇中职级最高者购房补贴面积标准的乘积，作为卖方家庭的住房货币量。
1．售房款低于住房货币量的，免缴土地收益。
2．售房款高于住房货币量但低于住房货币量1．5倍（含本数）的部分，若卖方自售房过户登记之日前后各一年内未新购房（含商业用房，下同），或虽新购房但购房款低于售房款的，则按取得现金额的45％缴纳土地收益；若前后各一年内新购房，且购房款超过售房款的，免缴土
地收益。
3．售房款高于住房货币量1．5倍以上的部分，不论是否新购房，均按65％缴纳土地收益。
4．卖方家庭有两套（含本数）以上承租或购买的公有住房，出售其中一套的，对其余住房也要评估，售房款与评估房价合并计算出应缴纳的土地收益，将售房款占合并计算总额的比例按前三项的规定缴纳土地收益。
（二）卖方未新购房的，或虽新购房但购房款低于售房款的，按取得现金额的5％缴纳营业税、城市建设维护税、教育费附加、土地增值税、个人所得税等综合保证金。
（三）买方按房价款的4％缴纳契税；卖方又新购房，且购房款高于售房款的，按购房款与售房款差额的4％缴纳契税。
根据征补分离、先征后补的原则，由市财政分别按房价款、差额款的1％给予补贴。
（四）买卖双方各按房价款的0．5‰缴纳印花税。
（五）买方缴纳申办《房屋所有权证》、《国有土地使用证》的权证费和交易服务费；卖方缴纳准入审批服务费和交易服务费。其收费标准由市物价局、财政局另行下达。
（六）如遇国家有新的政策规定，按其新规定执行。
第十三条 已购公房产权交换的，以提供交换的已购公房的市场评估价作为售房款，换得的房屋市场评估价作为购房款，按前款规定缴纳税费。
第四章 买卖程序
第十四条 已购公房买卖的程序
（一）卖方携带按规定填写的《南京市已购公有住房上市出售审批表》、已购公房的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》、夫妇双方的身份证向市房改办申请办理准入审批手续。
（二）市房改办批准后，买卖双方到市房地产市场管理处签订《房地产买卖契约》，办理过户等手续。
（三）买方持交易过户凭证向市房屋产权监理处申领《房屋所有权证》。并凭《房屋所有权证》到市国土管理局地政地籍管理处办理土地权属变更手续，领取《国有土地使用证》。
（四）卖方自售房过户交易之日前后各一年内新购房的，且符合本办法第十二条第（一）、（二）、（三）项规定的，凭所购房《房屋所有权证》、《国有土地使用证》和有关购房票据，经财税部门审核批准后，办理退还税费手续。
第十五条 已购公房上市出售后，其共用部位、共用设施设备的维修管理责任单位以及维修基金管理方式不变，买卖双方与维修管理责任单位办理户名变更手续，卖方个人原缴纳的维修基金本金或所剩余额不予退还，随房屋产权同时过户。
第五章 附则
第十六条 凡违反本办法的规定，将违反房改政策购买的公有住房上市出售的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款；弄虚作假，私下交易的，将严肃查处，并视情节追究其法律责任；属房地产开发企业的，取消商品房销售资格。
第十七条 市属五县参照本办法精神，制定符合本县实际情况的试行办法，经市房改办审核，报省政府批准后施行。
第十八条 本办法由市房改办负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月19日
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘政发〔2006〕31号
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《盘锦市利用国家开发银行贷款资金管理办法》印发给你们，请认真执行。
盘锦市人民政府
二○○六年九月十日
盘锦市利用国家开发银行贷款资金管理办法
一、总则
第一条按照国家开发银行（以下简称开发银行）贷款管理的有关要求，为加强辽宁（营口）沿海产业基地·盘锦船舶修造产业园项目贷款（以下简称贷款）的资金管理，确保资金合理有效使用和按期足额偿还，特制定本办法。
第二条国家开发银行贷款主要用于辽宁（营口）沿海产业基地·盘锦船舶修造产业园项目的资金投入。该项目由3个子项目组成，包括：船舶工业园主区、辽河南岸商住区、油化商住区。
第三条市政府成立辽宁（营口）沿海产业基地·盘锦船舶修造产业园基础设施建设项目利用国家开发银行贷款资金领导小组（以下简称市领导小组），负责贷款项目的审议及贷款资金管理工作。
第四条经市政府与开发银行共同确定，盘锦建设投资有限责任公司（以下
简称建投公司）作为市政府指定的融资平台，负责办理贷款的借入、使用和偿还。
第五条贷款偿还以该项目的土地出让收益为主要来源，市财政承担补贴还款责任。
二、职责分工
第六条建投公司作为辽宁（营口）沿海产业基地·盘锦船舶修造产业园基础设施项目实施主体，具体职责如下：
（一）制定项目实施总体规划和年度计划，提出年度备选项目名单。
（二）负责项目实施相关文件的报批工作。
（三）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定的义务。
（四）向市财政局按季报送信贷资金使用和偿还情况。
（五）负责落实还款资金，与市财政局衔接，提出年度财政补贴还款金额。
（六）负责项目建设的组织和实施。
（七）加强对信贷资金的使用管理，严格执行财务管理制度。
第七条市财政局负责落实给予建投公司的财政补贴资金并列入年度财政预算；负责对信贷资金进行监督；代表政府协调并督促建投公司按时偿还到期债务。
第八条市审计局负责按照国家有关规定和本办法，实施对项目的审计监督管理；按照开发银行的要求及时提供项目年度和专项审计报告。
三、项目选定与贷款申请
第九条申请使用贷款的项目，必须符合下列条件：
（一）符合盘锦市经济和社会事业发展总体规划和辽宁（营口）沿海产业基地·盘锦船舶修造产业园基础设施项目建设规划；
（二）完成项目实施规定的审批程序，建设项目应办理可研、立项、土地和环保等项目实施规定的审批程序；
（三）符合国家对项目资本金比例的要求；
（四）按照国家有关规定落实相应的担保条件；
（五）其他必须的要件。
第十条建投公司向市领导小组报送备选项目名单，并提供以下材料：
（一）项目基本情况，内容包括：项目名称、建设内容、投资金额、贷款金额、配套资金及资本金落实情况；
（二）项目批准所需相关文件；
（三）要求的其他资料。
第十一条建投公司根据市领导小组审定意见将项目名单报开发银行并与开发银行协商，确定年度贷款规模和项目实施安排，并据此向开发银行提出贷款申请。
第十二条建投公司在开发银行履行贷款审议及核准程序后，与开发银行签订《项目借款合同》，并办理担保手续。
四、提款程序及资金使用
第十三条建投公司在开发银行开立贷款帐户和存款帐户。
第十四条提款前，建投公司必须落实开发银行要求的贷款条件，按要求办理提款手续。
第十五条项目具体实施时，必须按照国家有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。严格信贷资金的审批把关，认真执行重大资金支出提请市领导小组、市政府常务会、市委常委会审批制度。
第十六条建投公司作为贷款的最终债务人，必须按《项目借款合同》的约定用途使用贷款资金，并履行最终还款责任。
五、贷款偿还
第十七条建投公司在开发银行（或开发银行指定银行）开立偿债资金专户，按时将财政补贴、收益留存等存入偿债资金专户。建投公司在开发银行（或开发银行指定银行）开立土地出让收入专户，土地出让收入的使用应接受开发银行的监督。
第十八条建投公司应将土地出让收入优先用于偿还开发银行贷款本息，并按开发银行要求建立土地出让金动态还款机制。
第十九条建投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市领导小组。市财政局应优先将财政补贴还款资金列入第二年度财政预算。
六、监督管理
第二十条建投公司要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。同时应按照经批准的建设规模，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。
第二十一条建投公司应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，并将项目资金纳入单位预算管理，并且于每年3月31日前，向市财政局、市审计局和国家开发银行辽宁省分行报送前一年度项目财务报告。
项目完工后，建投公司要按有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算报送市财政局和国家开发银行辽宁省分行。
第二十二条市领导小组责成市财政局、市审计局和市监察局对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和年度审计，建投公司还应接受国家开发银行等部门的监督、检查。
第二十三条具有监督、检查职能的有关部门发现用款人有截留和挪用项目资金、未落实配套资金，弄虚作假骗取贷款和造成国有资产流失等问题，应通知开发银行停止办理有关贷款提取手续，追回项目贷款投资，并依法追究用款人和有关人员的行政和法律责任。
第二十四条市领导小组将组织有关部门在项目完工验收后，对贷款项目进行评价，检验贷款资金使用的经济效益和社会效益，对项目目标的实现程度做出客观评价。
七、附则
第二十五条本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。
济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第84号）
《济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九四年十一月十五日
济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法
第一条 为加强户外广告的管理，促进广告事业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和《山东省户外广告管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设置、张贴户外广告的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的户外广告包括:
(一)利用街道、广场、机场、车站、公园、商场等公共场所及其它建筑物或者空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告；
(二)利用车、船、飞机等交通工具设置的广告；
(三)利用其他形式在户外设置的广告。
第四条 济南市工商行政管理局是本市户外广告的主管部门。县(市)工商行政管理局负责本行政区域内户外广告的具体管理工作。
城建、公安、环卫等部门按照职责分工，协助同级工商行政管理部门做好户外广告的管理工作。
第五条 户外广告的内容必须真实健康，用字规范、画面整洁、不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第六条 户外广告应当注重视觉效果和整体环境效果，不得影响市容和环境卫生，不得防碍交通，损坏公共设施。
第七条 在市区设置户外广告由市工商和政管理部门会同市城建、公安、环卫等部门制定规划；具体设置地点由市城建部门核定。
需占用道路、场地、建筑物时，广告设 置者应按有关规定办理占用道路审批手续或者签定租用合同。
第八条 从事户外广告经营的单位和个人，必须是经工商行政管理部门核准登记并领取《广告经营许可证》的广告经营者。
第九条 设置户外广告，必须经过工商行政管理部门事前审查。申请审查时应提交下列文件、材料:
(一)户外广告申请表；
(二)广告合同书；
(三)证明广告内容真实性、合法性的文件；
(四)户外广告设置的位置示意图及效果图；
(五)有关部门的审批意见。
第十条 工商行政管理部门接到审查申请后应在七日内提出审查意见。经审查合得者发给户外广告批准文号，批准文号有效期为一年。设置时应当将设置单位、批准文号一并公布。
第十一条 户外广告必须按照批准的内容、规格、地点和时间设置，不得擅自改变。
第十二条 户外广告设置者应在广告设置竣工后10日内，向原审批机关报送广告实际效果照片。
第十三条 经批准设置户外广告的框架闲置时间不得超过30日，逾期必须拆除。
对脱色、破损、陈旧的户外广告，设置者应当及时翻新、修复、更换。
遇有防碍城市建设的户外广告，广告设置者必须在限期内拆除。
第十四条 在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场所，工商行政管理部门会同城建部门统一规划，设置一定数量的公共广告栏，并指定专人管理、维修。
第十五条 需张贴广告的单位和个人，经工商行政管理部门审查同意并加盖张贴广告专用章后，到指定的公共广告栏内张贴。
张贴广告的保留期为10天，在核准的保留期内，任何人不得覆盖。
第十六条 禁止利用公共广告栏以外的墙壁、建筑物、树木、线杆、护栏及其它公共设施张贴(涂写)广告。各有关单位和个人应把户外广告列入门前卫生"三包"内容，对乱贴、乱画者，有权制止、清除并及时向有关部门举报。
第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商、城建、环卫、公安等部门按照各自的职责给予处罚:
(一)利用户外广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令在相应范围内消除影响，并处五千元罚款；
(二)非法经营户外广告的，没收非法所得，并处五千元以下罚款；
(三)未经审批，非法设置、张贴户外广告的，责令限期清除，并处二百元至五千元罚款；
(四)对不按规定公布设置单位、批准文号的，责令限期改正；
(五)对防碍交通或者影响市容、环境卫生以及安全无保障的户外广告，责令限期拆除，并按有关规定予以处罚；
(六)对擅自改变户外广告内容、规格、地点、时间的，责令限期改正，并处一千元罚款；
(七)对脱色、破损、陈旧的户外广告，限期维修、翻新或者拆除。逾期不进行维修、翻新或拆除的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第十八条 行政管理部部门对当事人进行行政处罚时，应当制作处罚决定书；执行罚没时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律交同级财政。
第十九条 当事人对行政管理部门不依法履行职责或者对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》，申请复议或者提起诉讼。
第二十条 户外广告管理部门及其工作人员应当认真履行职责，严格管理。对失职渎职，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。济南市人民政府于1980年9月13日颁布的《济南市广告管理暂行办法》同时废止。
