哈尔滨市经纪人管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 03:27:21 浏览:8590
来源:法律资料网
哈尔滨市经纪人管理暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市经纪人管理暂行办法
人民政府令第3号
第一条 为加强对经纪人的管理，规范经纪人的行为，发挥经纪人在社会经济活动中的作用，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经纪人的管理。
第三条 本办法所称经纪人，是指在社会经济活动中，为他人提供居间、行纪或委托代理等服务，享有民事权利，承担相应责任，并按约定收取佣金的经济组织和个人。
第四条 经纪人管理，遵循积极引导，周到服务，促进发展的原则，支持平等竞争，保护合法中介。
第五条 市工商行政管理部门是本市纪经人的行政管理部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第六条 具有一定数额资金、相应场所和设施的企事业单位和其他组织，可设立经纪人组织；具有企业法人资格的大型商业公司、专业批发市场，可设立内部经纪人组织。
申请设立经纪人组织的，应当向工商行政管理部门办理登记注册手续。
第七条 具有本市常住户口或暂住户口、国家政策允许的公民，符合下列条件的，可申请办理个体经纪人登记：
（一）具有完全行为能力。
（二）经审查三年内未发现经济犯罪和经济违法行为。
（三）经专业培训考试合格。
第八条 个人申请办理经纪人登记的，应当先挂靠一个经纪人组织，承认其章程，接受其管理，并预交一定数额的保证金后，持该组织出据的证明材料，到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第九条 申请开办经纪人组织应提供的文件、证件和登记程序，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定执行。
申请办理个体经纪人应提供的证件和登记程序，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关规定执行。
第十条 未取得《企业法人营业执照》或《营业执照》的经济组织或个人，不得从事经纪业务。
第十一条 经纪人的中介范围：
（一）生产资料、生活资料等商品。
（二）文化、教育、体育、旅游、劳务等项目。
（三）专利、科技成果和信息项目。
（四）外资项目。
（五）国家允许进入市场交易的商品或允许居间服务的其他项目。
第十二条 下列物品和事项，经纪人不得中介：
（一）走私物品。
（二）假冒伪劣商品。
（三）非法出版物。
（四）法律、法规和规章规定其他禁止交易的物品和禁止中介服务的事项。
第十三条 期货、金融、房地产等特殊经纪业的登记管理，按国家有关规定执行。
第十四条 经纪人从事中介活动，应当与委托方订立书面协议。个体经纪人签订的中介协议书应当在签约后十日内向挂靠的经纪人组织备案。
协议文本，由市工商行政管理部门统一印制。
第十五条 经纪人收取佣金的标准和方式，由经纪人与委托方协商确定。
个体经纪人获得的佣金，由挂靠的经纪人组织统一收取，扣缴税费后，其余部分用现金支付给本人并开据结算清单。
第十六条 经纪人组织应当制定本组织的章程，章程的内容不准与法律、法规和本办法相抵触。
第十七条 经纪人组织应当向从事经纪业务的人员宣传国家有关政策和法律、法规，组织其培训。
经纪人组织向挂靠的个体经纪人中介活动提供场所、通信设备和其他服务，可按约定收取一定数额的服务费用。
第十八条 经纪人应当自觉遵守国家法律、法规和规章，依法交纳税费。
第十九条 经纪人在中介活动中，不准有下列行为：
（一）与经纪活动的一方恶意勾结，损害另一方的利益。
（二）欺骗诱导，签订虚假合同。
（三）骗取、占用委托款物。
（四）不按规定结算，偷逃税费。
（五）直接进行实物性商品买卖。
第二十条 个体经纪人不按规定交纳税费或拒缴罚没款的，挂靠的经纪人组织应当从其保证金中扣缴；对其保证金的缺额部分，应当书面通知其在三十日内补齐；逾期不补交的，应当予以除名，并提请工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第二十一条 对违反本办法或其他工商行政管理规定的经济组织和个人，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等有关规定予以处罚；违反其他法律、法规和规章的，由有关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
经纪人的违法行为给他人造成损失的，应当承担相应的民事责任。
第二十二条 工商行政管理部门的工作人员应当认真履行职责，秉公办事，对利用职权徇私舞弊、索贿受贿或者侵害经纪人合法权益的，应当根据情节给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法如与国家和省有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十四条 本办法自一九九四年四月十日起施行。
1994年3月22日
浙江省事业单位登记管理办法
浙江省人民政府
浙江省事业单位登记管理办法
省政府令第97号
《浙江省事业单位登记管理办法》已经省人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自1998年4月1日起施行。
省 长 柴松岳
一九九八年四月一日
第一条 为了建立和完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位的管理，保障事业单位的合法权益，根据法律、法规和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省事业单位以及中央驻浙事业单位设立、变更、终止的登记管理。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 省、市(地)、县(市、区)机构编制管理机关负责事业单位登记管理工作。
第四条 登记管理机关按照下列分工实施登记管理：
(一)省登记管理机关负责省属事业单位、中央驻浙事业单位的登记管理；
(二)市(地)登记管理机关负责市(地)属事业单位的登记管理；
(三)县(市、区)登记管理机关负责县(市、区)及乡(镇)属事业单位的登记管理。
第五条 县级以上人民政府的有关部门，应当按照各自的职责，协助登记管理机关做好事业单位的登记工作。
第六条 组建事业单位应当经机构编制管理机关批准。
经批准组建的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记管理机关申请办理事业单位设立登记。
第七条 申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
(一)有规范的名称和组织机构；
(二)有固定的场所和相应的设施；
(三)有明确的职责范围和相应的从业人员；
(四)有一定的经费来源或者相应的资金；
(五)能够独立承担民事责任；
(六)法律、法规规定的其他条件。
不具备前款第(五)项条件，但具备前款其他条件的，申请非法人的事业单位登记。
第八条 申请办理事业单位设立登记的，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：
(一)设立登记申请书；
(二)机构编制管理机关批准组建的文件；
(三)经费来源证明或者资金信用证明；
(四)法定代表人或者主要负责人的身份证明；
(五)单位住所的权属证明；
(六)其他必要的文件、材料。
第九条 事业单位登记的主要事项包括：单位名称、住所地、法定代表人或者主要负责人、所有制类别、职责范围、隶属关系、机构规格、编制员额、经费来源(资金数额)、分支机构等。
第十条 登记管理机关应当自收到设立申请书之日起30日内，根据本办法的有关规定进行审核。审核合格的，予以登记，发给《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
第十一条 经登记管理机关核准登记的事业单位具备条件，要求从事经营活动的，应当依法向工商行政管理部门申请办理工商营业登记。
第十二条 事业单位改变登记事项的，应当在有关部门批准后30日内，向原登记管理机关申请办理变更登记。
申请办理变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：
(一)变更登记申请书；
(二)有关部门批准变更的文件；
(三)其他有关文件、材料。
第十三条 登记管理机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定；对准予变更登记的，应当同时换发《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》。
第十四条 事业单位因合并、被依法撤销或者其他原因终止业务活动的，应当向登记管理机关办理注销登记。
事业单位领取《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》后，满6个月尚未开展业务活动或者停止业务活动满1年的，视同终止业务活动。
事业单位办理注销登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：
(一)申请注销登记报告；
(二)具有法律效力的债权债务清结证明；
(三)其他必要的文件、材料。
第十五条 事业单位自登记管理机关核准注销之日起终止。
登记管理机关对核准注销登记的事业单位，应当收缴其《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》的正本和副本，并将注销登记情况告知其开户银行以及财政、税务、工商、公安、物价、统计、技术监督、国有资产管理等部门。
第十六条 事业单位的设立、注销，或者变更名称、职责范围、法定代表人或者主要负责人，由登记管理机关发布登记公告。
第十七条 事业单位登记管理实行年度检验制度。
事业单位应当在每年1月1日至4月30日期间，向登记管理机关提交年度报告、《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》正本和副本等材料，接受登记管理机关的年度检验。登记管理机关应当对事业单位登记的主要事项进行审查。
第十八条 《事业单位法人登记证》和《事业单位登记证》，由省登记管理机关统一印制。
事业单位遗失《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》，应当在原登记公告的报刊上声明后，方可申请补领。
不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》。
第十九条 事业单位在申请办理刻制公章、设立帐号、银行贷款、税务登记、工商注册、收费许可、产权登记、资产评估、人才招聘、车牌验证、工资基金、代码证书等手续时，应当出示《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》，相关单位应当予以审验。
第二十条 违反本办法规定，未经登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关责令停止活动，可以处以2000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，可以处以警告、500元以上2000元以下罚款；并可以建议有关主管部门对负有责任的法定代表人或者主要负责人给予行政处分：
(一)以弄虚作假等手段骗取登记的；
(二)不按规定办理变更、注销登记的；
(三)不按规定接受年检或者在年检中弄虚作假的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》的。
第二十二条 当事人对登记管理机关作出的行政处罚或者不予登记的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 登记管理机关的工作人员应当忠于职守，秉公执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自1998年4月1日起施行。
本办法施行前已经批准组建但未办理登记手续的事业单位，应当自本办法施行之日起的3个月内，依照本办法的有关规定补办登记手续。
一、案情回放
被害人王某曾向李某借高利贷从事赌博活动，后欠下巨额赌债还不起债务。2012年8月的一天，李某纠集其表弟孙某共同将王某骗至一库房内，用尼龙绳将王某吊在近四米高的房梁上，离地悬空两米三。期间李某和孙某先是对王某辱骂，要求其还钱，王某声称拒不还钱。李某和孙某嫌不过瘾，于是拿竹竿对王某戳来戳去，摇晃戏弄。因悬挂时间长，尼龙绳断裂，王某摔下，后脑勺撞到地面，因失血过多抢救无效死亡。后检察机关指控被告人李某和孙某的行为构成非法拘禁罪和故意杀人罪，应数罪并罚，依法提起公诉。
二、法院审理
法院经审理认为，两被告人非法拘禁王某，侵害了王某的人身自由权，并对王某进行摇晃戏弄，致使王某摔下死亡，其行为构成故意杀人罪。公诉机关指控的事实成立，但对两被告人构成非法拘禁罪和故意杀人罪，应数罪并罚的指控，法院认为不成立。法院判决被告人李某犯故意杀人罪，判处有期徒刑十二年，孙某犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年。
三、法官解析
《刑法》238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条故意伤害罪、第二百三十二条故意杀人罪的规定定罪处罚。
由于社会生活的复杂性，事实与规范总是存在着不对称情形，这便要求大前提的准确建构，使规范具体化。非法拘禁罪是指非法剥夺他人人身自由的行为。《刑法》第238条规定了非法拘禁罪三个档次的法定刑。“致人重伤、死亡”是本罪的结果加重情形。这里的致人重伤、死亡，是指非法拘禁行为本身过失致人重伤、死亡。拘禁行为本身就是暴力，与重伤、死亡的结果必须有直接的因果关系，而且还要求是“过失”致人重伤、死亡，不能是“故意”。“使用暴力致人伤残、死亡的，应分别以故意伤害罪、故意杀人罪论处”。该款是转化犯的规定，将非法拘禁罪转化为故意伤害罪、故意杀人罪，不再定非法拘禁罪。该款有三个要求，第一、伤残、死亡与暴力行为之间具有因果关系；第二，要求是过失导致伤残、死亡，不能是故意所为。这表明该款是法律拟制，将过失致人伤残、死亡的情形拟制为故意伤害罪、故意杀人罪；第三，这里的“暴力”是指超出拘禁行为本身的暴力，如果是指拘禁行为本身的暴力，就属于第二款前一句的情形，属于结果加重犯。而如果行为人构成非法拘禁罪后，又故意杀害被害人，才能将非法拘禁罪和故意杀人罪两罪并罚。
综上分析，李某和孙某将王某吊在高空横梁上然后摇晃戏弄，致使绳子断裂，王某掉下摔死。两人使用了超出拘禁行为本身的暴力，过失致人死亡，应适用“使用暴力致人伤残、死亡的，应分别以“故意伤害罪、故意杀人罪论处”条款，以故意杀人罪处罚。
