厦门火炬高技术产业开发区暂行管理办法
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厦门火炬高技术产业开发区暂行管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门火炬高技术产业开发区暂行管理办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》，建设好厦门火炬高技术产业开发区，特制定本办法。
第二条 本开发区由国家科委与厦门市人民政府共同创办，其宗旨是实施国家“火炬计划”。促进内地科研院、所、高等院校和大中型企业的科技生产力与厦门经济特区的政策相结合；促进科技与经济相结合。以国际市场为导向，以高新技术成果为依托，以技术密集型产品为龙头，引
进国内外的先进技术和科技人才，积极吸引外资和台资，逐步建立与厦门产业体系密切结合的高新技术企业群体。实现高新技术成果商品化、高新技术商品产业化、高新技术产业国际化。
第三条 本开发区规划面积一平方公里。位于厦门本岛北部小东山以北，湖里工业区三期工程以东，介于鹰厦铁路与福厦公路之间。越过鹰厦铁路留有2．24平方公里的开发备用地。
第四条 按目前世界科技发展现状，高新技术领域包括：电子信息技术、生物工程技术、新材料技术、新能源技术、自动化技术、空间技术和海洋技术等。高新技术产品是指上述技术领域中达到以下要求的产品：
一、符合下列三项之一，且产品的技术附加值较高者：
（1）应用新科学原理生产的产品，即把某一最新的科学发现、理论、定律等应用于生产的新产品。
（2）应用最新的工艺技术生产的产品，即用我国独创的新工艺或采用国际上近十年内应用的最新工艺并使产品质量、功能、劳动生产效率、成本等显著改进的产品。
（3）采用新材料、新结构、新技术、新的生物品种，并使产品质量、功能或劳动生产效率、成本有显著改进的产品。
二、达到国际上近十年内技术先进水平。
三、符合国际标准或技术先进国家标准。若无国际标准，则应达到发达国家技术先进企业标准。
第二章 开发区管理
第五条 厦门火炬高技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）。
一、管委会是开发区的领导与决策机构，受国家科委、厦门市政府领导。
二、管委会设主任一名，由厦门市分管科技工作的副市长担任。副主任及委员由双方委派。主要由厦门市各委、局、办的领导担任。
三、管委会职责：
（1）组织研究并提出开发区发展战略、方针、政策及有关法规、条例，报国家科委和厦门市政府批准后，组织实施。
（2）组织编制开发区发展规划，确定厦门火炬高技术产业建设发展公司（以下简称火炬公司）的经营方针。
（3）筹措资金，开辟国内外合作渠道。
（4）审定进入开发区的高新技术产业项目。
（5）指导、监督开发区产业发展方向和协调、服务项目实施。
（6）审批、修改火炬公司章程。
（7）聘请任免火炬公司总经理，并按干部管理规定程序申报任免。聘请高级专家和顾问。
（8）审定火炬公司年度计划和财务预决算。
（9）向国内外发布开发区重要信息。
（10）行使市政府赋予的其他职责。
四、管委会认为有必要时，可设立评审委员会。作为管委会评估进入开发区高新技术项目时的咨询、论证机构。评审委员会的成员均为兼职，由管委会聘任。
第六条 厦门火炬高技术产业开发区管理委员会办公室（以下简称管委会办公室）。
一、管委会办公室负责管委会的日常工作。国家科委和市政府有关开发区的文件、指示和开发区内企业报管委会的有关事宜由管委会办公室受理。
二、管委会办公室主任由任市科委主任的管委会副主任兼任。办公室设若干副主任。办公室工作人员采用聘任制，根据需要可聘用临时工作人员。
三、管委会办公室设在市科委内，独立编制。
四、管委会办公室职责：
（1）协调各有关部门贯彻落实国家科委有关开发区工作的方针、政策。
（2）制定本开发区的发展战略、管理办法、规章制度和改革方案等报管委会和市政府审批。
（3）负责各开发区之间以及国家科委、火炬办的工作联系和信息交流，向国内外发布重要信息。
（4）审查进开发区的高新技术产业项目，报管委会批准。
（5）每年对已认定的高新技术企业考核一次，对不符合条件的企业，报市科委取消其高新技术企业资格。
（6）对在开发区内的工商、税务、审计、法律、专利、物资、金融、保险、信息咨询、技术市场、人才交流、培训中心等机构进行综合协调，使之正常高效运作。
（7）指导、协助火炬公司实现经营目标，定期检查财务计划实施情况。
（8）对开发区内企业的经济技术统计指标汇总上报。
（9）审批开发区内企业进出口货物，海关根据国家有关规定，凭管委会办公室批准文件予以验放。
（10）行使管委会赋予的其他职责。
五、管委会定期或不定期召开由管委会有关成员参加的开发区协调会，协调解决开发区建设中的问题。
第七条 厦门火炬高技术产业建设发展公司（以下简称火炬公司）。
一、火炬公司是开发区的经济法人，隶属管委会领导，归口厦门市科委管理。
二、公司的宗旨是实施“火炬计划”，建立与厦门经济特区产业体系密切结合的产、供、销一条龙且具有特色的外向型高技术产业集团。
三、拟定开发区建设的计划和实施方案，报经管委会审批后实施。
四、经营范围：
（1）兴办合资或独资形式的各类高新技术企业和科技开发机构。
（2）经营与高新技术产业有关的产品、技术设备、原辅材料等物资的购销业务和进出口贸易业务。
（3）经营开发区房地产业，兴建区内公共设施，为区内企业提供生产、生活配套服务。
（4）经营开发区内信息、通讯、运输、财会、法律、文秘、咨询、项目评估、人才培训等第三产业。
五、对拟进开发区的项目及企业进行资格审查，报管委会审批。
六、火炬公司是参照三资企业管理的全民所有制企业，实行管委会领导下的总经理任期目标责任制，对管委会负责，每届任期三年。
七、火炬公司可通过银行贷款、社会集资、发行债券、吸引外资等多种渠道筹集资金，独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。
八、火炬公司必须有效地利用国家提供其经营管理的财产、土地，实现资产增值，依法缴纳税金、费用、利润。
九、火炬公司承担开发区的物业管理，配合各有关职能部门管理好公共设施。
第三章 开发区企业管理
第八条 开发区内企业必须是具有独立法人资格的经济实体，实行技工贸一体化经营。
第九条 从1992年开始进入开发区企业的各项新增税收五年内全部返回给开发区管委会，用于开发区的建设。
第十条 开发区的各种收益，扣除管委会正常开支，将15％交管委会，投入开发区项目与建设。
第十一条 开发区的企业逐步发展成为以“中、中、外”的模式（即中国的技术、开发区投资环境、外方的资金和市场）为主。
第十二条 企业按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制运行。
第十三条 企业可以采取多种所有制形式，包括全民、集体、个体、独资、合资、内联等。各种所有制企业在开发区内享受平等待遇，实现公平竞争。区内企业逐步实行股份制，允许以技术成果、专利技术等知识产权入股。
第十四条 区内企业可参照三资企业管理办法进行管理。
第十五条 企业职工实行聘任合同制，企业可自主招聘或按合同约定辞退职工；职工有权按合同约定辞职。
第十六条 企业工资制度、工资标准、支付方式和奖励方法，在工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业净产值劳动生产率增长幅度的原则下，由企业自主决定。
第十七条 企业内部专业技术职务评定试行双轨制。
第十八条 企业财会制度可参照“中外合资经营企业会计制度”执行。按规定向管委会办公室和有关部门报送有关统计报表，并接受监督和审计。
第四章 进开发区企业审批程序
第十九条 内资兴办高新技术企业的审批程序：
一、进开发区兴办高新技术企业的有关单位和个人向火炬公司提出申请。
二、经火炬公司审核后，由投资者或投资委托单位向管委会办公室提出申请，并提交以下文件：
1、高新技术产业立项申请报告；
2、兴办高新技术企业的可行性研究报告；
3、有关项目、产品技术先进性、成熟性、经济性、可靠性等证明文件或论证报告；
4、企业章程。合资经营企业应有各方授权代表签署的合资经营企业协议、合同；
5、企业法人代表简历（身份、学历、资历职称等），说明材料及企业创办人员名单；
6、根据情况要求提供的其他文件或补充材料。
三、管委会办公室根据国家有关规定对上述文件进行审查，并将审查结果报管委会审批。准予立项的由管委会下达批文。
四、兴办高新技术企业的有关单位（含内联企业）和个人，凭管委会批文和有关文件，到市工商行政管理局和税务局办理注册登记。
第二十条 外商投资兴办高新技术企业的审批程序。
一、向火炬公司提出申请，并签定有关协议或合同。
二、由投资者或投资者委托单位向管委会办公室提出申请，并提交以下文件：
1、高新技术产业立项申请报告；
2、兴办高新技术企业的可行性研究报告；
3、有关项目、产品技术先进性、成熟性、经济性、可靠性等证明文件或论证报告；
4、与企业有关的协议、合同、企业章程；
5、企业法定代表人（或董事会人选）名单；
6、投资者的合法开业证明和开户银行资信证明；
7、需要进口的物资清单；
8、根据情况要求提供的其他文件或补充材料。
三、管委会办公室根据国家有关规定对上述文件进行审查，并将审查结果报管委会审批，准予立项的由管委会下达批文。
四、市政府授权限额内的项目，凭管委会的批文，按市外商投资工作委员会规定程序申领批准证书，再行办理工商登记、税务登记和海关登记手续。
限额以上的外商投资项目，凭管委会批文和有关文件，向市外商投资工作委员会申请报批，再行办理工商登记、税务登记和海关登记手续。
第二十一条 进入开发区的企业所需建设用地一律向火炬公司申请，按市有关规定办理报批手续。
第二十二条 开发区企业变更章程、资本、经营范围，以及合并、分立、转业、迁移或歇业的，均须报原批准机关审批，并办理变更手续。
第五章 优惠政策
第二十三条 经市科委认定的高新技术企业，可挂（厦门市高新技术企业）牌匾，并可在广告说明书中使用。
第二十四条 开发区内企业可享受的税收优惠政策：
1、所得税率为15％。高新技术企业和生产性企业自企业开办后获利年度起，两年内免征所得税，第三至五年减半征收所得税。
2、免税期满后，纳税确有困难的，由企业申请，经税务部门批准，在一定期限内给予适当减免税照顾。
3、按规定减免所得税期满后，凡企业当年出口产品产值达到当年企业产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税。
4、凡列入国家级、中央各部委、省、市级新产品试制计划的项目，报市税务部门审批后可按规定享受减免产品税、增值税一至四年的优惠。
5、企业从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等年净收入在30万元以下的，暂免征所得税；超过30万元的部分，按15％税率征收所得税。
6、先进技术企业依照税法规定免征、减征企业所得税，期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减按10％的税率征收所得税。
7、生产性企业开办初期确有困难的，报税务部门批准，可减免工商统一税或产品税、增值税、营业税一至两年。
第二十五条 开发区内企业在进出口方面享受的优惠：
1、开发区企业进口用于开发区建设和生产所需的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料、货运车辆、办公用品及交通工具，海关凭管委会办公室批准文件免税验放。
2、企业进口为拆解、试验用的高新技术产品、样品、样机等，海关凭管委会办公室的批件予以审核后免税放行。上述样品、样机不得移作他用或转让、出售。
3、高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，都免征出口关税。
4、免税、保税货物如转内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。
5、开展出口业务较好的企业可申请外贸经营权，可按规定申请在国外设立分支机构或销售服务机构。
6、企业的商务、管理、技术人员出国，一年内多次出国或赴港、澳的，第一次由市科委审批，再次出境由企业自行审批。
第二十六条 企业根据高新技术发展的需要，可自行确定设备折旧年限，自行确定比例提取高新技术开发基金。企业应按有关规定报税务部门备案，所提取的折旧费和开发基金应专款专用。
第二十七条 在金融信贷方面给予优惠：
1、开发区内企业的高新技术产业项目可优先申报国家级、市级“火炬计划项目”，优先安排火炬计划项目贷款，根据项目的技术先进性、社会效益和经济效益给予适当的贴息、垫息优惠。
2、科技信用社和银行利用社会资金为企业提供融资、贷款、担保风险投资等服务。
3、优先批准符合条件的高新技术企业发行债券。
4、优先批准符合上市条件的股份制高新技术企业股票上市。
第二十八条 引进人才的优惠政策
1、开发区企业按需求招收的优秀大学毕业生、研究生、本科以上的留学生，由市人事局、市人才交流中心优先审批办理。
2、企业招聘干部、引进各类专业科技人才、技术工人，特别是高新技术项目负责人，凡符合市引进人才政策的，由人事局、市人才交流中心、市劳动局等有关部门优先办理调动手续，市公安局应予以办理户口迁移手续。
3、调入人员的工资水平高的保持原工资级别不变或保留原档案工资；工资级别低的可按规定享受与本单位同类人员的待遇。
4、引进人才的住房由用人单位优先照顾安排。
第六章 附 则
第二十九条 本暂行办法内容可随开发区建设发展实际补充、修改、以最新发布的办法为准。
第三十条 本暂行办法由管委会负责解释。从公布之日起实行。
1992年8月6日
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第203号
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法>的决定》，已经2009年4月9日市人民政府第46次常务会议通过，现予发布，自2009年5月20日起施行。
市长：张效廉
二〇〇九年四月十五日
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》的决定
市人民政府决定对《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》作如下修改：
一、第四条修改为：“新建住宅交付使用管理，坚持政府监管与社会监督相结合的原则。”
二、第六条第（一）项修改为：“主体工程和配套设施建设经城乡规划部门核实符合规划要求；”第（十）项修改为：“庭院的绿化、道路、照明等配套设施建设符合设计要求，并经验收合格，因季节原因不能与主体工程同时交付使用的，应当完成临时通行道路、临时照明等设施的建设；”删去第（十四）项。
三、第七条修改为：“对新建住宅建设负有监管职责的有关行政管理部门，应当依法履行监管责任，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，对建设项目进行全程监管和动态管理，及时制止和纠正违反规划和建设要求的行为。”
四、第十二条第一款第（一）项修改为：“经批准的项目规划图和经核实符合规划要求的证明文件；”本款增加一项作为第（三）项：“已验核的房地产开发项目手册；”删去本款第（八）项。
本条第二款修改为：“新建住宅的绿化、道路、照明等庭院配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，还应当提供临时通行道路、临时照明等设施已经完成的证明文件及《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》。保证书应当包含庭院配套设施交付使用的时间、交付使用时应达到的标准等内容。”
五、第二十二条第一款、第二款分成两条，分别修改为：
“第二十二条 建设单位违反本办法规定，将未经社会评审或者社会评审不合格的新建住宅交付使用的，由市房产行政主管部门责令停止交付使用，限期补办或者重新办理评审手续；逾期未补办或者重新办理的，处以2万元以上5万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。
第二十三条 建设单位违反本办法规定，未按照《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》的承诺建设庭院配套设施的，由市房产行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。”
六、增加一条作为第二十六条：“区人民政府指定机构、街道办事处及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由具有行政处分权的机关给予行政处分：
（一）未按照规定时限组织社会评审，影响新建住宅交付使用的；
（二）滥用职权，要求建设单位履行法律、法规规定以外义务，影响社会评审进行的；
（三）无故不参加或者中途退出影响社会评审进行的。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自2009年5月10日起施行。
《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法
（根据2009年4月9日《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法>的决定》修订）
第一条 为加强新建住宅交付使用管理，规范建设行为，保障居民入住后的居住条件，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区国有土地范围内新建住宅的交付使用管理。
第三条 新建住宅建设，应当符合规划设计要求，保证工程质量，满足入住居民居住条件。
第四条 新建住宅交付使用管理，坚持政府监管与社会监督相结合的原则。
第五条 市房产行政主管部门负责本市新建住宅交付使用的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区人民政府和市建设、城乡规划、城市管理、公安消防、人防、环境保护、供热、卫生、广播电视、水务等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。
第六条 新建住宅达到下列条件后，方可交付使用：
（一）主体工程和配套设施建设经城乡规划部门核实符合规划要求；
（二）工程的勘察、设计、施工和监理符合法律、法规和国家强制性标准的规定，工程竣工验收合格，并经建设行政主管部门备案；
（三）环境保护设施已经建成并经环境保护部门验收合格；
（四）生活用水设施和水质符合卫生、节水相关标准，使用城市公共供水的纳入城市公共供水管网，并正式供水；
（五）排水设施符合相关标准并经验收合格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；
（六）用电纳入城市供电网络，并正式供电；
（七）供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网；
（八）完成室内燃气管道的敷设和室外燃气管道的衔接，保证燃气供应；
（九）电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视线纳入市属区域性有线电视网；
（十）庭院的绿化、道路、照明等配套设施建设符合设计要求，并经验收合格，因季节原因不能与主体工程同时交付使用的，应当完成临时通行道路、临时照明等设施的建设；
（十一）庭院做到清洁、平整，分期交付使用的，应当采取有效措施与施工工地隔离；
（十二）已选聘前期物业服务企业，并办理物业承接验收手续；
（十三）相关公共服务用房及配套设施应当符合设计要求，办理承接验收手续；
（十四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 对新建住宅建设负有监管职责的有关行政管理部门，应当依法履行监管责任，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，对建设项目进行全程监管和动态管理，及时制止和纠正违反规划和建设要求的行为。
第八条 供电、供水、排水、供热、供燃气、电信、有线电视等单位，应当指导、配合建设单位完成新建住宅专项配套设施建设。工程竣工后，根据建设单位申请及时进行交付使用验收，保证入住居民正常生活需要。
第九条 新建住宅交付使用前，应当对新建住宅是否达到交付使用条件进行社会评审。未经社会评审或者社会评审不合格的，不得交付使用。
对不符合交付使用条件的新建住宅，市房产行政主管部门不予办理商品房现售备案手续。
社会评审经费列入市级财政预算。
第十条 社会评审工作，由业主代表、相关专家、物业服务企业代表、区人民政府及社区代表组成的新建住宅交付使用评审委员会（以下简称评审委员会）进行。
评审委员会总人数为9人，其中业主代表和相关专家各3人，物业服务企业、区人民政府及社区代表各1人。同时从相关专家中推选主任委员1人，从业主代表中推选副主任委员1人。评审委员会每个成员拥有一个投票权。
业主代表和相关专家的产生，由社会评审组织单位从新建住宅的已购房人和市房产行政主管部门建立的专家库中随机抽取。抽签过程及结果应当公开，并由公证机构现场进行公证。
评审委员会成员的产生实行回避制度。
第十一条 评审委员会对下列内容进行评审：
（一） 新建住宅达到交付使用条件的证明文件是否齐备；
（二） 有关部门和单位出具的证明文件与实际情况是否相符。
第十二条 新建住宅交付使用前，建设单位应当向市房产行政主管部门申请进行社会评审，并提交下列文件：
（一）经批准的项目规划图和经核实符合规划要求的证明文件；
（二）工程竣工备案的证明文件；
（三）已验核的房地产开发项目手册；
（四）环境保护设施验收文件；
（五）供电、供水、排水、供热、供燃气、电话通信、有线电视等工程设施达到交付使用条件的证明文件；
（六）庭院配套设施达到交付使用条件的证明文件；
（七）前期物业服务合同备案证明文件；
（八）相关公共服务用房及配套设施承接验收手续；
（九）法律、法规、规章规定的其他文件。
新建住宅的绿化、道路、照明等庭院配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，还应当提供临时通行道路、临时照明等设施已经完成的证明文件及《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》。保证书应当包含庭院配套设施交付使用的时间、交付使用时应达到的标准等内容。
建设单位应当对申请文件的来源真实性负责。有关部门或者单位应当如实出具证明文件，不得弄虚作假。
第十三条 市房产行政主管部门接到建设单位申请后，应当在2个工作日内通知新建住宅项目所在地的区人民政府指定机构组织进行社会评审，并移交相关文件。
区人民政府指定机构应当在3个工作日内组建评审委员会。
第十四条 评审委员会建立后，应当审验相关部门和单位出具的证明文件，到现场进行实地评审，并组织召开评审会，根据评审情况作出评审结论。评审过程中应当通知建设单位参加。
评审委员会在评审过程中需要向有关部门和单位了解情况或者查看相关材料的，有关部门和单位应当配合，不得拒绝和推诿。
评审工作应当在5个工作日内完成。
第十五条 评审委员会作出评审结论，应当经6名以上（含6名）委员通过。
评审委员会应当对评审结论出具《哈尔滨市新建住宅交付使用社会评审意见书》（以下简称《评审意见书》）。
第十六条 评审委员会应当将《评审意见书》报市房产行政主管部门备案。
市房产行政主管部门收到备案文件后，应当将《评审意见书》在新建住宅项目所在地公示3日。有关单位及业主对《评审意见书》有异议的，可以向市房产行政主管部门进行申诉。异议理由成立的，重新组建评审委员会进行社会评审。重新评审的结论为终局结论。
第十七条 评审委员会成员未按照规定进行社会评审或者在评审过程中弄虚作假的，市房产行政主管部门应当责令终止评审；已经完成评审的，应当撤销评审结论，重新组建评审委员会进行社会评审。
相关专家在评审过程中弄虚作假的，取消其社会评审专家资格。
第十八条 区人民政府指定机构未按照规定程序和条件组建评审委员会的，由市房产行政主管部门通知区人民政府重新组织社会评审。已经完成评审的，市房产行政主管部门应当撤销评审结论。
第十九条 市房产行政主管部门应当将没有异议或者异议理由不成立的评审结论及时在报纸、网站等媒体上公布。对评审不合格的评审结论，还应当将评审不合格的项目和建设单位名称、有关部门及单位出具的证明文件是否属实等内容同时公布。
公布后的评审结论应当记入企业信用档案。
第二十条 经社会评审不合格的新建住宅项目，建设单位应当及时进行改正，改正后重新申请社会评审，费用由建设单位承担。
第二十一条 因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的庭院配套设施竣工验收后，建设单位应当将验收报告报市房产行政主管部门备案。
第二十二条 建设单位违反本办法规定，将未经社会评审或者社会评审不合格的新建住宅交付使用的，由市房产行政主管部门责令停止交付使用，限期补办或者重新办理评审手续；逾期未补办或者重新办理的，处以2万元以上5万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。
第二十三条 建设单位违反本办法规定，未按照《新建住宅庭院配套设施交付使用保证书》的承诺建设庭院配套设施的，由市房产行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，可以建议有关行政管理部门依法不予办理新建项目审批手续。
第二十四条 建设单位违反规划、建设等有关法律、法规和规章的规定，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十五条 评审委员会在评审过程中发现行政机关及其工作人员未按照法定职责对建设项目进行监管或者监管不到位的，可以向有监督权的机关反映。
第二十六条 区人民政府指定机构、街道办事处及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由具有行政处分权的机关给予行政处分：
（一）未按照规定时限组织社会评审，影响新建住宅交付使用的；
（二）滥用职权，要求建设单位履行法律、法规规定以外义务，影响社会评审进行的；
（三）无故不参加或者中途退出影响社会评审进行的。
第二十七条 有关行政管理部门及其工作人员未按照法定职责，对建设项目进行监管或者监管不到位造成后果的，对主管领导按行政问责制的有关规定予以问责。对直接责任人员，由所在单位或者监察部门按照有关规定予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 有关部门或者单位出具虚假材料的，市房产行政主管部门应当及时提请有监督权机关予以处理。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 县（市）新建住宅的交付使用管理，参照本办法执行。
第三十条 市房产行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。
第三十一条 本办法自2006年3月1日起施行。
伊春市笃斯越桔等野生浆果资源保护管理暂行办法
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市笃斯越桔等野生浆果资源保护管理暂行办法
伊春市人民政府令第2号
《伊春市笃斯越桔等野生浆果资源保护管理暂行办法》业经伊春市人民政府十二届八次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王爱文
二○○八年七月二十九日
伊春市笃斯越桔等野生浆果
资源保护管理暂行办法
第一条 为深入实施生态立市战略，保护、培育和持续利用笃斯越桔等野生浆果资源，大力发展野生浆果深加工产业，杜绝无序利用资源的行为，根据《森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在伊春林区从事笃斯越桔等野生浆果资源保护、培育和采集、利用活动，必须遵守本办法。 本办法所指的野生浆果资源，是指原生地天然生长的野生浆果，包括：笃斯越桔、篮靛果忍冬、狗枣猕猴桃、山葡萄等。
第三条 市资源林政管理部门负责伊春林业施业区内的笃斯越桔等野生浆果资源保护管理工作。
县（市）、区，林业局资源林政管理部门负责辖区内的笃斯越桔等野生浆果资源保护管理工作。
第四条 对笃斯越桔等野生浆果资源，实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。坚持采集与培育相结合，做到扩大种群，提高品质，永续利用。
第五条 每年8月2日至8日为“小兴安岭笃斯越桔节”。笃斯越桔采集期从每年8月2日开始。特殊年份笃斯越桔采摘时间的变更由市政府决定并公布。
第六条 各地要适时开展笃斯越桔等野生浆果资源调查，查清资源分布地点、面积、蕴藏量等情况，建立资源档案。
第七条 鼓励和支持对笃斯越桔等野生浆果资源进行保护培育、开发利用的科学研究。
在笃斯越桔等野生浆果资源天然集中分布区域，依照有关规定，建立引种、培育科研基地，实行重点保护。
第八条 对笃斯越桔等野生浆果资源采集区实行承包采集经营。坚持自愿、公开、公正原则，责权利结合，兼顾社会、企业和承包人三者的利益，严禁暗箱操作，私下承包。
第九条 各地依据笃斯越桔等野生浆果资源状况，划定采集区和禁采区，定期轮换并予以公告，建立科学合理的笃斯越桔等野生浆果资源开发利用和休养生息制度。
第十条 合理区划承包采集经营区。承包采集经营区的区划要考虑现地的完整性，以自然区划为主，一个承包采集经营区不能跨越两个林班。每个承包采集经营区的面积以10—20公顷为宜，承包采集经营区之间要设立明显界桩、标牌，标明承包采集经营区编号、承包人、承包面积、承包期限等内容。
第十一条 各地应将调查区划后的承包采集经营区在林场（所）张榜公告，并提供信息查询。
第十二条 笃斯越桔等野生浆果资源承包人应以林场（所）职工为主。对地处偏远，农林交错地区的野生浆果资源，允许当地常驻农民凭有效身份证明参与承包采集经营。
第十三条 在森林资源管护承包责任区内分布的笃斯越桔资源，管护人有优先承包权。管护人放弃承包经营的，其他申请人可以申请承包。
第十四条 承包方式主要有协议和招标两种。参加承包的职工向所在林场（所）递交书面申请，与林场（所）协议确定承包采集经营区。如遇同一承包采集经营区多人申请承包，应通过招标的方式确定最终承包者。
第十五条 每个承包采集经营区确定承包人后，应将承包结果张榜公示。经公示3个工作日无异议后，由当地森林资源经营单位与承包人签订承包合同。
当地森林资源经营单位可根据实际情况收取承包保证金。
第十六条 按照《黑龙江省森林管理条例》的有关规定，对笃斯越桔等野生浆果资源的采集实行有偿利用，收取植物资源有偿使用费。森林资源经营管理单位可根据资源蕴藏量、品质、距离、道路等情况综合考虑，确定适当的收费标准。收取的费用用于笃斯越桔等野生浆果资源的管理、保护、培育等工作。
第十七条 笃斯越桔等野生浆果资源承包期限为5年。第一个承包期结束后，经审计确定资源得到有效增长、经营状况良好的原承包人可优先续签第二轮承包合同或返还承包保证金。承包采集经营区可以依法继承，但不得自行转让变更。承包人中途因故放弃承包或承包人无力履行承包责任、义务时，由林业局收回另行发包，并退还保证金。已收取的植物资源有偿使用费不予退还。
第十八条 笃斯越桔的采集必须在成熟期内凭承包合同采集。禁止采取折枝、掠青等破坏资源性的采集方式，禁止越界采集，禁止破坏笃斯越桔等野生浆果资源及其生长环境。
第十九条 鼓励承包人在承包采集经营区内，经当地主管部门同意后，通过改培、种植扩大资源数量，改良资源品质。但不得采取伐除上层木或其他破坏林木资源的方式。
第二十条 各地林场（所）负责监督承包人在承包采集经营区内的采集经营行为，并对承包采集经营区笃斯越桔资源状况进行定期监测评估，保证对笃斯越桔资源合理采集。
第二十一条 承包人因承包界线等问题发生纠纷，由当地森林经营单位进行调处。调处无效的，由当地资源林政管理部门负责解决。
第二十二条 公安、资源林政及林业局、林场（所）等部门和单位要充分发挥行政管理职能，开展好保秋护秋行动，从严打击各种非法采集、乱抢乱采笃斯越桔等野生浆果资源的行为，保护承包人的合法权益。
第二十三条 承包人不按合同约定进行掠青、越界采集及从事其他破坏资源性行为的，取消其承包资格，造成的损失在承包保证金中扣除。情节严重的，依照有关法律、法规追究其责任。
第二十四条 鼓励企业与承包采集经营户合作，投资兴建笃斯越桔等野生浆果原料基地，实行订单收购，为企业提供充足、稳定、持久的原料供应保障。
建立笃斯越桔原料生产基地要逐级申请上报，履行审批手续，并建立电子档案。
第二十五条 各地要根据当地实际情况，遵循保护资源、职工获利、保持社会稳定的原则，制定本地笃斯越桔等野生浆果资源管理办法。
第二十六条 本办法由伊春市资源林政局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
