国务院关税税则委员会关于2012年下半年对内地与港澳更紧密经贸关系的安排（CEPA）项下部分货物实施零关税的通知

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山东省济宁市人民政府办公室


济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市政府信息发布协调工作规定（试行）》等办法的通知



各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，
市政府各部门，各大企业，各高等院校：
为进一步推进政府信息公开工作，根据《山东省人民政府信
息公开办法》（省政府令第225号）和省政府办公厅《关于进一
步做好政府信息公开工作的意见》（鲁政办发〔2010〕71号），
经市政府同意，现将《济宁市政府信息发布协调工作规定（试行）
》、《济宁市政府信息公开保密审查办法（试行） 》、《济宁市行政
机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行） 》、《济宁市政府信
- 2 -
息公开工作考核办法（试行） 》和《济宁市政府信息公开责任追
究办法（试行） 》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


济宁市人民政府办公室
二○一一年四月七日










济宁市政府信息发布协调工作规定（试行）

第一条 为保证行政机关准确一致地发布政府信息，推进政
府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、
《山东省政府信息公开办法》和《山东省政府信息发布协调工作
规定（试行）》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过
程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本市范围内行政机关之间政府信息发布协调工作，
适用本规定。
第四条 市人民政府办公室是全市政府信息发布协调工作
主管部门。
县（市、区）人民政府办公室负责本行政区域政府信息发布
协调工作。
第五条 行政机关发布政府信息应当遵循谁制作、谁公开，
谁保存、谁公开的原则，在自身职责范围内发布政府信息。
第六条 行政机关制作或保存的政府信息，由制作或保存该
政府信息的行政机关负责公开。
两个及以上行政机关联合发文产生的政府信息，在文件上盖
章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。
行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信
息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规、规章
和本市有关规定对政府信息发布主体有明确具体规定的，从其规
定。
负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的，由承接其职
责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由
其他行政机关承接的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。
议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的政府信息，按
照本条第一款规定执行。
第七条 行政机关发布有关农产品质量安全状况、传染病疫
情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统
计信息等法律、法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息，
应当及时报请相关业务主管部门审批，信息未经审批的不得发
布。
第八条 政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个
行政机关在发布该政府信息前，都应当与所涉及的其他行政机关
进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
第九条 行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关工
作内容或发布后可能对其他行政机关工作产生影响的，应当及时
向所涉及行政机关发送协调函件和拟发布信息全文，书面征求意
见。被征求意见的行政机关应自收到协调函件之日起5个工作日
内予以书面回复。情况紧急的，应当即时答复。
第十条 对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，
公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该
政府信息。
第十一条 属于主动公开的政府信息，涉及两个及以上行政
机关的，拟公开政府信息的行政机关应自该政府信息形成或变更
之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意
见。
第十二条 属于依申请公开的政府信息，涉及两个以上行政
机关的，受理申请的行政机关应自收到申请之日起5个工作日内
以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。
第十三条 拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息
所涉及的其他行政机关发出的征求意见公文应包括以下内容：
（一）拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、
发布机构等基本情况；
（二）需沟通协调的事项；
（三）拟公开政府信息的行政机关的意见和依据；
（四）应当包括的其他内容。
第十四条 行政机关对拟发布的政府信息存在不同意见的，
应当由拟发布该政府信息的行政机关按照以下规定协调解决：
（一）市级行政机关之间，县（市、区）人民政府之间，市
级行政机关与县（市、区）人民政府之间在信息发布协调过程中
意见不一致的，由拟发布政府信息的行政机关提出协调申请，报
请市人民政府信息公开工作主管部门协调决定；
（二）同一县（市、区）行政机关之间在信息发布协调过程
中发生争议的，由拟发布政府信息的行政机关提出协调申请，报
请县（市、区）人民政府信息公开工作主管部门协调决定。不同
县（市、区）行政机关之间在信息发布协调过程中意见不一致的，
由拟发布政府信息的行政机关提出协调申请，报市人民政府信息
公开工作主管部门协调决定。
第十五条 协调申请应当以书面形式提出，主要包括以下内
容：
（一）申请协调的事项；
（二）自行协调的情况；
（三）主要争议和理由。
第十六条 行政机关有下列行为之一，致使政府信息发布失
误，造成严重后果和不良社会影响的，由同级监察机关、上一级
行政机关依照有关规定予以处理：
（一）按照法律、法规、规章和有关规定应当经协调发布的
政府信息，未经协调或虽经协调但未达成一致意见擅自发布的；
（二）应当进行信息发布协调而未进行协调直接发布信息
的；
（三）擅自发布信息，并拒绝其他行政机关异议，不采取补
救措施的；
（四）相关行政机关应当发现其他行政机关擅自发布信息而
不提出异议的；
（五）其他违反本规定的行为。
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
政府信息发布协调工作，适用本规定。
第十八条 教育文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、
供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共
企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息发布协调工作，参
照本规定执行。
第十九条 本规定自2011年5月1 日施行。













济宁市政府信息公开保密审查办法（试行）

第一条 为规范政府信息公开保密审查工作，根据《中华人
民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条
例》 、 《山东省政府信息公开办法》和《山东省政府信息公开保密
审查办法（试行）》 ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保密审查， 是指对拟公开的政府信息是
否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家
安全、公共安全、经济安全和社会稳定等，在公开前进行审查，
并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
第三条 本办法适用于本市范围内的行政机关在履行职责
过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政府信息公开
前的保密审查工作。
第四条 政府信息公开保密审查工作应当遵循谁公开谁审
查、谁审查谁负责、先审查后公开和一事一审的原则，依照法定
程序进行。
第五条 政府信息公开保密审查工作实行行政首长负责制，
行政机关应当明确本单位政府信息公开保密审查工作机构，负责
政府信息公开保密审查工作。
行政机关政府信息公开保密审查工作机构承担以下职责：
（一）对本机关制作或获取的政府信息进行保密审查；
（二）对政府信息是否可以公开等事项的申报；
（三）对政府信息公开保密审查工作的统计、分析和报告等。
第六条 行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查制
度，明确审查责任及工作程序，将政府信息公开保密审查纳入本
机关保密管理工作的重要内容。
保密行政管理部门应将政府信息公开保密审查纳入保密工
作目标管理考核内容。
第七条 行政机关在公开政府信息前， 应当依法进行保密审
查，并相应明确主动公开、依申请公开或者不予公开的情形。确
定不予公开的，还应说明理由。
政府信息的保密审查，由行政机关内部负责制作或者获取该
信息的机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密机构审
核后，报行政机关负责人确定。
第八条 不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时， 应由
主办行政机关负责公开前的保密审查，并以书面形式征得其他行
政机关同意后方可予以公开。
第九条 行政机关对政府信息不能确定是否属于可以公开
时，属于主管业务方面的，应向上一级主管部门申报；其他方面
的事项，应向同级保密行政管理部门申报。申报时应提供下列材
料：
（一）不能确定是否可以公开的政府信息名称及内容；
（二）本行政机关主要负责人或者政府信息公开保密审查工
作机构的意见。
第十条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人
隐私的下列政府信息：
（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密” 、
“机密” 、 “绝密”的信息；
（二）虽未标识秘密等级，但内容涉及国家秘密、商业秘密、
个人隐私的信息；
（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全
和社会稳定的信息。
行政机关不得公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息，但
经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造
成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公
开。
第十一条 对主要内容需要公众广泛知晓参与， 但其中部分
内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，应当经法
定程序解密并删除涉密内容，经保密审查后可以予以公开。
第十二条 行政机关有下列行为之一的，由同级监察机关、
保密行政管理部门、上一级行政机关追究相关责任人的行政责
任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对拟公开的信息审查不当，造成泄密的，应追究信息
发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；
（二）保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，应
追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。
第十三条 行政机关未建立健全政府信息公开保密审查机
制的，依照省有关规定，由监察机关、上一级行政机关责令限期
改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
政府信息公开保密审查，适用本办法。
第十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开保密审
查，参照本办法执行。
第十六条 本办法自2011年5月1 日起施行。












济宁市行政机关澄清虚假或不完整信息
工作办法（试行）

第一条 为保证行政机关及时、准确地公开政府信息，消除
各种虚假或不完整信息对社会造成的不良影响，根据《中华人民
共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山
东省行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行） 》 ，结合我
市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称虚假或不完整信息是指与行政机关职
责相关，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰
乱社会管理秩序的信息。主要包括以下几种情形：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）损害国家荣誉和利益的；
（五）含有法律、法规、规章禁止的其他内容的。
第三条 行政机关根据各自职责负责澄清本机关职责范围
内的虚假或不完整信息。
第四条 澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、 处
置迅速、控制得当、主责澄清的原则。
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第五条 行政机关应建立虚假或不完整信息发现机制， 及时
通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息媒介发现涉及
本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息。
第六条 行政机关澄清虚假或不完整信息， 应按下列程序进
行审批：
（一）以政府名义进行澄清的，澄清时，须经政府批准；
（二）以政府部门名义进行澄清的，澄清时，须经本部门主
要负责人批准；涉及其他部门职责或工作内容的，澄清时，须事
先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，澄清时，须
经本级或上级政府批准。
第七条 行政机关应当制定澄清虚假或不完整信息工作预
案。发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后，应
立即按有关规定，通过新闻发布会、互联网、广播、电视、报刊、
手机短信等方式和渠道，及时发布准确政府信息。
第八条 行政机关应当建立健全与群众的信息沟通机制， 针
对社会关注度高的重大问题，及时、准确公开政府信息，增大公
开力度，消除虚假或不完整信息传播的可能及空间。
第九条 行政机关应当建立虚假或不完整信息评估机制。 发
现或收到疑似虚假或不完整信息，应该立即进行评估。需要本机
关澄清的，按照准确信息拟订澄清信息及发布方式；不属于本机
关澄清范围的，及时移送有关行政机关。
第十条 行政机关应当建立虚假或不完整信息处置机制。 对
确认的虚假或不完整信息，应该迅速协调相关行政机关采取必要
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措施；对恶意散布、炒作虚假或不完整信息的公民、法人或其他
组织，主责部门应配合公安机关依据相关规定采取必要措施，确
保处置迅速、控制得当。
第十一条 对已经造成不良影响的虚假或不完整信息， 行政
机关应当制定舆情疏导方案，做到正面引导，主动及时公开相关
政府信息，降低或消除虚假或不完整信息造成的负面影响。
第十二条 行政机关应当高度重视重大公共事件的信息发
布、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和
管理，及时发布需要公众知晓的政府信息。
第十三条 行政机关应当完善新闻发言人制度， 及时利用新
闻发布会澄清虚假或不完整信息，把握正确的舆论导向。
第十四条 行政机关未及时澄清本机关职责范围内的虚假
或不完整信息， 对社会稳定、 社会管理秩序造成重大不良影响的，
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公
开办法》等有关规定，依法追究相关人员的责任。
第十五条 法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织
澄清虚假或不完整信息，适用本办法。
第十六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位在提供社会公共服务过程中澄清虚假或不完整信息，参照本
办法执行。
第十七条 本办法自2011年5月1 日起施行。



济宁市政府信息公开工作考核办法（试行）

第一条 为规范政府信息公开工作， 推进政府信息公开工作
顺利开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 、 《山东省
政府信息公开办法》和《山东省政府信息公开工作考核办法（试
行）》 ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事
机构、派出机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的
组织进行政府信息公开工作考核，适用本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府应当对本级政府部门和
下一级人民政府的政府信息公开工作进行考核。
具体考核工作由政府信息公开工作主管部门会同监察机关
负责组织实施。
考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一，并予以
公布。
第四条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、
注重实效、推进工作的原则。
第五条 政府信息公开工作考核应当包括下列内容：
（一） 政府信息公开领导机构、 工作机构的建立和履职情况；
（二）政府信息公开制度建设和落实情况；
（三）政府信息公开指南和目录编制、更新情况；
（四）主动公开政府信息工作情况；
（五）依申请公开政府信息工作情况；
（六）非主动公开政府信息备案情况；
（七）政府信息公开服务体系建设情况；
（八）政府信息公开工作中发生举报、投诉、行政复议、行
政诉讼的情况；
（九）公众对政府信息公开的满意情况；
（十）政府信息公开工作年度报告编制情况；
（十一）收费、减免情况；
（十二）监督检查情况；
（十三）其他考核内容。
第六条 政府信息公开工作考核程序：
（一） 政府信息公开工作主管部门会同监察机关制订年度
考核标准；
（二）政府信息公开工作主管部门会同监察机关按照考核标
准，采取网上监测、查阅资料、现场检查等方式进行检查考核；
（三）被考核单位应根据本办法及考核标准做好自查工作，
并形成书面工作总结报政府信息公开工作主管部门；
（四）根据考核标准，结合日常监督、社会评议情况和被考
核单位总结等，对被考核单位年度工作情况进行综合评价；
（五）公布考核结果。
第七条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格 4 个档
次。
第八条 对政府信息公开工作年度考核结果优秀的单位和
先进个人由政府信息公开工作主管部门予以表彰。
第九条 本办法自2011 年5月1 日起施行。



















济宁市政府信息公开责任追究办法（试行）

第一条 为促进政府信息公开工作， 规范对违反政府信息公
开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国政府信息公开条
例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省政府信息公开责
任追究办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息公开责任， 是指各级行政机关
及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开有关规定造成不
良影响或产生严重后果应承担的责任。
第三条 对全市各级行政机关及其工作人员的政府信息公
开责任追究，适用本办法。
第四条 实施责任追究，应坚持以下原则：
（一）依法追究，谁主管，谁负责；
（二）实事求是，客观公正；
（三）权责统一；
（四）追究责任与改进工作相结合；
（五）集体责任追究和个人责任追究相结合；
（六）惩处与教育相结合。
第五条 政府信息公开责任追究方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）处分；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第六条 行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规
定，具有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改
正；不及时改正的，给予通报批评，取消当年评先选优资格；造
成严重后果或不良影响的，对直接负责的主管人员、直接责任人
员依照有关规定追究责任。
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二)不编制、 公布或及时更新政府信息公开指南和政府信息
公开目录的；
（三）形成或者变更属于主动公开范围的政府信息未在 20
个工作日内公开的；
（四）未在每年3 月31 日前公布本行政机关政府信息公开
工作年度报告的；
（五）未及时向国家档案馆、公共图书馆等场所提供应主动
公开的政府信息的；
（六）对所发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理
秩序的虚假或者不完整信息，应当在职责范围内发布准确的政府
信息予以澄清而不发布、不澄清的。
第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、 法人或其他组
织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，由监察机关、上
一级行政机关责令改正，取消当年评先选优资格；造成严重后果
或不良影响的，对直接负责的主管人员、直接责任人员依照有关
规定追究责任：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照规定的方式和期限答复申请人的；不向来办事
人员解释有关办事依据、程序和要求，并故意刁难的；
（三）公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求有权更正的行政机关予
以更正，应该更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的。
第八条 行政机关及其工作人员违反规定， 有下列情形之一
的，由监察机关、上一级行政机关责令改正并通报批评，取消当
年评先选优资格；造成严重后果或不良影响的，对直接负责的主
管人员、直接责任人员依照有关规定追究责任。
（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
（三）对依照国家有关规定需要批准的政府信息，未经批准
发布的；
（四）公开的政府信息涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的；
（五）不遵守政府信息公开规定，办事推诿，私自收取、截
留、滞留公文或申办资料，多次受到投诉，造成重大损失和影响
的；
（六）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监
督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（七）政府信息公开工作连续两年考核为不合格等次的；
（八）政府信息公开工作社会评议结果连续两年为不满意等
次的。
第九条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关及其工
作人员，按以下规定区分责任：
（一）未经保密审查或主管领导审核批准而做出的违反政府
信息公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；
（二）经主管领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公
开有关规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担
次要责任。领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见
而做出的行政行为，承办人不承担责任；
（三）经过领导班子集体讨论决定做出的违反政府信息公开
有关规定的具体行政行为，由主要领导承担主要责任，其他领导
成员承担次要责任。
第十条 法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织政
府信息公开责任追究，适用本办法。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开责任追究，参照本办法执行。
第十二条 本办法自2011年5月1 日起施行。




广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区人民警察巡察条例
广东省人大常委会


（1995年7月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 1995年7月26日公布 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 职责与职权
第三章 违法行为与处罚
第四章 裁决与执行
第五章 管理与监督
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）社会治安和公共秩序，加强城市管理，保护公民合法权益，从严治警，提高巡逻警察（以下简称巡警）的素质，保障巡警依法行使职权，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律规定，结合特区实际，制定本条例。
第二条 深圳市公安局设立巡警支队，支队下设大队、中队。
巡警的巡察工作适用本条例。
第三条 巡警在城镇的道路、广场按照巡警支队确定的巡区、巡段进行昼夜巡察。
巡警应当二人以上一同巡察，以徒步为主，机动车和非机动车为辅。
第四条 巡警巡察以治安管理为主，同时维护城市管理秩序。
第五条 巡警巡察应当坚持教育和处罚相结合的原则。
第六条 巡警应当加强自身建设，提高政治业务素质，严格执行纪律和奖惩制度，实行科学化、规范化的管理，建立严格的监督制度和错案追究制度。
第七条 巡警必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。

第二章 职责与职权
第八条 巡警在巡察中依法履行下列职责：
（一）维护社会治安和公共秩序，接受报警，预防、制止、打击各类违法犯罪活动；
（二）收容流浪乞讨、非法进入或者逾期滞留特区人员，及时交有关部门遣离特区；
（三）制止精神病人、醉酒人在公共场所的肇事行为；
（四）制止妨碍公共秩序的纠纷；
（五）协助交通管理部门的人民警察（以下简称交警）维护交通秩序。现场没有交警时，处罚交通违章行为，调解、处理轻微交通事故，及时疏导交通；
（六）维护城市管理秩序，制止和查处乱摆卖、乱丢垃圾废物、破坏市政公用设施和园林绿化、违反规定携犬进入道路广场等行为；
（七）救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人，帮助遇到困难的残疾人、老年人、孕妇和儿童；
（八）为行人指路，受理拾遗物品；
（九）参加突发性灾害事故的援救工作；
（十）接受巡察区域外的紧急求助和报警；
（十一）依法由巡警履行的其他职责。
第九条 巡警在巡察中行使下列职权：
（一）查验身份证件及其他证件；
（二）盘问、检查、留置有违法犯罪嫌疑的人员，检查、扣留与违法犯罪嫌疑行为有关的车辆、物品；
（三）对违反法律、法规的人当场处罚、传唤或者强制传唤；
（四）缉捕现行或被通缉的犯罪人员；
（五）对精神病人、醉酒人、流浪乞讨人员、非法进入或者逾期滞留特区的人员，采用临时约束措施，并按照有关规定处理；
（六）在追捕、救援、救护等特殊情况下，经出示工作证件，有权临时征用机关、团体、企业、事业单位以及个人的交通、通讯工具，但用后应当及时归还，并支付合理费用；造成损坏的，应当补偿。
第十条 巡警巡察应当快速反应，及时处置发生的事件。巡警接到报警，应当在十分钟内到达现场并依法履行职责。
第十一条 巡警巡察时应当恪尽职守、秉公执法，做到：
（一）按规定着警服，佩戴巡警标志；
（二）依法使用巡察装备；
（三）遵守法律、法规和纪律；
（四）勤政爱民，礼貌待人；
（五）举止端庄，文明执勤。

第三章 违法行为与处罚
第十二条 巡警对妨害公共安全、扰乱社会治安或者城市管理秩序，尚不够刑事处罚的行为，有权依照本条例作出处罚。
第十三条 有下列行为之一的，依法处十五日以下拘留或者收容教育、劳动教养，可并处五千元以下罚款：
（一）进行赌博活动的；
（二）出售、出租或者传播淫秽物品的；
（三）从事卖淫嫖娼或者淫亵活动的；
（四）非法持有、吸食、注射毒品的；
（五）非法携带、存放枪支、弹药或者有其它违反枪支管理规定行为的；
（六）非法制造、贩卖、携带、存放管制刀具的；
（七）盗窃、诈骗、敲诈勒索、抢夺公私财物的。
第十四条 有下列行为之一的，处一千元以下罚款，或者依法处十五日以下拘留：
（一）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）殴打他人，造成轻微伤害的；
（三）造谣惑众，煽动闹事的；
（四）谎报险情，制造混乱的；
（五）哄抢、故意损坏公私财物的；
（六）胁迫、操纵或者诱骗未成年人从事乞讨、劳务活动，表演恐怖、残忍节目、摧残其身心健康的；
（七）违反规定运输或堆放易燃、易爆、剧毒物品和放射性物质的；
（八）阻碍国家工作人员依法执行公务的。
第十五条 有下列行为之一的，处警告或者八百元以下罚款，或者依法处十五日以下拘留：
（一）明知是赃物而购买的；
（二）倒卖车票、船票、飞机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其它票证的；
（三）利用封建迷信手段扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（四）营运车辆司售人员或者其它人员强行拉客的；
（五）在车站、机场、码头等场所强行为旅客搬运行李或者以带路等方式为名索取费用的。
第十六条 有下列行为之一的，处警告或者二千元以下罚款，或者依法处十日以下拘留：
（一）在禁火区域吸烟、使用明火的；
（二）埋压、圈占或者损毁消防设施的；
（三）违反规定，占用消防间距或者堵塞消防专用通道的；
（四）违反规定运输、销售、燃放烟花炮竹的；
（五）扰乱抢险救灾秩序，影响抢险救灾的。
第十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款：
（一）违反交通信号、交通标志、交通标线指示行驶车辆的；
（二）违章停放机动车辆的；
（三）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（四）驾驶的车辆排放黑烟污染环境的；
（五）以营利为目的，驾驶非营运机动车载客的。
第十八条 有下列行为之一的，处警告或者二十元罚款：
（一）钻、爬交通隔离护栏的；
（二）非机动车在机动车道路上行驶的；
（三）非机动车逆行或者违章载人载物的。
第十九条 机动车辆运载液体、散装物等污染路面的，可以暂扣驾驶员的驾驶证，责令其清理路面，并处三千元以下罚款。
当事人清理路面完毕并接受处罚后，应当及时返还暂扣的驾驶证。
第二十条 有下列行为之一的，责令当事人立即改正、限期清理或恢复原状，并按下列规定处罚：
（一）擅自在道路、广场上摆摊设点的，处警告或者五百元以下罚款；
（二）擅自在建筑物、构筑物等设施上涂写、刻画或者张挂、张贴的，在道路、广场上吊挂、晾晒、堆放物品的，处警告或者二百元以上五百元以下罚款；
（三）在道路上施工，未按规定设置围栏或其他明显标志的，处警告或者五百元罚款；
（四）污损国家保护文物、名胜古迹、公共场所雕塑的，处二百元以上一千元以下罚款；
（五）损坏或者擅自移动、拆除路牌和交通标志的，处二百元以上一千元以下罚款；
（六）破坏草坪、绿地、花卉、树木及绿化设施的，处二百元以上一千元以下罚款；
（七）违反规定制造噪音、排放废气，不听劝告的，处一百元以上五百元以下罚款；
（八）往道路上排水、排污、妨碍交通或者污染环境的，处二百元以上一千元以下罚款；
（九）擅自占据道路、广场、桥涵堆放物品或者搭棚建屋的，处二百元以上一千元以下罚款；
（十）擅自在道路、广场上设置广告或招贴牌、霓虹灯、遮挡棚等构筑物的，处一千元以上五千元以下罚款；
（十一）在道路、广场上施工作业，不及时清理保洁或者超时、超范围占用道路、广场的，处一千元以上五千元以下罚款；
（十二）擅自挖掘道路、广场的，处二千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 有下列行为之一的，责令当事人立即清理，并按下列规定处罚：
（一）随地丢果皮、杂物的，处十元罚款；
（二）随地吐痰的，处二十元罚款；
（三）随地便溺的，处一百元罚款；
（四）乱倒或者焚烧废弃物、污物、垃圾的，处二百元罚款；
（五）从高空向下抛物的，处二百元罚款。
第二十二条 本章所列行为，有违禁品或者非法取得财物的，应当予以没收；被责令限期清理、恢复原状而逾期未清理、恢复原状的，巡警可请有关部门或专业单位清理、恢复原状的，所发生的费用，由被处罚人承担。

第四章 裁决与执行
第二十三条 本条例规定的处罚，按下列权限进行：
（一）处警告、二百元以下罚款的，由巡警当场裁决；
（二）处二百元以上一千元以下罚款的，必须由巡警中队裁决并执行；
（三）处一千元以上五千元以下罚款、没收财物的，必须由巡警大队或巡警支队决定并执行；
（四）处拘留、收容教育、劳动教养的，由巡警大队或巡警支队报上级公安机关或劳动教养管理委员会依法决定。
第二十四条 巡警依法作出处罚决定或采取强制措施，必须遵守下列规定：
（一）应当开具公安机关统一印制的决定书；
（二）收取罚没款应当给被处罚人开具由财政部门统一印制的收据；
（三）当场处罚的，应当告知被处罚人到指定地点交纳罚款；
（四）暂扣财物或者证件的，应当开具暂扣凭证，并在当日执勤时间内上交巡警中队；
（五）扣留和没收财物应当开列清单，并按规定程序处理；
（六）应当告知当事人应有的法律权利。
第二十五条 罚没款全额上缴财政。
第二十六条 有下列情况之一的，应当移送或通知有关部门处理：
（一）损坏市政设施应赔偿损失的；
（二）超出巡警职权范围，依法应当由其他部门处理的。
移送的案件，应当附有案件移送书；受移送单位应当受理，除法律、法规另有规定外，不得再行移送，并将该案处理结果书面告知移送单位。
第二十七条 同一违法行为已经受过处罚的，不得重复处罚。
第二十八条 已满十四岁不满十八岁的人违反本条例规定的，从轻处罚；不满十四岁的人违反本条例规定的，免于处罚，但应当责令其监护人严加管教，造成损失需要赔偿的，由监护人赔偿。
第二十九条 除当场处罚外，被处罚人应当在接到罚款决定书之日起七日内到指定的地点交纳罚款。无正当理由逾期不交纳的，按日增加原罚款额的百分之五；拒绝交纳罚款的，依照有关法律规定处罚。
第三十条 当事人对巡警作出的行政处罚或强制措施决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向市公安局申请复议。
复议机关应当在接到复议申请书之日起十五日内作出决定；不服复议决定的，可以在接到复议裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五章 管理与监督
第三十一条 巡警执行职务，依法接受人民检察院和行政监察机关的监督。
第三十二条 市公安局对巡警的执法活动进行管理和监督，发现其作出的决定、裁决有错误的，应当予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
第三十三条 巡警支队设立督察队，佩戴特殊标志，对巡警的巡察行为进行监督，接受投诉、检举，纠正不当的巡察行为。
第三十四条 巡警巡察实行定点登记和巡察岗位轮换制度。
第三十五条 公民或者组织对巡警的违法、违纪行为，有权向市公安局或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。
第三十六条 巡警有下列行为之一的，巡警支队应当立即停止其执行职务或者给予禁闭处分；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅离职守或者不依法履行职责；
（二）徇私舞弊，枉法裁决；
（三）以权谋私，贪污受贿；
（四）打人骂人，侮辱人格；
（五）故意毁损被检查人证件、物品；
（六）处罚、扣押物品不按规定出具单据或法律文书，暂扣物品或证件不在当班内上交；
（七）滥用职权，违反规定使用武器、警械；
（八）其他违法违纪行为。
第三十七条 巡警在执行职务中，侵犯公民或者组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

第六章 附 则
第三十八条 本条例所说的“以上”、“以下”，包括本数在内。
第三十九条 深圳市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月26日