濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法的通知

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广东省中山市人民政府


印发《中山市水土保持管理办法》的通知

中府[1999]136号


印发《中山市水土保持管理办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市水土保持管理办法》印发给你们，请认 真贯彻执行。

一九九九年十二月十五日



中山市水土保持管理办法

第一条 为预防和治理水土流失，促进水土资源开发
利用与经济建设的协调发展，根据《中华人民共和国水土
保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广东
省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和有关法律、
法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水土保持，是指对自然因素和人
为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，防
治结合，加强监督，注重效益的方针；遵循先批准后开发
利用，谁开发利用谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的
原则。
第四条 任何单位和个人都有保护水土资源的义务，
有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。
第五条 市水行政主管部门主管全市的水土保持工
作。各镇（区）水利部门在市水行政主管部门的领导下，
负责本行政区域内对水土保持监督管理日常工作。
市林业行政主管部门负责本市在宜林地区以植树、种
草等生物措施防治水土流失的管理工作。
市国土、规划、环保、建委、农业等行政部门，应根
据各自的职责，协同市水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 市水行政主管部门应会同有关部门编制水土
保持规划，报市人民政府批准。市人民政府将水土保持规
划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项
水土保持经费并组织实施。
第七条 从事房地产开发，开办经济（技术）开发区，
旅游开发区，修建水利、电力、公路、铁路等基础设施，
以及其他工业企业等新上的生产建设项目和资源开发项
目，凡会引起水土流失的，建设单位或个人必须持有经市
水行政主管部门审批同意的水土保持方案，并领取《水土
保持方案合格证》后，方可申请立项。未经市水行政主管
部门审批同意的，项目主管部门不予审批立项，规划部门
不予办理用地规划许可证。
水土保持方案未经市水行政主管部门批准不得变更。
第八条 水土保持方案分为《水土保持方案报告书》
和《水土保持方案报告表》，由持有《编制水土保持方案资
格证书》的单位进行编制。
凡会引起水土流失的下列生产建设项目或资源开发项
目编报《水土保持方案报告书》：
（一）从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、
旅游开发区等；
（二）修建公路、铁路、电力、水工程等基础设施；
（三）工业企业；
（四）其他生产、建设和资源开发项目。
下列生产经营活动，编报《水土保持方案报告表》：
（一）单位或个人从事采矿、采砂、采石、取土等；
（二）开垦荒坡地。
第九条 建设项目中经批准的水土保持方案，必须列
入建设项目工程概算、预算。建设项目中的水土保持设施
与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
建设工程项目验收时，由市水行政主管部门同时验收
水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，不得投入生
产或使用。
建设项目施工时，建设单位或个人不得违反经市水行
政主管部门批准的水土保持方案，实施水土保持方案的资
金应专项用于防治水土流失。
第十条 已动工建设或已竣工的建设项目，凡造成水
土流失的，建设单位必须在本办法颁布之日起3个月内向
市水行政主管部门补报水土保持方案和补办有关手续，限
期采取植被和工程措施进行治理，并由项目批准单位协助
市水行政主管部门监督实施。
第十一条 单位或个人从事采矿、采石、取土等活动
的，必须将水土保持方案报市水行政主管部门审查批准，
作为申请石矿、粘土矿采矿权的必要条件之一。
第十二条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有经
市水行政主管部门批准的水土保持方案。否则，林业行政
主管部门不予批准。
第十三条 在下列区域不得从事挖砂、取土、开垦、
采石（矿）等造成水土流失的活动。
（一）水库、山塘的集雨面积区；
（二）河道及排灌渠道的管理和保护范围；
（三）铁路、公路及其涵洞用地范围内的两侧斜坡；
（四）崩塌滑坡危险区、自然保护区、风景名胜区；
（五）其他二十五度以上的陡坡地。
第十四条 开垦二十五度以下、五度以上的荒坡地，
必须经市水行政主管部门批准，并采取修建梯田等水土保
持措施。
第十五条 凡生产建设工程和资源开发工程，在施工
中不得破坏原有防洪排涝体系的功能，严禁向江河、湖泊、
水库、山塘、沟渠倾倒余泥、砂、石、渣土。
第十六条 国有土地的水土流失，由土地使用者负责
治理；集体所有土地的水土流失，属于集体经济组织使用
的，由集体经济组织负责治理；已承包给个人或其他单位
使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同或土地
使用合同，由承包者或使用者负责治理。
第十七条 在地面坡度5度以上，林草覆盖率50%以上
区域从事房地产开发，开办经济（技术）开发区、旅游开
发区，修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设施，
采矿、采石，开办陶瓷厂、砖瓦窑经营性取土等生产、建
设活动，造成土壤流失量每年每平方公里500吨以上的，
必须缴纳水土保持补偿费。
第十八条 水土保持补偿费按下列标准由市水行政主
管部门一次性计收：
（一）从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、
旅游开发区等经营性建设项目。按实际破坏植被面积每平
方米缴纳1元。
（二）采石、烧瓷、烧砖等经营活动，按实际破坏植
被面积每平方米缴纳0.8元。
（三）开矿生产活动，按实际破坏植被面积，每平方
米缴纳0.5元。
（四）修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设
施项目，按实际破坏植被面积每平方米缴纳0.3元。
应缴纳水土保持补偿费的单位和个人，从建设项目动
工之日起15天内按核定的收费标准缴纳。逾期不缴纳的，
每日加收1‰的滞纳金。
第十九条 征收的水土保持补偿费，缴交市财政，实
行收支两条线管理，专款专用。主要用于被毁坏地貌、植
被以及水土保持设施的恢复建设；水土保持宣传教育、技
术培训、科研考察及成果推广；聘用水土保持监督监测人
员及购置设备仪器的费用开支等。
第二十条 水行政主管部门的水土保持监督人员，有
权对辖区内的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检
查的单位和个人，必须如实报告情况。
水土保持监督员在执行公务时，应出示广东省人民政
府核发的行政执法证件。
第二十一条 对防治水土流失、保护水土资源工作中
成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表扬或奖励。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，由市水行
政主管部门依照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人
民共和国水土保持条例》、《广东省实施〈水土保持法〉办
法》等有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 44 号

《江苏省地方税收征管保障办法》已于2008年8月19日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。


省 长

二○○八年九月二日



江苏省地方税收征管保障办法

第一章　总　则

第一条　为加强地方税收的征收管理，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进地方经济和社会的和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地方税收征管保障，是指地方税务机关以及有关部门、单位和个人根据地方税收管理的特点和要求，为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。
第三条　地方税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。
第四条　县级以上地方人民政府应当加强对地方税收征管保障工作的领导，组织、指导、协调有关部门和单位参与地方税收征管保障工作，并对工作开展情况进行检查和考核。
有关部门、单位和个人应当支持、协助地方税务机关依法执行职务。


第二章　监督控管

第五条　任何部门、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
任何部门、单位和个人不得非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法执行职务。
第六条　任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时调查，依法处理，并对举报人的情况严格保密。
地方税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，应当按照规定给予举报人奖励。
第七条　地方税务机关应当加强税收征收管理，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。
第八条　地方税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置，凡属于发票管理范围的票据，都应当依法纳入发票监管范围，有关单位应当积极支持、配合。
第九条　地方税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。
第十条　地方税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。
地方税务人员应当秉公执法，忠于职守，清正廉洁，文明服务，依法接受监督；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第十一条　有关部门和单位应当按照下列规定，协助地方税务机关做好地方税收征管工作：
（一）财政部门实施行政事业性收费票据管理，对国家和省规定的有奖发票、涉税举报的奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费，应当按照规定在年度预算中予以安排；
（二）审计部门应当将被审计对象是否依法履行税收义务作为必审内容；
（三）房产管理、国土资源部门对申请办理房产、土地权属变更手续的单位和个人不能提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续；
（四）工商部门对申请办理工商注销手续的企业和个体工商户进行审查时，发现其不能提供税务登记注销证明的，应当通报地方税务机关；
（五）公安部门与地方税务机关应当建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为。
地方税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安部门处理；
（六）各单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。

第三章　信息传递

第十二条　县级以上地方人民政府应当以政府信息网络为依托，建立地方税收征管保障信息交换平台，组织有关部门和单位实现涉税信息的共享。
第十三条　地方税务机关与其他有关部门应当建立信息共享制度。
有关部门应当按照下列规定，将相关信息提供给同级地方税务机关：
（一）每月终了后10日内，质量技术监督部门提供企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码赋码信息；
（二）每月终了后20日内，建设部门提供建筑工程施工许可证发放信息；价格部门提供公益性收费、经营服务性收费项目及收费标准调整情况；统计部门提供规模以上工业、城镇固定资产投资分注册类型、分行业增加值、总产值、固定资产投资综合统计资料等信息；
（三）每季度终了后20日内，国土资源部门提供国有土地使用权出让、转让信息；房产管理部门提供商品房销售许可证发放信息；交通、水利部门提供交通和水利建设项目信息；交通部门提供车辆、船舶营运证发放信息；公安部门提供机动车辆注册登记信息；科技部门提供高新技术企业认定名单、专利技术转让信息；知识产权部门提供转让专利权的企业、个人名单信息；外经贸部门提供外国企业或者外籍个人转让商标权、专利权、非专利技术所有权或者使用权信息；
（四）每半年度终了后20日内，民政部门提供社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销信息；教育部门提供新成立的各类办学机构的审批信息；卫生部门提供医疗机构设置审批、变更登记、注销以及营利性和非营利性医疗机构的核定信息；
（五）国有资产管理机构于批准后20日内提供兼并、划转、转让、改组改制信息；
（六）信息产业部门于每批次软件企业和软件产品认定结束后20日内提供软件企业和软件产品认定名单，年审后20日内提供软件企业年审信息；
（七）建设部门于工程承揽、中标合同签定后20日内提供工程招标项目资料、项目合同备案信息；
（八）文化、体育部门于大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动前及时提供活动的相关信息；
（九）工商部门定期提供工商经营户开业、变更、注销登记等信息；劳动和社会保障部门于每月当地规定的时间，提供有关单位社会保险费的征缴计划。
第二款规定的提供信息的具体方式、格式要求等，由地方税务机关与有关部门协商确定。
地方税务机关应当按照规定向有关部门提供涉税信息，提供信息的范围、具体方式、格式要求等，由有关部门与地方税务机关协商确定。
第十四条　有关部门和单位应当按照下列规定，为地方税务机关查询有关涉税信息提供协助：
（一）民政部门、残疾人联合会应当为地方税务机关查询残疾人证发放信息提供协助；
（二）劳动和社会保障部门应当为地方税务机关查询再就业优惠证发放信息提供协助；
（三）公安部门应当为地方税务机关查询纳税人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境等信息提供协助；
（四）人民银行应当协调各商业银行为地方税务机关查询纳税人的帐户情况提供便利。
第十五条　地方税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。

第四章　委托代征

第十六条　地方税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，根据国家有关规定，可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门、单位和个人应当给予支持和协助：
（一）从事客运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交通等部门代征；
（二）出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征；
（三）进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理或者契税征收等部门代征；
（四）从事彩票销售及兑奖、营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门代征；
（五）房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门、相关物业管理、居委会、村委会等单位代征；
（六）在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的地方税收，可以委托建设等部门代征；
（七）其他零星分散和异地缴纳的地方税收，由地方税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。
第十七条　地方税务机关应当按照规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书。
受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议，擅自不征或者少征应征税款。
第十八条　受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。
受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时向地方税务机关报告。
第十九条　受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款帐簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
第二十条　有关部门应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。对代征税款难度较大的，可以按照一定比例，对其给予奖励，具体办法由省财政部门和省地方税务机关另行制定。

第五章　考核及法律责任

第二十一条　县级以上地方人民政府应当定期组织对地方税收征管保障工作的考核。考核的内容主要包括：
（一）有关部门和单位履行综合治税职责情况；
（二）有关部门和单位涉税信息传递情况；
（三）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；
（四）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况；
（五）地方税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。
县级以上地方人民政府应当将考核结果定期进行通报。
第二十二条　有关部门、单位和个人有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第五条规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，或者非法干预、阻挠、取代地方税务机关依法执行职务的；
（二）违反本办法第七条规定，违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税款的；
（三）违反本办法第十五条规定，未按照规定用途使用涉税信息，造成严重后果的；
（四）违反本办法第十九条规定，挤占、挪用或者延迟解缴代征税款，造成国家税款流失的。
第二十三条 违反本办法第十三条第二款、第三款、第四款规定，未按照规定提供相关信息或者涉税信息，造成严重后果的，由有权机关予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六章　附　则

第二十四条　本办法自2008年10月1日起施行。