新疆维吾尔自治区测绘成果管理实施办法

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陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》的通知



延政办发〔2008〕129号


　　
　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
　　现将《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　 二○○八年九月十六日
　　 延安市中小企业信用担保操作规程（试行）
　　第一章 总则
　　第一条 为贯彻中省担保行业管理制度和政策，规范开展担保业务，更加有效的防范和控制担保风险，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，特制定本操作规程。
　　第二条 延安市中小企业信用担保有限责任公司（以下简称：市担保公司）是延安市政府投资设立的国有独资公司，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任的企业法人。也是延安市人民政府开发性金融合作的担保平台，专门为我市中小企业申请银行贷款提供信用担保。
　　第二章 担保资金的来源
　　第三条 市担保公司的担保资金来源包括以下几个方面：
　　1、政府财政投资；
　　2、列入财政预算的资本金扩充资金；
　　3、政府安排的风险补偿资金；
　　4、担保费收入;
　　5、资本金存款利息收入；
　　6、争取国家和省级资金投入；
　　7、吸纳的社会资金和其它资金。
　　第三章 担保的原则
　　第四条 政策导向原则。以市政府产业发展政策为导向，对列入我市产业发展规划范围，市开发性金融合作办储备、推荐的项目和科技含量较高的创新项目优先支持。
　　第五条 效益优先原则。对经济效益和社会效益明显，具有发展潜力的项目，优先支持。
　　第六条 风险安全原则。对项目的风险程度较低，安全性高的中小企业贷款项目，优先支持。
　　第七条 限制淘汰原则。不符合国家产业政策、市政府限制发展、淘汰落后的项目或借款人信用低下的项目，不予担保支持。
　　第四章 担保的对象及条件
　　第八条 担保的对象
　　市政府指定的非经营性项目、在延安市范围内注册登记的各类中小企业。
　　第九条 担保的条件
　　1、在延安市辖区范围内依法登记注册，独立核算，自负盈亏，具有法人资格，经过当年年检；
　　2、依法进行税务登记，依法纳税，经过当年年检；
　　3、在有关商业银行或其它金融机构开立基本帐户；
　　4、具有符合法定要求的注册资本金，且净资产不低于注册资本；必须的经营资金；资产负债比例合理，一般以不超60%为界定点（不同行业中的企业资产负债率各不相同，其中交通、运输、电力等基础行业的资产负债率一般为50%左右，加工业为65%左右，商贸业为80%左右）；财务管理制度健全，核算规范；
　　5、在市担保公司累计担保额不超过担保公司净资产的10%；
　　6、申请担保额不超过本申请企业有效净资产的70%；（有效净资产指净资产中扣除存货、应收帐款中的呆坏账、待摊费用，以及担保公司无法确认的无形资产，递延资产等）。
　　7、诚实守信，无不良信用记录；无民事、经济纠纷和诉讼；
　　8、主营业务收入持续增长，企业连续经营时间超过两年，且盈利；有按期还本付息能力；上年度的经营净现金流为正值；
　　9、能提供有效可靠的反担保措施。
　　第五章 担保的种类
　　第十条 政府指定的非经营性项目融资担保。
　　第十一条 延安市辖区范围内的中小企业间接融资担保，包括短期银行贷款和中长期银行贷款担保。
　　第十二条 其他低风险担保业务，包括银行信用证、汇票担保、融资租赁担保、合同履约担保、诉讼内保全担保、流通业资金结算担保、工程招投标保证金担保、工程履约担保、机械设备购买结算担保等。
　　第六章 担保的范围
　　第十三条 市担保公司按照“利益共享，风险共担”的原则，与市内外各银行建立贷款担保业务合作关系，签订合作协议，合理分担风险，明确风险损失承担比例或实行贷款本金比例担保。
　　第十四条 市担保公司与国家开发银行陕西省分行（以下简称：开发银行）合作，市担保公司对开发银行形成的实际贷款损失额的50%予以补偿。
　　第十五条 市担保公司与其他商业银行的业务合作，可以比照与开发银行的合作协议签订。
　　第七章 担保额度、期限及收费
　　第十六条 为单个企业提供信用担保的金额原则上不超过市担保公司注册资本的10% ，一般不超过990万元人民币。
　　第十七条 为单个企业或项目提供信用担保的期限，最长不超过三年。
　　第十八条 担保项目的评审费用按有关规定执行。
　　第十九条 担保收费：按照国办发〔2006〕90号文件：“基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上浮30%-50%，也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定”执行。
　　第八章 担保申请资料
　　第二十条 企业提出融资担保申请，需如实提交以下资料：
　　1、经年审的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件）；
　　2．经年审的税务登记证（国税、地税）；
　　3、经会计师事务所审计的近三年会计报表和相应的报表附注以及本年度最近一个月的企业会计报表；
　　4、近两年及最近一个月纳税申报表复印件（增值税、企业所得税）；
　　5、贷款卡及密码，基本开户行、帐号；
　　6、注册或变更时的验资报告；
　　7、企业最新的章程，大股东基本情况介绍；
　　8、法人代表、总经理和其他高级管理人员的个人简历、身份证复印件；
　　9、申保贷款属于资本性支出的，须提供可行性研究报告及主管部门批件。国家专卖、专控及特殊行业的产品须附相关主管机构出具的批准证明；
　　10、抵押反担保资料（抵押物清单、抵押物所有权证明、抵押物评估材料、有处分权人同意抵押的声明书、抵押物投保证明）；
　　11、质押反担保资料（质物清单、质物所有权证明、质押物评估材料、有处分权人同意质押的声明书）；
　　12、信用反担保，须提供法人和自然人名单；
　　13、申保时，客户的债权人名单和所借款项的额度、期限、利率及对应的抵押情况；
　　14、企业或有事项说明。
　　市担保公司可根据项目的实际情况，酌情确定客户是否提供其他资料。
　　第九章 担保的程序
　　第二十一条 市政府指定的非经营性项目融资，根据市政府批复文件，市城投公司作为统借统还借款的平台，市担保公司作为担保平台，办理相关手续。
　　第二十二条 延安市中小企业贷款担保申请由延安市金融合作办受理登记。市开发性金融合作办对贷款项目是否符合产业政策、是否符合全市发展规划进行审查后，将资料移交市担保公司。
　　第二十三条 市担保公司收到资料后，对企业财务及经营情况进行审查。并由市担保公司牵头，商市开发性金融合作办等单位对企业实地考察，并按以下程序办理担保业务。
　　1、市担保公司按照公司制订的《担保项目评审办法》对申请项目进行专业技术评审，形成项目评审报告，提交延安市中小企业信用担保项目审贷委员会审查（以下简称：市担保项目审贷委员会）。属开发银行贷款项目，在组织专业评审的同时，将企业申请上报开发银行进行预审，结合预审情况，上报市担保项目审贷委员会审查。
　　2、市担保项目审贷委员会审查通过的中小企业贷款项目，由市担保公司向贷款银行出具担保意向函。对通过市担保公司担保，贷款银行按程序审定给予贷款的项目，由市担保公司通知市政府指定的投资公司出具借款申请。对贷款银行或市审贷委员会审查不予贷款的项目，由市担保公司通知企业，说明理由，退还申报资料，贷款担保申请终止。
　　3、贷款银行审定通过的中小企业担保贷款项目，由贷款银行、市担保公司、市政府指定的投资公司、贷款企业办理相关手续、签订有关合同或协议。
　　⑴贷款企业委托相关职能机构，对反担保资产进行价值评估，出具评估报告。
　　⑵贷款银行和市政府指定的投资公司与借款企业签订《借款合同》，贷款银行与市担保公司签订《保证合同》。市担保公司与借款企业签订《委托担保合同》、《抵押反担保合同》，对反担保资产进行登记。
　　4、银行发放贷款。
　　借款合同签订后，由市担保公司、市政府指定的投资公司、贷款银行和企业按照有关提放款程序，发放贷款。
　　
　　第十章 反担保措施
　　第二十四条 申请担保的中小企业（被保证人）必须向市担保公司提供确实、合法、有效的反担保措施。主要有保证、抵押、质押，市担保公司根据担保项目的实际情况确定并取得其中一种或几种反担保措施。具体按《担保法》的规定进行操作。
　　第二十五条 信用反担保：延安市工商银行、农业银行、建设银行、中国银行授信的AA以上信用度的企业可以提供信用反担保。
　　第二十六条 下列财产可以抵押反担保：
　　1、抵押人所有的房屋和其他地上定着物；
　　2、抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；
　　3、抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；
　　4、抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；
　　5、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
　　6、依法可以抵押的其他财产。
　　抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
　　第二十七条 质押反担保：
　　质押反担保分动产质押和权利质押两种。
　　1、动产质押：是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。
　　2、权利质押：
　　（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
　　（2）依法可以转让的股份、股票；
　　（3）依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权；
　　（4）依法可以质押的其他权利。
　　第十一章 担保项目的代位清偿
　　第二十八条 担保项目借款合同履行期到期，贷款银行已配合市担保公司依法追讨并取得执行名义，贷款银行可向市担保公司申请代位清偿。经市担保公司确认后，从担保资金中代偿支付。
　　第二十九条 开发银行贷款项目到期后，借款的中小企业发生支付困难，由市担保公司直接向城投公司支付该借款项目应归还的开行贷款本息。
　　第三十条 担保贷款项目代偿后，贷款银行仍应协助市担保公司继续进行追讨，收回的资金弥补担保资金．
　　第三十一条 市担保公司当年代偿总额控制在担保资金的5%以内，超过控制限额时，应以书面形式上报市政府。
　　第十二章 担保项目的监督管理
　　第三十二条 被保证人应严格按《 委托保证合同》 的约定履行义务，确保贷款资金专款专用，并按《借款合同》 的约定期限还本付息。如企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更时，应及时通知市担保公司和贷款银行，并办理相关手续。
　　第三十三条 贷款银行应按规定履行作为主债权人的贷款管理责任，包括定期了解企业的生产经营活动和财务活动，及时掌握被保证人计划执行情况和借款资金使用情况；监督被保证人及反担保人履行合同规定的义务，对未能履行借款合同规定义务的企业，贷款银行有权依合同约定要求企业提前归还贷款或停止支付企业尚未使用的贷款；监督企业按期还本付息，在贷款将要或已受损失时，可依据合同规定采取使贷款免受损失的措施。
　　贷款银行如不履行主债权人义务的，市担保公司有权免除全部或部分保证责任。但需事先向贷款银行提出，并协商确定。
　　第三十四条 市担保公司应依据合同对担保贷款的被保证人的经营状况及贷款使用情况进行监督检查，保证担保贷款用于指定用途，要求被保证人或反担保人按合同约定按时报送企业有关报表材料。如发现被保证人未按合同约定使用贷款，致使资金流失（损失）或财务状况恶化，影响还款能力的情况，应及时与贷款银行协商采取预防风险的措施。
　　第十三章 激励和约束
　　第三十五条 激励机制：对于市担保公司担保的所有借款项目，市担保公司要建立企业信用档案，并以计算分值登记。对于信用记录良好的企业，市担保公司可以放宽企业提供反担保措施的限制，或允许企业以自身和第三方信用进行反担保。
　　第三十六条 制约机制：对于不能按期归还贷款，拖欠支付贷款利息，不配合贷款银行和市担保公司对贷款管理的企业，市担保公司有权终止该企业的后续贷款担保申请。市担保公司有权通过延安市人民银行系统网站发布该企业的不良信用记录，有权在市内媒体上发布贷款催收信息。
　　第十四章 附则
　　第三十七条 本操作规程如与今后国家公布的有关法律、法规不一致时，应作相应修改和调整。
　　第三十八条 本操作规程在贷款担保业务实际运作过程中，将根据需要补充修订。
　　第三十九条 本操作规程自发布之日起实施。



广西壮族自治区人大常务


金秀瑶族自治县森林资源管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务


（1998年3月7日经自治县第十一届人民代表大会第七次会议通过，2000年3月31日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）


第一条 为了保护、培育和合理开发利用森林资源，发展民族经济，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和《金秀瑶族自治县自治条例》（以下简称自治条例）的规定，依照自治县实际，制定本条例。
第二条 在自治县境内从事森林资源的保护、培育、开发利用和经营管理活动都必须遵守本条例。
第三条 本条例所指的森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
第四条 自治县自治机关根据国家林业发展方针，制定林业发展规划，加强森林资源的培育，提高林地利用率，发展多种产业，建立适度规模的高产、优质、高效的林业产业基地和自然资源保护区。
第五条 自治县的林业行政主管部门主管本辖区内的林业工作。
自治县的乡镇林业管理机构负责管理辖区内的林业工作。
第六条 自治县的森林防火机构负责辖区内的森林防火工作。
自治县的森林公安机关负责维护林区的社会治安秩序。
第七条 自治县设立林业专项资金，资金来源和具体办法由自治县人民政府规定，报自治区林业行政主管部门批准。
第八条 自治县的林地分别属国家所有和集体所有，林地所有权和使用权由自治县人民政府确认。
用材林、经济林、薪炭林的林地可以依法确认给单位或个人开发经营，其使用权也可以依法转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。
变更林地使用权的，使用人应申请办理权属变更手续。
第九条 任何单位和个人需要征用或占用林地的，必须依法办理审批手续。
在林地开矿、采石和经营性取土的单位和个人，必须在指定地点进行，并负责开采区的森林植被恢复工作，将植被恢复后的林地归还原权属者。
经自治县以上人民政府批准建设的项目，必须征用或占用林地的，应按照规定办理征、占林地审批手续，并向有关部门和单位支付林地、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。
第十条 自治县境内的森林、林木权属按照下列规定确定：
（一）国有林场、广西大瑶山水源林自然保护区（以下简称保护区）及一般水源林区中非集体或个人使用的国有土地上的森林、林木属国家所有；
（二）机关、学校、部队、企业事业（国有林场除外）等单位在其使用的土地上营造的林木归单位所有，村寨的古树、风景林属村寨集体所有；
（三）农村集体经济组织在其所有的林地或者按照自治县统一规划在国有土地上营造的林木归集体经济组织所有；
（四）城乡居民在住宅地范围内或者其承包经营的林地、自留山和按照统一规划承包荒山种植的林木归个人所有；
（五）义务植树造林的林木，原则上归林地所有权者所有，双方有协议的，按协议确定。
第十一条 集体和个人所有的林木，允许依法继承、抵押、转让，个人所有的林木可以馈赠。
改变林木所有权的，要经自治县人民政府批准，办理变更手续，更换权属证书。
第十二条 发生林木、林地所有权争议，按以下权限处理：
个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由发生争议所在地的乡镇人民政府处理。
单位之间、乡镇之间发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由自治县人民政府处理。
县际间林木、林地所有权和使用权的争议，由自治县人民政府报请上级人民政府处理。
林木、林地所有权和使用权争议未解决前，任何一方不得砍伐争议地中的林木，不得占有争议的林地。
第十三条 自治县的林业行政主管部门以市场经济为导向，依照自治县山地特点和林地使用规划，负责拟定水源林、用材林、经济林、薪炭林等林种结构调整总体规划，由自治县人民政府核报自治区人民政府批准实施。
乡镇人民政府根据自治县林种结构调整总体规划制定植树造林规划和林地综合利用规划，并组织实施。
第十四条 自治县每年二月中旬至三月上旬为植树造林月。
自治县人民政府、各乡镇人民政府在每年植树造林月期间组织完成绿化造林任务。
每年的植树造林月，国家机关、社会团体、学校、企事业、村民委员会、居民委员会应当组织开展义务植树造林活动。
第十五条 采伐林木的单位和个人，必须在当年或第二年春季完成迹地更新造林任务。对不按期种植林木，造成林地荒芜的，按规定收取荒芜费，并限期补种。
单位、个人在不破坏自然资源的前提下，可利用林地、闲散地种植香草、绞股蓝等林下作物。
第十六条 自治县鼓励单位和个人按照统一规划投资造林，兴办苗木基地，或者承包林地植树造林。
自治县对造林百亩以上者优先给予种苗、资金的扶持。
第十七条 自治县境内保护区非核心区林地和保护区界线如需变更，由自治县人民政府会同保护区管理机构提出方案，报自治区人民政府批准。
保护区范围一经划定，由保护区管理机构与当地人民政府明确周边界线，并标桩立界。
第十八条 自治县人民政府在确保自然资源不受破坏的前提下，应当帮助和带动保护区内居民因地制宜从事种植、养殖业，承包保护区组织的劳动项目和管护任务，增加经济收入。
居住保护区的农民人均林业用地低于自治县人均林业用地标准，且无耕地或者耕地面积特少的，经所在地乡镇人民政府核查，由自治县人民政府报保护区的原批准机关批准，可适当划拨林地，维持村民的正常生产和生活。
第十九条 自治县境内保护区非核心区的林种结构调整规划由自治县林业行政主管部门会同保护区管理机构制定，报自治县人民政府批准施行。
第二十条 自治县人民政府依法加强自治县境内的森林资源及其衍生的水资源的保护、管理、开发利用。
自治县人民政府根据需要在辖区内设立森林资源保护站和木材检查站。
第二十一条 自治县境内保护区的核心区，实行全面封山育林，禁止砍伐林木、捕猎野生动物、采集各种植物标本、种植作物、放牧、取土采石等活动。
自治县的封山育林区禁止放牧、砍柴、割草、烧炭、烧灰、开垦荒地、采集药材和野生植物。
第二十二条 自治县在上级国家机关支持帮助下，坚持以水养林、以电补林的原则，发展水电事业，鼓励单位、个人以电代柴、以煤代柴、使用煤气、沼气和省柴灶，减少森林资源消耗。
自治县电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应予以照顾。
开发水电、森林、旅游资源的单位和个人，必须按照自治县的统一规划设计施工，严禁乱建、滥占和毁坏森林资源的行为。
第二十三条 林区必要的生产用火，须经森林防火部门批准，并有专人负责，开好防火隔离带，准备好扑火工具，严防山林火灾。
第二十四条 各级人民政府和森林防火机构接到火警报告后，应当立即组织当地干部群众进行扑救，并及时上报。
接到扑火命令的单位和个人，除老弱病残人员和孕妇、儿童外，必须迅速赶到指定地点，服从指挥，进行扑救。
对因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的人员，应按国家有关规定给予医治和抚恤，对有功人员应给予评功授奖。
第二十五条 自治县内名贵树木和国家重点保护林木的标志，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、毁坏。
第二十六条 自治县自治机关禁止乱捕滥猎、采集和非法经营重点保护的野生动物、植物的行为。
因科研、教学、展出、饲养、繁殖等特殊需要捕猎或采集重点保护的野生动物、植物的，必须按照国家法律、自治区法规和自治县的规定办理审批手续，造册登记，交纳野生动物、植物保护管理费后，按指定地点限期限量捕猎或采集。
饲养、繁殖重点保护野生动物的单位、个人，需要捕猎物种的，除按本条第二款规定办理手续外，繁殖发展后，应按捕猎的物种和数量返还捕猎区。
驯养、繁殖或出售、加工野生动物及其产品的单位或个人，必须向林业行政主管部门申请办理驯养、繁殖许可证或经营利用许可证，凭许可证到工商行政主管部门办理营业执照。
第二十七条 自治县制定生态型旅游度假区综合规划，开发圣堂山、天堂岭、金秀老山、河口、五指山等地的森林旅游资源，发展旅游事业。
凡按照自治县生态型旅游度假区的综合规划，投资开发森林旅游资源，兴办旅游企业的，自治县给予优惠，具体办法由自治县人民政府制定。
第二十八条 从事旅游、参观、考察、科研、实习、摄影、登山等以及开展旅游服务的单位和个人，必须遵守环境保护法律法规，不得污染和损害自然生态环境。
第二十九条 自治县实行森林生态效益补偿制度，具体办法由自治县人民政府根据自治县实际情况制定，报自治区人民政府批准施行。
第三十条 单位、个人采伐林木必须持有采伐许可证，林木采伐许可证不得买卖转让，严禁无证采伐。
机关、团体、学校、部队、企事业等需要采伐本单位所有林木，应向自治县林业行政主管部门申请采伐许可证。
公民采伐自用材，必须经村民委员会（居民委员会）核实，报乡镇人民政府批准。
因灾材、伐区剩余物、困山材、间伐材的砍伐，按自治县自治条例第二十二条规定执行。
按照林种结构调整总体规划需要采伐的林木，由自治县林业行政主管部门制定采伐及迹地更新计划，报上级人民政府批准。
第三十一条 运输木材、竹、柴、炭、松香等主要林产品和陆生野生动物及产品，必须依法办理运输证件。
凡调运的木材、种苗，必须经自治县森林植物检疫机构检疫后，凭检疫证运输。
第三十二条 自治县对保护、发展和开发利用森林资源成绩显著的单位和个人，给予精神和物质奖励。
第三十三条 对于破坏自治县森林资源的行为，由自治县林业行政主管部门、司法部门视其情节轻重，根据有关法律法规的规定处理。
第三十四条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
本条例的具体实施办法由自治县人民政府制定。
第三十五条 本条例经自治县人民代表大会通过，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行，并报全国人民代表大会常务委员会备案。



2000年3月31日