财政部、国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知
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财政部、国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知
财税[2002]142号
财政部、国家税务总局
2002-9-12
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了贯彻国务院关于黄金体制改革决定的要求，规范黄金交易，加强黄金交易的税收管理，现将黄金交易的有关税收政策明确如下：
一、黄金生产和经营单位销售黄金（不包括以下品种：成色为AU9999、AU9995、AU999、AU995；规格为50克、100克、1公斤、3公斤、12.5公斤的黄金，以下简称标准黄金）和黄金矿砂（含伴生金），免征增值税；进口黄金（含标准黄金）和黄金矿砂免征进口环节增值税。
二、黄金交易所会员单位通过黄金交易所销售标准黄金（持有黄金交易所开具的《黄金交易结算凭证》），未发生实物交割的，免征增值税；发生实物交割的，由税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票，并实行增值税即征即退的政策，同时免征城市维护建设税、教育费附加。增值税专用发票中的单价、金额和税额的计算公式分别为：
单价＝实际成交单价÷（l＋增值税税率）
金额＝数量×单价
税额＝金额×税率
实际成交单价是指不含黄金交易所收取的手续费的单位价格。
纳税人不通过黄金交易所销售的标准黄金不享受增值税即征即退和免征城市维护建设税、教育费附加政策。
三、黄金出口不退税；出口黄金饰品，对黄金原料部分不予退税，只对加工增值部分退税。
四、对黄金交易所收取的手续费等收入照章征收营业税。
五、黄金交易所黄金交易的增值税征收管理办法及增值税专用发票管理办法由国家税务总局另行制定。
我国法规对城市沿街建筑管制过于严厉
刘建昆
韩国学者金东熙在介绍“公物的使用关系—邻接居民的一般使用”中，谈到：具有邻接道路住宅或者商店的人，在其生活或者经济活动中，对该道路的利用频度和必要性当然比一般人要大很多。基于这种事实，德国行政法对于道路或河川地邻接居民，认可了超越一般人对该公物的一般使用权的“高度的一般使用权”，这里称为“邻接居民权（Anliegersrecht）”，例如，在商店前道路上设置小规模的宣传牌，或旨在进行货物装卸的停车，旨在进行建筑物的修理、扩建的一定期间内建筑材料的对方等行为。“其法理本身在韩国公物法中也可以得到认可。”而他所依据的通说，即德国学者沃尔夫的意见，道路沿线的居民有权不经公物行政机关许可即进行“加重的一般使用”。
数月前，《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》征求意见。其中与城市道路沿线建筑物有关的条文甚多。从该草案条文看，绝大多数是禁止性条款和义务，而没有赋予沿线居民额外的一般使用权。在全国，恐怕不是个别的立法这样规定。例如：
第十一条 对城镇道路临街建筑物改建临街门窗和进行外部装修的，应当符合城镇容貌标准,并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放杂物或者搭建临时棚屋。
第十二条 城镇主要道路临街和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照所在地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路临街建筑物的外部墙（窗）体上或者阳（平）台的护栏上，不得吊挂杂物、晾晒衣物。
对城镇道路临街建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌和环境卫生行政主管部门的规定。
在城镇道路临街建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。
城镇道路两侧的单位应当对现有的封闭式实体围墙逐步进行改造。
第十八条 禁止在城镇道路及两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
确需在城镇道路及两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时性建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照有关规定办理相关手续。
第十九条 城镇主要道路两侧的经营者，不得超出门窗外墙摆卖经营、堆放杂物。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。
王名扬先生在介绍法国公产法时也提到了“沿途居民的道路便利权利（les aisances de voirie）”，即公产对邻地不动产所负担的义务，主要是公共道路对沿途不动产所有者负担某些义务，如进入权（包括停车权）、眺望权、排水权等。尽管详细内容可能与德国不完全相同，但是基于这种权利“行政机关警察权的行使受到道路便利权的限制”这一基本道理是相同的。
反观我国的立法，基本上没有相应的授权条款，反而对于沿线居民课以众多义务。这些义务尽管有些是合理的，例如“城镇主要道路两侧的经营者超出门窗外墙摆卖经营”在德国法上也不是“邻接居民权”或者“加重的一般使用”的内容。但更多的甚至有过度干预居民私权的嫌疑。而对于违背上述义务的，在动用公物警察权进行干预时也没有相应的但书条款。例如：“未经批准擅自在城镇道路及两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款”，这样的条款，不区分沿线居民与非沿线居民，适用同样的许可和处罚，是不符合公物法上的法理的，与我国《物权法》上的相邻关系原则也是相悖的。
二○○九年十月二十一日
关于下发“国家高水平体育后备人才基地”认定申报表的通知
国家体育总局
关于下发“国家高水平体育后备人才基地”认定申报表的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，有关院校：
为贯彻《奥运争光计划纲要》，实施国家奥运战略后备人才精品工程，国家体育总局以奥运会四年为一个周期，在全国各级各类体校中开展了“国家高水平体育后备人才基地”（以下简称“基地”）认定工作。本周期“基地”认定的自评工作将于北京奥运会结束后开始，现将“基地”认定申报表下发给你们，请各单位按要求填报申报材料。“基地”认定办法、条件、实施细则以《关于开展“国家高水平体育后备人才基地”认定工作的通知》（体竞字（2006）7号）和《关于在“国家高水平体育后备人才基地认定条件和实施细则”中增设文化课条目的通知》（体竞字（2007）72号）为准。申报表电子表格可在国家体育总局网站下载（登陆国家体育总局网站www.sport.gov.cn，在左侧竞体司专栏内点击文件公告进行下载）。
联系人：远洋
电 话：87182036（传真）
附：国家高水平体育后备人才基地认定申报表
竞 体 司
2008年7月10日
国家高水平体育后备人才基地
认 定 申 报 表
申报单位
上级主管单位
填表时间
省体育局审核 （公章）
国家体育总局竞体司制
学 校 概 况 文 字 叙 述
（1200字以内）
基 本 情 况 统 计 表
学 校 全 称
是否是国家体育总局命 名 的 基 地 是否是国家体育总局项目中心命名的基地
是否是省体育局命 名 的 基 地 学校详细地址
邮 政 编 码 联 系 电 话 （区号）
学校上级主管部门
建 校 日 期 审批规模
在校学生总数（含附设班） 开设奥运项目数 人
人
人
人
人
人
人
人
非奥项 目 人
学 校 占 地 面 积 平方米 建 筑 面 积 平方米
教 职 工 总 数 人
学 校 领 导 人数 男 女 平均年龄 研究生 本科生 专科生 高级 中级
教 练、教 师 结 构 人数 学历情况(人数) 职称情况(人数)
教 练 队 伍 研究生 本科 专科 中专 其它 国家级 高级 中级 初级 其它
教 师 队 伍 研究生 本科 专科 中专 其它 国家级 高级 中级 初级 其它
指标条目检查认定计算表
条目名称 自评得分 反复评得分 统评得分
检查过程、资料来源及计算的文字说明
条目负责人： （签字） 组长： （签字）
检查认定时间： 年 月 日
此条目表共16页（每条目一张）
教 练 员 培 训
教练员培训文字描述
自评结果 总人数 培训人数 比 例 复评结果 总人数 培训人数 比 例
自 评 得 分 复 评 得 分
教 练 员 论 文
教练员论文发表文字描述
自评结果 总人数 培训人数 比例 复评结果 总人数 培训人数 比 例
%
自 评 得 分 复 评 得 分
训 练 计 划
教 练 员 训练计划文 字 描 述 计划的全面性、合理性、科学性、检查方法等
自评结果 总人数 检查人数 合格比例 复评结果 总人数 检查人数 合格比例
自 评 得 分 复 评 得 分
专项训练设施设备
专项训练场地 平方米 设施设备总值 万元
专业场馆名称 规定面积 实有面积 主要设施设备 建馆时间 是否是重点项目
自评结果 应有数 实有数 完好率 复评 结 果 应有数 实有数 完好率
自 评 得 分 复 评 得 分
科 研 医 务 设 施 设 备
科 研 所 面 积 隶 属 关 系
设施、设备名称 功 能 价值 （万元） 使 用 情 况
科研为训练服务的文字描述（主要描述训、科、研相结合的实例）
自 评 得 分 复 评 得 分
大 纲 考 核
大纲考核文字描述
自评结果 优秀率 良好率 合格率 复评结果 优秀率 良好率 合格率
自 评 得 分 复 评 得 分
训 练 常 规 管 理
训练常规管理文字描述
自评得分 复评得分 统评得分
人 才 库
人才库文字描述
自评结果 学生总数 人库人数 比 例 复评结果 学生总数 人库人数 比 例
自 评 得 分 复 评 得 分
输 送 率
姓 名 项 目 在校训练年限 培训教练 输送队别 输送时间
输送率描 述
自评输送率 复评输送率
自评得分 复评得分
大 赛 成 绩
姓 名 参赛项目 比赛名称和时间 比赛地点 名次 在校训练起止时间
奥运会前八名 世界锦标赛、世界杯前六名 亚运会前三名
自评结果 人次 人次 人次
复评结果
自 评 得 分 复 评 得 分
教学常规管理
教学常规管理文字描述
自 评 得 分 复 评 得 分
教学设施设备
教学用房面积 隶 属 关 系
设施、设备名称 功能 价值（万元） 使用情况
自 评 得 分 复 评 得 分
基本条件检查认定评价表
总 体 评 价 意 见
条目负责人： （签字） 组长： （签字）
检查认定时间： 年 月 日
人才质量检查认定评价表
总 体 评 价 意 见
条目负责人： （签字） 组长： （签字）
检查认定时间： 年 月 日
人才效益检查认定评价表
总 体 评 价 意 见
条目负责人： （签字） 组长： （签字）
检查认定时间： 年 月 日
教育教学检查认定评价表
总 体 评 价 意 见
条目负责人： （签字） 组长： （签字）
检查认定时间： 年 月 日
学 校 获 奖 情 况
本周期内学校获上级表彰情况 时 间 获 奖 名 称 颁 奖 单 位
检 查 认 定 汇 总 表
条目名称 条目分值 自评得分 复评得分 统评得分
教练员职称 2
教练员学历 2
教练员培训 2
教练员论文 2
训练计划 6
专项训练设施设备 6
科研医务设施设备 6
大纲考核 4
训练常规管理 6
人才库 4
输送率 20
大赛成绩 40
附加分
合计得分
教师职称 2
教师学历 2
教学常规管理 4
教学设施设备 2
教学得分
受评学校(章)年 月 日 省级体育局或体育院校(章)年 月 日 国家体育总局(章)年 月 日
省（自治区、直辖市）体育行政部门推荐意见 负责人：_______________ （公章） __________年__________月__________日
