市人民政府关于发布《鄂州市爱国卫生管理办法（修订）》的通知
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市人民政府关于发布《鄂州市爱国卫生管理办法（修订）》的通知
湖北省鄂州市人民政府
市人民政府关于发布《鄂州市爱国卫生管理办法（修订）》的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市爱国卫生管理办法（修订）》经2011年第18次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二〇一一年十二月二十二日
鄂州市爱国卫生管理办法
（2011年修订）
第一章 总 则
第一条 为深入持久地开展爱国卫生工作，改善城乡环境卫生状况，创建卫生整洁、优美舒适的居住环境，提高城乡居民的卫生意识和健康水平，保障人民群众身心健康, 促进经济和社会发展，依据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《湖北省爱国卫生条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下简称单位）和个人，均应遵守本办法。
第三条 爱国卫生工作是强化社会卫生意识、消除危害健康因素、改善环境和生活质量、提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。
第四条 爱国卫生工作应遵循“政府组织、属地管理、部门协作、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督”的原则。
第五条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。
各级人民政府应加强对爱国卫生工作的组织领导, 将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,制定本地的爱国卫生发展规划，使卫生状况的改善与经济发展、社会进步相协调。
第六条 城乡除害防病、健康教育与促进、卫生基础建设、病媒生物防制、农村改水改厕等爱国卫生工作所需经费，应纳入同级财政预算，实行专款专用。
第二章 机构与职责
第七条 市、区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，负责统一组织、协调、指挥、监督本行政区域内的爱国卫生工作。
市、区爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是本级爱卫会的办事机构，承担本级爱卫会的日常工作。
第八条 市、区爱卫会应履行下列职责：
（一）宣传、贯彻实施有关爱国卫生法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定爱国卫生发展规划、计划，并组织实施；
（三）每年定期召开爱卫会全体会议，研究开展爱国卫生工作的计划和措施，协调解决爱国卫生工作中的突出问题；
（四）组织、动员全社会参与爱国卫生活动，开展创建国家、省、市卫生城市，卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）以及卫生单位等工作；开展健康鄂州创建及全民健康教育与健康促进，负责农村改水改厕、病媒生物防制、环境综合治理以及除害防病等工作；
（五）组织实施应对突发公共卫生事件、重大节庆活动以及经市政府确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育等重大活动的爱国卫生工作，督导、协调有关部门对健康危害因素采取综合干预措施；
（六）制定和实施爱国卫生工作标准和检查办法，组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价，指导、检查和督促本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生职责；
（七）组织开展爱国卫生工作交流、合作及相关科学研究；
（八）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人；
（九）承担法律、法规、规章规定的其他职责和同级人民政府交办的其他工作。
第九条 爱卫会由卫生、发改、经信、住建、农业、公安、财政、人社、编办、教育、环保、交通运输、商务、旅游、民政、林业、广电、文体、人口计生、水务、城管、园林、食药监、工商、质监、安监等部门以及宣传、科协、工会、共青团、妇联等成员单位组成。
第十条 爱卫会成员单位和相关单位应当在各自职责范围内切实履行下列职责：
（一）卫生部门应加强卫生监督执法，预防和控制重大疫情和传染病的发生、蔓延，普及卫生科普知识，做好医疗卫生单位的垃圾、污物、污水的无害化处理，开展除害防病的技术指导等；
（二）编办负责核定与各级爱国卫生机构职能相适应的人员编制；
（三）发改、财政、经信等部门应当把城乡除害防病、健康教育、卫生基础建设、农村改水改厕等爱国卫生工作所需经费列入预算，纳入当地国民经济和社会发展规划，分期实施；
（四）住建、旅游、园林、林业、城管、公安、交通运输、环保等部门应当按照各自职责及爱卫会工作要求，做好城市街道、旅游景区（点）、公园（绿地）、交通设施和车站车辆、企业等的卫生管理，依法进行环境卫生保护和管理；
（五）商务、质监、工商部门应当按照职责，对食品生产、销售活动依法进行管理；
（六）食药监等部门应当按照各自职责，依法对餐饮服务及消灭、防治病媒生物药品的生产、经营和使用进行管理；
（七）环保、公安交警、交通运输等部门应加强对建设项目污染、区域噪声污染及城市交通干线噪声、道路抛洒的防治管理和车辆停放的管理，对污染严重的项目限期治理；
（八）农业部门应当制定农村发展规划，开展农村发展规划、农田建设和能源建设，加强农药、肥料、饲料添加剂等农业投入品的管理，加强对食用农产品的监管，抓好农业废弃物的无害化处理，加强能源开发与综合利用，推广使用沼气池、卫生厕所；
（九）水务部门应结合农村水利建设，按照国家饮用水标准，完善农村饮用水安全工程；
（十）人社、教育、文体、安监、宣传、科协、广电、人口计生、工会、共青团、妇联等单位应注重爱国卫生知识的宣传教育，促进全社会养成良好的卫生习惯。
第十一条 开发区管委会、街道办事处、乡（镇）人民政府和有关部门应当设立爱国卫生组织，配备专（兼）职人员，负责本辖区内爱国卫生日常管理工作。
机关、团体、部队、企事业单位、社区（居、村委会）及其他组织应当根据实际情况设立基层爱国卫生组织或配备专（兼）职人员，负责本单位爱国卫生的日常工作。
第三章 日常管理
第十二条 爱国卫生工作坚持“以块为主、条块结合、单位负责、条条保证”的管理原则。
第十三条 组织开展“爱国卫生活动月”活动。每年四月为“全国爱国卫生活动月”，全市应按照要求开展市容环境卫生整顿、治理脏乱差等爱国卫生活动。
第十四条 设立“城市卫生日”。每月最后一周的星期五为“城市卫生日”，城区所有单位应在“城市卫生日”做好室内外环境卫生，并积极组织职工、居民参加公益性爱国卫生活动。
第十五条 机关、团体、部队、企业事业单位及其他组织应当按照国家、省、市规定的单位爱国卫生标准，建立健全卫生制度，加强日常卫生管理，搞好室内卫生和门前“四包”工作。
第十六条 城中村、社区应当加强对居民区及其街巷、楼院的爱国卫生管理，建立健全各项卫生制度，推行居民生活区封闭化管理。
第十七条 乡镇驻地及新型农村推行农村卫生城市化管理。
第十八条 医疗卫生机构、疗养院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂、污水处理厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位应对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒、超标排放。
第十九条 城市房屋拆迁现场应当保持城市市容和环境卫生的整洁，按照城市市容和环境卫生的有关要求进行拆迁和施工。
城市房屋拆迁前，拆迁人应当进行病媒生物的预防和控制，清除病媒生物孳生场所。
第二十条 城镇新建、改建、扩建各类公共场所（包括学校、托幼机构），建设单位应当按照城市规划和卫生要求将水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十一条 施工单位在建筑施工、运输过程中应当依法妥善收集、处理渣土、垃圾、粪便和污水，清除建筑工地内“四害”等有害生物的孳生场所，保证建筑工地的宿舍、厨房、厕所等设施符合卫生要求。
第二十二条 旅游景区、公园广场、早市夜市、建筑物立面、河道沟渠、市政设施、环卫设施等影响城乡卫生质量的特殊行业、单位等重点部位和区域应当加强卫生管理工作，符合有关卫生标准。
第二十三条 文化娱乐行业应配备相应数量并符合卫生要求的卫生设施,保持设施清洁完好,定期或者根据需要随时进行消毒。垃圾及时清扫,日产日消，无卫生死角;室内采用湿式清扫,保持地面清洁。
第二十四条 宾馆、旅店应合理布局、科学功能分区,标志明显、管理有序。每个楼层有单独的公共用具、用品消毒间,清洗、消毒、保洁设施齐全;有严格的消毒管理制度、操作规程和提(警)示标志;有专人负责,并掌握正确的消毒操作方法;各类公共用具、用品应进行严格消毒,消毒记录台账齐全。
第二十五条 集贸市场应按照统一规划、统一标准、统一管理的原则,实行摊位进店、划行归市、定点定位经营。货台、货架、卫生设备和广告栏应摆放整齐。
集贸市场内及周围环境卫生保洁、绿化美化管理由经营、管理单位负责。集贸市场应配有专职保洁人员,定位、定责、定时清理场地和厕所。垃圾日产日清,实行全日保洁。
第二十六条 食品生产、经营者,应当按照《食品安全法》及其实施条例的有关规定，持相关部门颁发的许可证后方可从事食品生产、经营活动。
食品生产经营场所设备及其工艺流程布局合理，生产经营的食品无毒、无害；餐具、饮具及盛放直接入口的食品容器必须洗净、消毒；销售直接入口食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的售货工具及包装材料、餐具。
食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时，应将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽,每年进行健康检查,定期接受食品安全知识培训，持健康证和卫生培训合格证上岗。
第二十七条 各类车辆应按照规定行驶、停放，公共交通工具应当定期清洗、消毒。
第二十八条 城区公共场所禁止吸烟，控制吸烟危害。
公共场所应当严格执行卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》和《鄂州市公共场所禁止吸烟的规定》，做好禁烟和控烟工作。
第二十九条 单位和个人应当按爱卫会要求积极组织开展病媒生物防制工作；市卫生部门负责日常病媒生物密度监测。
第三十条 城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜、家禽，限制养犬。经批准饲养的，应当按照有关规定严格管理，定期进行检疫和预防接种。
第三十一条 市、区（开发区、街道办事处）、乡镇人民政府和社区居委会、村委员应当进行村容村貌及改水、改厕等基础卫生设施建设，指导、支持、督促农村居民在新建住宅时修建符合卫生要求的户厕、垃圾池；发展农村沼气，实施改炉改灶，改善厨房环境卫生；改善饲养卫生条件，杜绝人畜混居和禽畜散养；有条件的地区推行人畜生活区分离。
第四章 监督检查
第三十二条 爱国卫生工作实行综合监督与专业监督、社会监督与舆论监督、常规监督与重点监督相结合的监督机制。
第三十三条 爱卫会通过监督检查活动，督促各部门、各单位开展爱国卫生工作。
爱卫会应当建立健全监督举报制度，依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉，督导有关部门及时处理，对重大问题及时反馈。
爱卫会成员单位应当按照职责分工，对本辖区、本部门、本系统和本行业单位所承担的爱国卫生工作实行监督检查、考核评价，并将工作情况向市爱卫会报告。
第三十四条 市、区爱卫会设爱国卫生监督员。爱国卫生监督员由本级人民政府聘任，并发给统一印制的监督员证件和标志，执行爱国卫生监督检查任务。
爱国卫生监督员有权对本行政区域内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导，对违反爱国卫生管理规定的行为，提出处理建议。
爱国卫生监督员在执行公务时，应当二人以上，并主动出示监督员证件。接受检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
第三十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处和社区居委会、村委会及有关单位设爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员开展工作。
第三十六条 对违反爱国卫生有关规定的行为，任何单位和个人都有权监督、制止和举报。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 市爱卫会负责组织开展全市爱国卫生工作检查评比，命名表彰市级卫生城镇、卫生社区（村）及卫生单位，并对受表彰的单位定期进行考核、复查。
对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府及其爱卫会给予表彰和奖励。市级卫生单位每2年表彰一次。
第三十八条 获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经查实有弄虚作假行为或者已不符合爱国卫生荣誉称号标准的，由授予称号的单位取消其荣誉称号。
第三十九条 单位和个人违反本规定的，由爱卫会相关成员单位依法进行行政处罚或者向有关部门提出处理建议；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
爱卫会成员单位不履行管理责任的，市、区爱卫会有权责成其依法履行管理责任；仍拒不履行的，向有关部门提出对其直接责任人和主管领导的处理建议。
第四十条 开展爱国卫生工作是创建文明乡镇、文明社区（村）和文明单位的重要标准。未评为卫生乡镇、卫生社区（村）和卫生单位的，不得评选为文明乡镇、文明社区（村）和文明单位。
第四十一条 违反本办法或者未完成年度爱国卫生目标任务的，本年度内该单位不得评为先进单位，单位主要负责人和分管负责人年终考评不得评为优秀。
第四十二条 爱国卫生执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本办法所称病媒生物，是指所有能传播传染病的生物，如老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、跳蚤、虱子等。
本办法所称门前“四包”，是指包卫生、包绿化、包秩序、包门前设施。
第四十五条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。
关于印发《突发事件工业产品保障应急预案》的通知
工业和信息化部
关于印发《突发事件工业产品保障应急预案》的通知
工信部运行[2012]98号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：
为建立工业产品应急保障工作体系和运行机制，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效，工业和信息化部在总结汶川和玉树特大地震抗震救灾、防控甲型H1N1流感等经验的基础上，组织编制了《突发事件工业产品保障应急预案》，现予印发，请结合实际遵照执行。
二Ο一二年三月六日
突发事件工业产品保障应急预案
目 录
1总则
1.1目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5预案体系
2组织体系及任务分工
2.1组织体系
2.2任务分工
3应急准备
3.1机制准备
3.2工业产品储备
3.3产业准备
3.4信息准备
3.5科技准备
4应急响应
4.1响应级别
4.2应急响应
4.3信息发布
5事后管理
5.1征用补偿
6保障条件
6.1资金保障
6.2运输保障
6.3通信保障
7监督管理
7.1预案演练
7.2宣传与培训
7.3应急能力建设评估
7.4奖惩
8附则
8.1名词术语
8.2预案管理
8.3制定与解释部门
1总则
1.1目的
建立工业产品应急保障工作体系和运行机制，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》、《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]72号)等规定，制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于国家在处置特别重大或重大突发事件时对工业和信息化部部署的工业产品应急保障任务，或者国务院有关部门、省级人民政府在处置特别重大或重大突发事件时对工业和信息化部提出的工业产品应急保障需求，具体是：
(1)协调突发事件处置急缺重要工业产品的生产组织；
(2)协调突发事件处置急需装备、材料和其他工业产品的供应保障，动物防疫物资、自然灾害救助物资、防汛抗旱物资等国家已有应急预案按其规定执行。
1.3.2本预案指导地方开展有关工业产品应急保障工作。
1.4工作原则
坚持分工协作、相互配合。基于现有应急工业产品管理体制，工业和信息化部协调企业按照需求做好应急工业产品保障供给。
坚持属地管理、上下联动。应急工业产品保障由事发当地人民政府负责，上级相关主管部门给予指导，建立分级响应、反应灵敏、运转高效的运行机制。
坚持预防和准备为主，平战结合。注重常态与应急状态的衔接，做好生产能力准备，增强防范意识，加强预案演练。
坚持快速反应，及时高效。加强部门间、部省间、区域间沟通协调，完善应急工业产品生产与运输、储备、调用间的协调机制。
1.5预案体系
工业产品保障应急预案体系包括；
(1)工业产品保障应急预案。工业产品保障应急预案是国家工业产品保障应急预案体系的总体预案，是工业和信息化部开展工业产品应急保障的规范性文件，由工业和信息化部制定并发布实施，报国务院备案。
(2)专项工业产品保障应急预案。专项工业产品保障应急预案是工业和信息化部为某类应急工业产品(如装备、材料等)或者某类突发事件工业产品应急保障(如地震、气象灾害等)制定的应急预案，由工业和信息化部制定并发布实施。
(3)地方工业产品保障应急预案。地方工业产品保障应急预案是由省级、地(市、州)级、县级工业和信息化主管部门按照国家工业产品保障应急预案的要求，结合实际为应对本地工业产品应急保障而制订的应急预案，由地方工业和信息化主管部门制订并发布实施，报上级工业和信息化主管部门备案。
(4)工业产品生产企业应急预案。由工业产品生产企业根据国家及地方工业产品保障应急预案要求，为做好工业产品应急生产制订的应急预案，由工业产品生产企业组织制订并实施，报当地工业和信息化主管部门备案。
2组织体系及任务分工
2.1组织体系
工业产品应急保障组织体系由工业和信息化部、省级工业和信息化主管部门、地(市、州)级工业和信息化主管部门、县级工业和信息化主管部门四级应急指挥机构组成。
工业和信息化部工业产品应急保障领导小组(以下简称“应急领导小组”)在国务院的统一领导下，按职责分工和本预案规定，负责综合协调工业产品应急保障工作。
省级工业和信息化主管部门、地(市、州)级工业和信息化主管部门、县级工业和信息化主管部门可参照本预案，在本级人民政府的统一领导下，根据各地实际情况成立应急指挥机构，明确相关职责。
2.2任务分工
2.2.1应急领导小组组长由工业和信息化部分管部领导担任，工业和信息化部运行监测协调局局长担任副组长，工业和信息化部相关司局的有关负责人为成员。应急领导小组下设综合组、新闻宣传组和专家咨询组，发生特别重大或重大突发事件处置时可根据需要在原材料、装备、消费品和电子信息产品领域成立专项保障组。应急领导小组应急状态下的职责：
(1)决定启动和终止应急响应；
(2)领导工业产品应急保障工作，制订工作方案，督促检查执行情况；
(3)根据需要，制订工业产品应急保障联合行动方案，并组织实施；
(4)当突发事件由国务院统一指挥时，应急领导小组按照国务院的指令，执行相应的应急行动；
(5)决定有关重大事项。
2.2.2综合组由工业和信息化部运行监测协调局分管局领导担任组长，工业和信息化部相关司局人员为成员。综合组应急状态下的职责：
(1)提出启动和终止应急响应级别建议，按规定发布应急响应信息；
(2)联系国家应急指挥机构、国务院有关部门、地方工业和信息化主管部门；
(3)综合分析工业产品应急保障需求信息，提出安排建议；
(4)跟踪了解应急保障工作进展情况，协调相关问题；
(5)承担应急值守，起草专报信息，编辑工作简报；
(6)承担应急领导小组应急状态下的日常工作；
(7)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.3原材料保障组组长由工业和信息化部原材料工业司分管司领导担任组长，承担消杀用品、建筑材料等应急保障。装备保障组组长由工业和信息化部装备工业司分管司领导担任组长，承担救援装备、运输装备、抢修装备等应急保障。消费品保障工作组组长由工业和信息化部消费品工业司分管司领导担任组长，承担医药、食品等应急保障。电子信息产品保障组组长由工业和信息化部电子信息司分管司领导担任组长，工业和信息化部电信管理局分管局领导和软件服务业司分管司领导担任副组长，承担通信装备、监测探测设备等应急保障。各专项保障组应急状态下的职责：
(1)根据工业产品应急需求，拟订紧急生产方案；
(2)监测有关应急工业产品产销存情况；
(3)组织协调有关应急工业产品生产和供应；
(4)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.4新闻宣传组，由工业和信息化部办公厅分管厅领导担任组长，工业和信息化部有关司局人员为成员。新闻宣传组应急状态下的职责：
(1)归口对外宣传，确定宣传口径；
(2)通报工业产品应急保障工作进展情况；
(3)负责组织有关新闻媒体宣传报道工业产品应急保障工作中涌现出的先进事迹与典型；
(4)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.5专家咨询组，由工业领域的工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成，可根据不同情况进行调整。专家咨询组应急状态下的职责：
(1)对工业产品应急保障提出建议；
(2)对工业产品选择提供决策咨询和建议；
(3)承办应急领导小组交办的其他事项。
3应急准备
3.1机制准备
3.1.1工业产品应急保障预警预报机制
密切与国家应急指挥机构、国务院有关部门的联系，及时掌握预警信息，关注突发事件演进过程。根据国家应急指挥机构、国务院有关部门提供的预警信息，对可能受到威胁的地区和行业进行分析评估，及时向有关地区和行业发出预警信息，通报内容包括可能发生的灾害情况、可能调用的应急工业产品范围和规模以及其他需要说明的问题，要求有关地区和行业做好应急准备并采取相应措施。
3.1.2工业产品应急保障部门协调机制
工业和信息化部联合国家应急指挥机构、国务院有关部门共同建立工业产品应急保障部门联络员制度。常态下不定期交流工业产品应急需求信息；应急状态下根据职责分工共同开展工业产品应急保障。
3.1.3工业产品应急保障部省合作机制
工业和信息化部与地方政府共同建立应急工业产品保障合作机制，加强需求信息沟通。
3.1.4工业产品应急保障区域联动机制
地方工业和信息化主管部门要发挥比较优势，按照就近、救急的原则，结合区域发生突发事件规律，建立工业产品应急保障区域联动机制，加强相互协作，及时通报信息，共同开展工业产品应急保障。
3.2工业产品储备
3.2.1生产能力储备
对峰值需求大、正常储备难度高、生产工艺特殊的应急工业产品，根据产品类型、地理位置和未来需求，建立工业产品应急保障重点企业认定制度，鼓励和引导有关单位开展应急生产能力储备，加快完善和优化全国范围内的空间布局，建立健全相对稳定、动态调整的应急工业产品生产能力储备体系。
3.2.2社会储备
充分利用生产企业在库存和销售环节的现有储备能力，对处置突发事件需要的经常性工业产品，选择有关生产企业开展社会储备，定期发布指南，强化动态调整和跟踪。
3.2.3实物储备
根据需要，必要时对重要应急工业产品采取实物储备。
3.3产业准备
制定扶持应急产业的政策措施，明确鼓励发展的重点应急产品和技术，建立应急产业标准体系和准入制度，提高突发事件监测、预防和处置的产业支撑能力。
3.4信息准备
开展相关工业产品应急保障能力调查，掌握产品类型、性能指标、生产能力和库存等重要信息，建立突发事件应急工业产品信息数据库并定期更新。
3.5科技准备
鼓励企业和科研院所开展先进适用应急工业产品相关技术研究，加强应急工业产品领域的国际科技合作。
4应急响应
4.1响应级别
按照突发事件对工业产品需求的紧急和严重程度，工业产品应急保障分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个响应级别。
4.2分级响应
4.2.1特别重大应急保障响应(Ⅰ级)
4.2.1.1启动条件
发生特别重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力严重不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型多，且出现以下情况之一：
(1)国务院或国家有关应急指挥机构部署了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.1.2启动程序
(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅰ级响应建议。
(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅰ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组组长正式宣布启动Ⅰ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组、新闻宣传组和专家咨询组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.1.3响应内容
响应启动后，应急领导小组每日召开工作例会，落实国务院工作部署，掌握工作进展情况，安排应急保障工作任务，协调重大问题，向突发事件发生地派出现场工作组。
综合组第一时间掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；根据需要提出应急工业产品运输需求并做好衔接，及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。
根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，拟订不同类型产品应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，第一时间掌握库存情况，建立动态监测制度，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障，必要时按有关规定实施紧急征用。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门要立即启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门按照工业和信息化部的部署，做好相关工业产品应急保障工作。相关地方工业和信息化主管部门要组织好应急工业产品供应企业的生产要素保障工作。
承担工业产品应急保障任务的企业，要与相关采购单位签订合同或协议，在需要启动应急生产机制时，及时调整生产工艺和计划，加强与上下游关联企业的合作，快速扩大生产能力，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，并及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。
新闻宣传组及时通过报纸、电视、网络等渠道开展工业产品应急保障重大事项宣传，定期发布信息，必要时组织专题新闻发布活动。
咨询专家组在应急保障主要节点和重要事项上提出意见和建议。
4.2.1.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅰ级响应。
4.2.2重大应急保障响应(Ⅱ级)
4.2.2.1启动条件
发生特别重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型较多，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.2.2启动程序
(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅱ级响应建议。
(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅱ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组副组长正式宣布启动Ⅱ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组、新闻宣传组和专家咨询组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.2.3响应任务
响应启动后，应急领导小组定期召开工作例会，落实国务院工作部署，掌握工作进展情况，下达应急保障工作任务，协调重大问题，必要时向突发事件发生地派出现场工作组。
综合组及时掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。
根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，视需要拟订相应应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门要立即启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门配合做好应急保障工作，工业和信息化部给予指导协调。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，及时调整生产计划，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。
新闻宣传组及时通过报纸、电视、网络等渠道开展工业产品应急保障重大事项宣传报道，不定期发布信息。
咨询专家组在应急保障主要节点和重要事项上提出意见和建议。
4.2.2.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅱ级响应。
4.2.3较大应急保障响应(Ⅲ级)
4.2.3.1启动条件
发生重大突发事件，所需个别应急工业产品短时间需求数量巨大，或者所需应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.3.2启动程序
(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅲ级响应启动建议。
(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅲ级应急响应，并正式宣布启动Ⅲ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，综合组立即启动值班制度，根据本预案相关规定开展工作。
4.2.3.3响应任务
响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组每日召开工作例会，根据需要组织协调紧急生产，通过提供生产企业信息、紧急调用等做好工业产品应急供应，及时上报重大情况。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门配合做好应急保障工作。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。
4.2.3.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅲ级响应，并报告应急领导小组组长。
4.2.4一般应急保障响应(Ⅳ级)
4.2.4.1启动条件
发生重大突发事件，所需个别应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.4.2启动程序
(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅳ级响应启动建议。
(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅳ级应急响应。如同意启动，由综合组组长正式宣布启动Ⅳ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，综合组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.4.3响应任务
响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组不定期召开工作例会，根据需要采取提供生产企业信息、紧急调用等方式做好工业产品应急供应，及时上报重要情况。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。
4.2.4.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅳ级响应，并报告应急领导小组组长。
4.2.5 响应级别调整
4.2.5.1 随着突发事件进展，当所需应急工业产品保障条件超出或小于已发布响应级别时，可根据需要提高或降低响应级别。
4.2.5.2 当发生较大和一般突发事件时，如所需应急工业产品达到上述相应级别，可参照启动相应级别应急响应。
4.3信息发布
4.3.1信息发布坚持实事求是、及时准确的原则，要在第一时间向社会发布简要信息，正确引导舆论，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
4.3.2信息发布的内容主要包括：工业产品应急保障动态及成效、下一步工作安排以及需要说明的其他问题。
5事后管理
5.1征用补偿
根据征用应急工业产品情况，按有关规定给予补偿。
6保障条件
6.1资金保障
对于保障应对突发事件调用、征用应急工业产品所需各项经费，应按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
工业产品应急保障所需经费，通过规定程序申请由同级财政审核后予以保障。
6.2运输保障
加强与综合运输协调部门和交通运输、铁道和民航部门衔接，建立联动协调机制，确保应急工业产品运输畅通，必要时可申请“绿色通道”。
6.3通信保障
各级工业主管部门要配备必要的通信装备，同时要充分利用现有公共通信网络，建立联系渠道。
7监督管理
7.1预案演练
工业和信息化部会同有关部门或地方制订应急演练计划并组织联合应急演练活动。
地方工业主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练。
7.2宣传与培训
组织编写统一的工业产品应急保障培训大纲和教材，通过广播、电视、网络、报刊、图书等多种渠道，宣传工业产品应急保障工作。
将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。
7.3应急保障能力建设评估
定期开展工业产品应急保障能力评估工作，建立规范化的评估机制，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。
7.4奖惩
对工业产品应急保障工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
对在工业产品应急保障工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8附则
8.1名词术语
工业产品是指工业企业在生产活动中形成的成品、半制成品和在制产品。
8.2预案管理
定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。
下列情况，本预案应进行更新：
(1)本预案所依据的法律法规出现调整或修改，或国家出台相关新的法律法规；
(2)根据应急演练和应对特别重大突发公共事件结束后的评估结果，需对预案进行修改完善；
(3)因机构改革需要对应急管理机制进行调整；
8.3制定与解释部门
本预案由工业和信息化部制定和解释。
本预案自发布之日起实施。
贵州省征占用林地补偿费用管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第47号
《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》已经2000年2月22日省人民政府常务会议通过，现予发布，自2000年4月1日起施行。
省长 钱运录
2000年3月20日
贵州省征占用林地补偿费用管理办法
第一条 为了加强林地管理，切实保护林地资源，维护林地、林木所有者和经营者的合法权益，有利于森林资源的合理利用和各项建设事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地。
必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。
征、占用林地超过省林业主管部门审核权限的，由省林业主管部门报国务院林业主管部门审核。
第三条 征、占用林地补偿费用项目包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。
第四条 依法征、占用林地的单位和个人应缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。
临时使用林地2年以内，对林木造成损害的，应支付林木补偿费。
农村村民依法使用集体林地作宅基地的，应缴纳森林植被恢复费。
第五条 森林植被恢复费由省林业主管部门或其委托的林业主管部门一次性收取；征、占用城市规划区内林地的，由管辖该林地的林业或城市绿化主管部门一次性收取。
林地补偿费、林木补偿费、安置补助费支付给被征、占用林地的所有权人或使用权人。
第六条 森林植被恢复费标准：
（一）防护林地、特种用途林地、苗圃地为3－4元／平方米；
（二）经济林地、竹林地为2－3元／平方米；
（三）用材林地为1．5－2．5元／平方米；
（四）疏林地、灌木林地为1－1．5元／平方米；
（五）宜林地（指在土地利用总体规划确定的宜林地，下同），采伐迹地，火烧迹地为0．5元／平方米。
特殊项目确需降低收取森林植被恢复费标准或暂缓收取的，由省林业主管部门会同省价格、财政行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第七条 林地补偿费标准：
（一）征、占用苗圃地、果园及其他经济林地的为耕地（旱地）年产值的6－8倍；
（二）征、占用乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地的为耕地（旱地）年产值的2－5倍；
（三）征、占用宜林地的为耕地（旱地）年产值的1倍。
土地年产值，由县级人民政府土地行政主管部门根据被征（拨）耕地的前3年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品的常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，报同级人民政府批准。
第八条 林木补偿费标准：
（一）用材林：
1、幼龄林（包括未成林的苗木）为上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资的2倍；
2、中龄林、近熟林为被征、占用林地上木材产值的1倍；成熟林为被征、占用林地上木材产值的0．5倍。木材产值按当地上一年度杉木、松木、杂木各自平均销售价乘以林木蓄积量；
（二）特种用途林、防护林为本条第（一）项第2目中龄林、近熟林补偿标准的2倍。
（三）经济林：
1、尚无收益的经济林为实际造林、抚育、管护全部投资的2倍；
2、收益初期、衰退期的经济林为当地同类经济林上一年度年产值的2倍；
3、收益盛期的经济林为上一年度年产值的4倍。
（四）薪炭林、灌木林 本条第（一）项第1目幼龄林的全部投资。
（五）苗圃地苗木为当地同树种上一年度市场单株平均销售价乘以株数总价值的2倍。
（六）竹林为被征、占用林地上竹子产值的2倍。竹子产值以当地上一年度的单株平均销售价乘以总株数。
（七）零星树木为当地上一年度实际销售价。
（八）其他附着物，按有关法律、法规的规定补偿。
第九条 安置补助费按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法规的规定办理。
第十条 征、占用城市规划区内的林地，其森林植被恢复费、林地补偿费和林木补偿费应高于同类标准，但最高不得超过同类标准的10倍。
第十一条 被征、占用林地需采伐林木的，应依法办理林木采伐许可证，凭证采伐。采伐的林木归被征占用林地的林木所有权人。
第十二条 省、地（州、市）、县林业主管部门或城市绿化主管部门对收取的森林植被恢复费按三、二、五比例分配，并按规定统一安排植树造林，保护和培育森林资源。
第十三条 森林植被恢复费纳入同级财政预算外资金管理，按照有关法律、法规和本办法有关规定专款专用，并接受有关部门的监督检查。
第十四条 收取森林植被恢复费的部门，必须到当地价格行政主管部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费收据。
第十五条 未办理征、占用林地审批手续，未缴纳和支付林地补偿费用，少批多占，化整为零征、占用林地的，按非法侵占林地处理。
第十六条 林业主管部门和其他国家机关工作人员滥用职权、越权审批、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 根据我省经济社会发展情况，省价格、财政、林业、土地等主管部门可依据有关法律、法规，对征、占用林地补偿费用标准提出调整意见，报省人民政府批准执行。
第十八条 本办法自2000年4月1日起施行。
