山东省实施《幼儿园管理条例》办法
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山东省实施《幼儿园管理条例》办法
山东省人民政府
山东省实施《幼儿园管理条例》办法
山东省政府
第一条 为加强幼儿园管理，促进幼儿教育事业的发展，根据中华人民共和国《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于招收3周岁以上（含3周岁）学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。
第三条 幼儿园的管理实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的原则。
第四条 各级人民政府的教育行政部门主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。省教育委员会的职责：
（一）贯彻国家有关幼儿教育工作的法律、法规和政策；
（二）拟定全省幼儿教育事业发展规划；
（三）对幼儿园进行业务指导，建立视导和评估制度；
（四）建立幼儿园园长和教师的培训、考核及资格审定制度；
（五）指导幼儿教育的科研工作。
第五条 各级人民政府应将幼儿教育作为整个教育事业的组成部分，加强对幼儿教育工作的领导，并在教育行政部门配备适当的专职干部，负责日常工作。
各级教育行政部门应配备幼儿教育教研、督导和科研人员。
第六条 各级卫生、财政、计划、人事、劳动、城乡建设、商业、粮食、轻工、纺织等有关部门和妇联、工会组织要按照省人民政府关于托幼工作的职责分工，各负其责，密切配合，共同做好幼儿园管理工作。
第七条 幼儿园的行政管理由举办单位和举办个人负责。
第八条 各级人民政府都应举办幼儿园，同时鼓励和支持机关、社会团体、企事业单位、部队、居民委员会、村民委员会和公民个人举办幼儿园或捐资建设幼儿园。
各级各类幼儿园应接受当地教育行政部门的指导、监督、视导和评估。
第九条 全省幼儿园的发展规划分为两个阶段：一九九五年前，在城市普及学前一年教育，3岁以上幼儿入园率达到85％以上；农村基本普及学前一年教育，3岁以上幼儿入园率达到60％以上，其中经济条件好的地区要达到85％以上。二000年前，城市和农村3岁以上幼儿入
园率要分别达到90％和80％以上，其中经济条件好的农村要达到90％以上。
各级人民政府应结合本地实际情况，制定本行政区域内幼儿园发展规划，并组织实施。
第十条 一九九五年前，省、市人民政府（行署）及县（市、区）人民政府应分别建设一所实验幼儿园，乡镇人民政府应建设一所中心幼儿园。
第十一条 本办法发布后，举办幼儿园必须具备《条例》规定的条件，并到教育行政部门登记注册。具体登记注册办法，由省教育行政部门依据《条例》和本办法另行制定。
本办法发布以前举办的幼儿园，应按规定补办登记注册手续。
第十二条 举办幼儿园应坚持谁办园谁出钱，国家适当扶持的原则。
各级人民政府举办的幼儿园，其基建投资、设备购置费，由同级财政拨款；经常性经费由同级财政补助和按规定向入园幼儿的家长收费解决。机关、社会团体、企事业单位、部队、居民委员会和村民委员会举办的幼儿园，办园经费由举办单位解决并按规定向入园幼儿的家长收取费用。
公民个人举办的幼儿园，办园经费由举办者解决并按规定向入园幼儿的家长收取费用。
第十三条 幼儿园向幼儿家长收取费用的标准，由省教育行政部门会同省物价、财政等部门制定。幼儿园应凭当地物价部门颁发的《收费许可证》收费。
第十四条 幼儿园的办园经费及按规定向入园幼儿的家长收取的费用，应专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用和克扣。
第十五条 幼儿园实行园长负责制。园长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导下，负责幼儿园的工作。
第十六条 举办单位应按照有关规定，配备幼儿园的教职工。
第十七条 幼儿园的教师必须符合《条例》规定的条件。对不具备合格学历的，必须取得《专业合格证书》或《教材教法合格证书》后方可聘为教师。具体考核和《专业合格证书》、《教材教法合格证书》的发放办法，由省教育行政部门另行制定。
第十八条 幼儿园的教职工，应到当地卫生部门指定的县以上（含县级）医疗保健机构进行体检，领取健康合格证明后方可上岗。教职工应每年体检一次，对患有不适宜从事幼儿园工作疾病的，应及时调离工作岗位。
第十九条 各级教育行政部门应制定幼儿师范学校的发展规划，帮助幼儿师范学校改善办学条件，提高招生能力并承担幼儿师资的委托代培任务。中师、职业高中、职业中专可根据需要增设幼教专业班。高等师范院校要创造条件，招收幼教专业专科生或本科生，培养高层次的幼儿教育
教研、科研人员。
第二十条 幼儿教师的培训工作，实行分级培训、各负其责的原则。各高等师范院校、省教育学院负责省、市地实验幼儿园园长和骨干教师的培训；市地幼儿师范学校、中等师范学校、教师进修学院负责县（市、区）实验幼儿园和乡镇中心幼儿园园长、骨干教师的培训；县（市、区）
教师进修学校负责其他幼儿园园长、教师的培训。
第二十一条 各级卫生行政部门应采取相应的措施，对幼儿园的教职工进行卫生保健培训，以提高他们的业务素质。
第二十二条 各级实验幼儿园园长和乡镇中心幼儿园园长的管理，应分别按同级实验小学校长和乡镇中心小学校长的管理办法进行管理。
第二十三条 属非农业户口的幼儿教师，按小学公办教师的有关规定管理；属农业户口的幼儿教师，其管理办法和工资待遇等，参照当地小学民办教师的有关规定执行，所需资金由乡镇人民政府或村民委员会解决。
第二十四条 公民个人举办的幼儿园聘用教师的工资待遇，一般不能低于公办幼儿教师的工资待遇。其资金来源，由幼儿园举办者解决。
第二十五条 除企业和公民个人举办的幼儿园外，未经县以上（含县级）教育行政部门批准，任何单位和个人不得抽调、借调、辞退幼儿教师。
第二十六条 幼儿园应按照《幼儿园教育纲要》的要求，贯彻保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心健康发展。
第二十七条 幼儿园应按照有关规定，严格控制班额。
第二十八条 幼儿园应以游戏为主，创造与幼儿教育相适应的良好环境，充分发挥各种教育手段的作用，寓教育于活泼有趣的活动之中。
第二十九条 幼儿园应使用全国或省统编的幼儿教材，严禁使用小学教材。
第三十条 幼儿园的教师、保育员应使用普通话。
第三十一条 幼儿园应按照《托儿所、幼儿园卫生保健制度》中的规定，健全卫生保健制度。
第三十二条 具备下列条件之一的单位和个人，按照奖励批准权限的有关规定，分别由教育行政部门、同级人民政府、上级人民政府或有关部门给予奖励：
（一）改善办园条件成绩显著的；
（二）保育、教育、科研工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的；
（四）重视、支持幼儿教育事业成绩显著的。
第三十三条 违反本办法，具有下列情形之一的单位和个人，由当地教育行政部门依照《条例》的规定，视情节轻重给予限期整顿、停止招生、停止办园、警告、罚款的行政处罚，或由教育行政部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。其中，情节严重，构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
（一）未经登记注册，擅自举办或停办幼儿园的；
（二）园舍、设施不符合国家卫生和安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；
（四）体罚或变相体罚幼儿的；
（五）克扣、挪用幼儿园经费的；
（六）破坏、侵占幼儿园房舍、设备及其他财产的；
（七）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（八）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（九）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
罚款收入应按规定一律上缴地方财政。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 学前班和招收3周岁以下婴、幼儿的托儿所的管理，参照本办法执行。
第三十六条 本办法由山东省教育委员会负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1991年8月23日
遵义市关于残疾人优惠政策的若干规定
贵州省遵义市人民政府办公室
遵义市关于残疾人优惠政策的若干规定
发文机构：遵义市人民政府办公室
发文日期：2000-11-23
实施日期：2000-11-23
遵义市关于残疾人优惠政策的若干规定
为维护残疾人的合法权益，进一步改善残疾人平等参与社会生活的条件，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《贵州省关于残疾人优惠政策的若干规定》，结合我市实际，制定本规定。
第一条 本规定所指残疾人是指户籍在遵义市内，符合国家残疾人评定标准，并持有全国统一制发的《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神病残疾、多重残疾和其他残疾的残疾人。
第二条 对无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源,有法定抚养人但法定抚养人无能力供养的残疾人，由民政部门纳入最低生活保障制度给予补助、救济。
第三条 免除农村残疾人本人村提留（公益金、公积金、管理费）、乡统筹（教育事业附加费、优抚费、民兵训练费、乡村道路修建费、计划生育费）和行政事业性收费。免除农村重度残疾人或失去劳动能力的残疾人承担的义务工、积累工。
第四条 各中、小学校对具有接受义务教育能力的残疾适龄儿童、少年必须招收入学，减免残疾学生或经济困难的残疾人家庭子女的杂费，减免部分由县、乡政府在当年教育经费拨款中给予补足。各技校、职校、大中专院校及其他办学单位，必须招收符合规定录取标准的残疾学生入学，不得因残疾而拒绝录取，并对残疾学生在颁发助学金和困难补助方面给予优先照顾。残疾人参加劳动就业前的各种技能培训，培训单位减收50%的培训费和其他费用。
第五条 各县、区（市）原则上应建立一所特殊教育学校。条件不具备的，应在县城或乡（镇）所在地设立盲童班、聋童班、弱智儿童班或组织弱智儿童到普通小学随班就读。县、区（市）应设立聋儿听力语言训练班。残疾儿童、少年入学年龄可适当推迟。
第六条 各机关、团体、企事业单位和其他经济组织，应按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其安排适当的工种和岗位。达不到规定比例的，必须缴纳残疾人就业保障金。
第七条 申请从事个体工商业的残疾人，凡符合规定的工商部门应优先核发营业执照,从事服务行业的减收或免收工商管理费;城管部门应在场地、摊位等方面提供方便，减收或免收有关费用;银行应在信贷方面给予支持照顾。
第八条 残疾人从事生产经营所得,按照《个人所得税法》规定纳税有困难的,由个人提出申请,经县级税务机关审查批准,可在一定期限内减征个人所得税;残疾人本人为社会提供营业税应税劳务的,免征营业税。
第九条 鼓励国有、集体、私营企业和村民委员会、居民委员会兴办残疾人经济实体。凡安置残疾人占职工总人数35%以上的经济实体,工商、税收方面享受福利企业的优惠政策。残疾人职工所在单位，对残疾职工在转正、晋级、职称评定、工资、福利待遇和劳动保险等方面，必须给予与健全人同等待遇。企业在破产、撤销、解散后，应妥善安排好残疾职工的生活。配偶是残疾人的职工，企业在实行下岗减员增效，优化人员结构工作中，应视其工种和岗位给予优先留用照顾。
第十条 残疾人凭《残疾人证》免费进入博物馆、科技馆、展览馆、纪念馆、烈士陵园、体育馆（营业性场次除外）、文化馆（室）、文化中心、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、风景游览区等场所。
第十一条 残疾人凭《残疾人证》到户籍所在地就诊，乡镇政府、街道办事处以上的医院（卫生院、所）免收挂号费，并给予残疾人优先就诊、交费、化验、取药等照顾；持当地残疾人联合会（以下简称“残联”）证明的贫、特困残疾人就医，按卫生部门或就诊医院规定的减免项目、比例予以减免。
第十二条 残疾人凭《残疾人证》免费乘坐城区公共汽车（郊区除外）,免费进收费公共厕所。对探亲、入学、治病的残疾人，在本市范围内，凭《残疾人证》并持有乡（镇）以上人民政府或街道办事处的证明，交通运输部门可减收30%的车费，免收其随身必备的辅助器具、残疾人专用车托运费。
第十三条 残疾人的合法权益受法律保护。执法部门应优先受理和办理涉及残疾人的案件，司法行政部门、律师事务所、公证处、基层法律服务所及法律援助机构应依法为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助,对持有当地残联证明的贫、特困残疾人，免收有关费用。
第十四条 因城乡建设需要拆迁残疾人房屋时，应本着就地、就近、方便的原则，在安置地段、楼层上对残疾人予以优先照顾,对盲人和下肢残疾人应给予特别照顾。拆迁人在发放临时补助费、停业补助费时，对贫、特困残疾人应按规定标准提高10%的比例发给。
第十五条 残疾人家庭需要安装电话、煤气、水表、电表、有线电视专用线等，凡申请安装地点与其户口所在地一致的，凭《残疾人证》安装单位按国家规定标准减收30%的安装费。
第十六条 符合“农转非”条件的残疾人，公安、粮食部门应优先办理“农转非”手续，并免收一切费用。
第十七条 残疾人贫困户在非耕地上建房，免收土地管理费，并减收50%的其他应交费用。
第十八条 新建、改建和扩建城区道路和公共设施，规划、建设部门要按照国家《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》进行无障碍设施规划、设计和施工。
第十九条 交通运输、邮政、电信、医疗等服务行业的公共场所，应设立服务窗口或醒目标语，为残疾人提供方便条件和优惠服务。
第二十条 有下列行为之一的，由市、县、区（市）政府及有关部门应对单位负责人和直接责任者予以批评教育或行政处分,并责令限期改正。（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾人考生入学的；（二）无正当理由辞退、开除残疾人职工、学生的；（三）无正当理由拒绝安置残疾人就业或无故拒绝缴纳残疾人就业保障金的；（四）新建、改建和扩建的城区道路和公共设施，不符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的。
第二十一条 本规定由遵义市残疾人联合会负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
银川市临时建设和临时用地管理暂行规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第88号
《银川市临时建设和临时用地管理暂行规定》业经１９９６年７月１１日市人民政府第４４次常务会议通过，现予发布施行。
市长：韩有为
一九九六年八月一日
银川市临时建设和临时用地管理暂行规定
第一条 为了加强我市临时建设和临时用地管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的临时建设，是指在城市规划区内新建、改建，使用期限在两年以内的建筑物、构筑物和广告牌、画廊、招牌、橱窗、围栏、报刊亭、电话亭、固定摊点等设施。
临时用地，是指使用期限在两年以内的各类建设用地。
第三条 凡在本市建成区内（以规土局定期公布的建成区范围为准）进行临时建设和临时用地的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 临时建设和临时用地必须坚持“从严审批、依法管理”的原则。
第五条 银川市规划土地管理局是临时建设和临时用地的行政主管部门，统一审批建成区内的临时建设和临时用地。市辖区负责行政区内的临时建设和临时用地管理工作，依据本规定与市规划土地管理局共同检查、监督、处罚之。
第六条 严禁在下列范围内审批临时建设和临时用地。已经审批的，应立即拆除。
（一）道路两侧已建成的永久建筑物之前地段；
（二）绿化用地；
（三）上、下水等管线上方；
（四）影响市容景观和交通安全的；
（五）土地权属有争议的地段；
（六）主要街道道路红线以内；
（七）高压线走廊；
（八）沟、渠等水利设施保护范围内；
（九）停车场；
（十）消防通道；
第七条 临时建设和临时用地实行《临时建设和临时用地证书》制度，并按下列程序办理：
（一）建设有地单位和个人须持有关批准文件向审批机关提出书面申请，内容包括临时建设用地位置、规模、使用期限、用途，并附建设工程平面图；
（二）审批机关指派专人现场踏勘，提出初步审批意见，交主管领导研究审批，于１５日内答复申请人；
（三）经批准后，按不同使用性质交纳有关费用（按物价部门批准的标准收取），放验临时建设工程灰线，核发《临是建设和临时用地证书》后，方可开工建设。
第八条 在审批临时建设和临时用地时，涉及公安、交通、城建、房管、市政、园林等部门管理权限的，应征得其部门审核同意后，方可审批。
第九条 取得《临时建设和临时用地证书》后６个月内未开工的，批准手续和签发证书自行失效。
第十条 临时建设和临时用地的使用期限为两年以内（从发证之日计算）。期满后用地人必须自行拆除，恢复原地貌。确需延期的，应在期满前３个月内向原批准机关申请办理延期手续。临时建设和临时用地在使用期内，因城市规划和国家建设需要拆除的，必须服从国家建设需要自行拆除，退还临时用地，并给予适当经济补偿。
第十一条 严禁改变批准用途和私自转让、买卖批准手续和证件，严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物和其它工程设施。
第十二条 本规定颁布前单位或个人使用的临时建设和临时用地，按以下方式处理：
（一）影响城市建设、市容市貌和交通安全的，由市规划土地管理部门责令拆除，或者由使用者自行拆除，恢复地貌；
（二）对已建成而未办理手续且暂不影响城市建设、市容市貌和交通安全的，按本规定申请补办临时建设和临时用地手续；
（三）对原已建成并办理了临时建设和使用临时用地手续的按本规定重新换发《临时建设和临时用地证书》。
（四）在本规定实行之日起６个月内，仍未补办手续和重新换发“证书”的，按本规定处理。
第十三条 凡违反本规定，有下列行为之一的，由发证机关分别给予责令停建、期限拆除或没收违章建筑物、构筑物，并对当事人处以每平方米５至１５元罚款。
（一）未经批准擅自进行建设的；
（二）擅自改变批准用途的，改变批准内容进行建设、使用的；
（三）期满未补办手续的；
第十四条 买卖或转让临时建设和临时用地“证书”的，由发证机关收回“证书”，没收违法所得，并对单位处以２０００元至５０００元罚款，对个人并处以５
００元至１０００元罚款。
罚没款全部上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 拒绝、阻碍工作人员行使职权的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 城市规划土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 本规定由银川市规划土地管理局负责解释。
第十九条 本规定从发布之日起施行。以前凡与本规定不一致的，均以本规定为准。
