关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
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关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
辽宁省大连市财政局 大连市林业局
关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
大财农〔2008〕367号
各区市县（先导区）财政局、林业局：
根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），市财政局、市林业局制定了《大连市林业生态建设财政资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市林业生态建设财政资金管理办法
大连市财政局
大连市林业局
二○○八年七月三十日
大连市林业生态建设财政资金管理办法
第一条 为加快我市林业生态建设步伐，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），规范林业生态建设财政资金的使用和管理，提高资金使用效率，制定本办法。
第二条 本办法所称林业生态建设财政资金，是指市政府为支持我市农村林业生态建设而设立的财政补助资金。
第三条 林业生态建设财政资金使用范围为庄河市、瓦房店市、普兰店市、金州区、甘井子区、旅顺口区、长海县、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区、花园口工业区涉农乡、村林业生态建设。具体项目包括生态村建设、道路绿化、河流绿化、荒山造林补植、水源涵养林、防沙治沙、矿坑植被修复、海防林、公益林补偿、林业有害生物防治、森林防火、野生动物和湿地保护项目。
第四条 对达到大连市农村林业生态建设标准（具体建设标准见附件）的项目，市财政按不同项目相应采取定额补助和以奖代补方式予以扶持。
第五条 林业生态建设项目补助标准
1、生态村建设项目。对完成建设任务且达到建设标准的村，按照新植树木数量、投入规模、质量标准，项目完工后，经检查评定，划分3个等级予以以奖代补。一等30万元，二等20万元，三等10万元。每个等级以奖代补资金，市县各负担50%。
2、荒山造林补植（包括水源涵养林）和防沙治沙林项目。按造林补植面积，实行定额补助。达到建设标准要求的，按照造林面积，荒山造林每亩补助100元，防沙治沙林每亩补助150元。
3、矿坑植被修复项目。在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林，按照矿坑植被修复面积、每亩栽植密度、投入规模和成活率情况，划分4个档次予以以奖代补。项目完工后，经检查评定，达到建设标准要求的，一档补助100万元，二档补助70万元，三档补助40万元，四档补助20万元。
4、海防林建设项目。按国家规定列入基本建设计划扶持，具体补助标准按国家规定执行。
5、生态公益林补偿按《关于印发〈大连市生态公益林补偿暂行办法〉的通知》（大财农〔2005〕492号）文件执行。
6、道路和河流绿化项目，达到建设标准要求的，市财政按苗木费总投入的20—50%给予补助。
7、林业有害生物防治项目。由各区市县（先导区）林业局、财政局向市林业局、财政局上报本地林业有害生物受害面积、防治措施等情况报告，经市林业局、财政局检查后，按各地实际发生病虫害情况，确定补助金额。
8、森林防火项目。重点用于专业森林消防队和重点乡镇准森林消防队所需的车辆、消防机具购置及更新补助。对森林防火宣传、监控、培训及防火通道等方面支出给予适当补助。护林员补助费按《大连市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》（大财农〔2004〕494号）规定执行，补助标准每人每年4,000元。
9、野生动物和湿地保护项目。按实际情况，给予适当补助。
第六条 同一单位的同一项目，如当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过，对达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。
第七条 符合扶持条件的单位或个人，须按下列程序和要求申报：
（一）投资林业生态建设项目的单位或个人，向所在乡镇政府（街道办事处）提出申请，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布），乡镇政府（街道办事处）按本办法规定的建设标准进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)林业局、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（二）各区市县(先导区)林业局、财政局对各乡、镇上报的扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，分别向市林业局、市财政局申报，同时由区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。
（三）市林业局须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市林业局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市林业局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
第八条 凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。每年的申报截止日期为6月30日。
第九条 乡镇政府（街道办事处）和区市县(先导区)林业局、财政局要据实申报，市林业局、市财政局要认真审核，对弄虚作假骗取财政资金的行为，市财政局依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十条 对市财政拨付的专项资金，区市县(先导区)及乡镇财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市林业局对项目资金使用情况进行跟踪检查和监督，对违规使用财政资金的单位，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十一条 本办法由大连市财政局、大连市林业局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。原《关于〈印发大连市扶持农村植树造林暂行办法〉的通知》（大财农字〔2001〕79号）同时废止。
附件：大连市农村林业生态项目建设标准
大连市农村林业生态项目建设标准
一、生态村建设标准
生态村建设范围指行政村农民居住生活区绿化及周边1000米以内绿化。包括农户宅院绿化，村内学校、医院、村委会、厂矿企事业等单位绿化，贯通村内道路、河流和山岭绿化。
1、具有完整的生态村建设规划和设计方案，并经县、市林业局审核批准；
2、当年新植树木南三区、开发区、长海县4万株以上，北三市、长兴岛、花园口6万株以上；植树成活率达到90%以上。一等投资额60万元以上；二等投资额40万元以上；三等投资额20万元以上；
3、村内道路绿化率达到95%以上。主要街道两侧植树2行以上，栽植阔叶树胸径3厘米以上，针叶树树高150厘米以上，灌木冠幅50厘米以上；
4、村内河流绿化率达到95%以上，阔叶树胸径大于2厘米，针叶树树高大于100厘米；
5、农户庭院绿化率达到85%以上，房前屋后宜植树绿化的地方全部绿化；
6、村内企事业单位做到绿化美化，常绿树与落叶树合理配置，乔、灌、花、草相互结合；
7、村内空闲隙地做到全部绿化；
8、村内荒山绿化率达到100%。
二、道路绿化标准
1、道路绿化长度2公里以上；
2、每侧植树两行以上；
3、栽植阔叶树胸径大于25厘米，针叶树树高大于1米；
4、植树密度达到222株/亩以上；
5、当年植树成活率在95%以上。
三、河流绿化标准
1、河流绿化长度达到3公里以上；
2、河岸每侧植树5行以上；
3、植树密度达到222株/亩以上；
4、栽植阔叶树胸径大于15厘米、针叶树树高大于1米；
5、当年植树成活率达到95%以上。
四、荒山造林补植（包括水源涵养林）标准
1、在宜林荒山、无立木林地、疏林地和林分密度较低的有林地上营造人工林；
2、造林密度每亩167株以上；
3、苗木品种为乡土树种；
4、植树成活率达到85%以上；
5、营造混交林。
五、防沙治沙造林标准
1、在国家认定的沙化土地上营造人工林；
2、栽植密度每亩167株以上；
3、混交造林；
4、成活率达到85%以上。
六、矿坑植被修复标准
1、在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林；
2、每个矿山矿坑绿化面积达到2000平方米以上；
3、栽植阔叶树胸经2厘米以上，针叶树树高1米以上，密度每亩不低于296株；
4、植树成活率85%以上。
在具备以上四个条件的同时，每个矿山矿坑绿化面积达到8000平方米以上（含8000平方米），投资规模在400万元以上（含400万元），为一档；每个矿山矿坑绿化面积达到6000—8000平方米（含6000平方米），投资规模在300万元以上（含300万元），为二档；每个矿山矿坑绿化面积达到4000—6000平方米（含4000平方米），投资规模在200万元以上（含200万元）为三档；每个矿山矿坑绿化面积达到2000—4000平方米（含2000平方米），投资规模在100万元以上（含100万元）为四档。
印发《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法》的通知
广东省韶关市人民政府
印发《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法》的通知
(韶府〔2008〕3号)
各县、市、区人民政府，市府直属和中省驻韶各单位：
现将《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府
二○○八年一月二十一日
韶关市机动车辆路桥通行费年（次）
票制暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步改善和优化我市投资环境，提高道路通行能力，规范政府还贷收费公路管理行为，促进我市公路建设的良性循环和经济建设的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》及有关规定，经省人民政府粤府函[2007]249号文同意，在本市试行韶关市机动车辆路桥通行费年(次)票制[以下简称年(次)票制]，特制定本办法。
第二章 年(次)票制实施范围
第二条 韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制，是指对本市政府还贷收费公路管理体制进行改革，按照省政府统一管理、合理布局、统贷统还的原则，重新整合路桥收费站，并改变原来的收费方式，将其改为按年和按次征收车辆通行费。
凡在本市（含二市五县三区）登记上牌的机动车辆（摩托车、折腰式手扶拖拉机除外），其车辆通行费均采用年票制，即按年一次性统缴，凭年票缴讫凭证使用全市政府还贷收费公路。同时，长期在本市行驶的非韶关籍车辆参照本市车辆的标准购买年票。
对进出本市的非韶关籍机动车辆和韶关籍摩托车及折腰式手扶拖拉机，按次缴交车辆通行费。
第三条 韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制工作领导小组负责协调、监督本办法的贯彻实施。
第三章 年（次）票征收管理机构
第四条 韶关市公路局负责全市年（次）票的征收管理工作。年票（统缴）由韶关市公路局下属的各公路规费征稽所征收、稽查，次票由韶关市公路局下属的市路桥建设管理中心负责征收管理。保留的政府还贷收费站，按照各自负责分流的原则，市县（区）劳动与社会保障局协助，原收费站管理单位进行人员安置后，由韶关市路桥建设管理中心统一按员工聘用制进行管理。
第五条 韶关市交通局负责年（次）票制的行业管理，并会同市财政局、市物价局、市审计局共同监督车辆通行费收支及还贷等管理工作，市公安局、市发改局、监察局等部门按各自职责协同实施本办法。
第四章 年(次)票征收管理办法
第六条 年（次）票收费标准按省物价行政主管部门审批的标准执行。
第七条 年（次）票征收部门要依法征费，文明服务，恪尽职守，做到应征不漏。
第八条 经省政府批准设立的收费站和委托的代收点对应缴纳次票的车辆实行双向（国省道收费站）或单向（高速公路代收次票收费站）收费，进入韶关的非韶关籍次票车辆每次的次票有效滞留时间为5天。
第九条 公安交警车辆管理部门全力协助做好年（次）票缴交的检查工作，在办理车辆入户、转籍、审验、车辆报废等手续时，必须告知机动车所有人到年票征收部门办理年票缴费手续。
第十条 机动车所有人在缴交养路费时一并缴纳路桥通行费年票费，公安交警部门对未按规定缴纳年票费的本市籍车辆不予办理车辆审验、转籍、报废等手续。
第十一条 在本市长期行驶的非韶关籍车辆（三个月以上）必须购买路桥通行费年票费，年票缴讫凭证对应一车一票，不得顶替使用（包括外籍新购车辆调入使用或交换使用车辆情况）。
第十二条 已缴纳年（次）票的车辆，由征收单位开具票据并发给缴讫凭证，缴讫凭证随车携带或贴在汽车前挡风玻璃明显处，以备查验。
第十三条 年票缴讫凭证如有遗失，机动车所有人必须登报声明挂失，并持《机动车行驶证》和缴费票据到原缴费点办理书面补领申请，经核准后，给予补票，补票仅限一次。
第十四条 新购机动车辆从《机动车行驶证》核发月份的次月起计征当年剩余月份的年票费。
第十五条 车辆买卖、过户，其年（次）票缴讫凭征随同养路费一起变更，保持其原有效期。
第十六条 因使用期限届满的报废车辆，由机动车所有人提交公安交警车辆管理部门的车辆报废证明和金属回收公司回收凭证，向车籍地年票征收机构提出书面申请，经核准后，自次月起退还剩余月份的年票费额。
第十七条 因被盗或交通事故报废的车辆，由机动车所有人提交公安机关的报警回执或公安交警车辆管理部门的车辆报废证明，向车籍地年票征收机构提出书面申请，经核准后，自次月起退还剩余月份的年票费额。
第十八条 车辆报停，由机动车所有人提交公路养路费征收部门的证明材料，经年票征收机构核准后，退还办理报停当月至启用前一个月已缴交的年票费。
第十九条 韶关籍机动车辆每年必须在汽车养路费统缴期内同步缴纳公路通行费年票费。异地托管的非韶关籍机动车辆应在托管之日起缴交当月至年底的年票费。
第二十条 韶关籍机动车辆应自改装、换牌、转出、报废、报停、被盗遗失之日起30天内持有效凭证到原年票征收点办理变更或退费手续。
第五章 年(次)票免征和优惠范围
第二十一条 年(次)票免费车依照《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省公路收费站管理办法》(省政府34号令)及国家其他相关规定执行。
第二十二条 韶关市公共汽车公司下属的在市区范围内行驶的公共汽车、设有固定装置的环卫部门洒水车、垃圾清运车和城市维修路灯高空作业车辆免缴年票费，乡村公交车辆和县区公共汽车经年(次)票征收管理部门审批后可按同类车标准的50%缴纳路桥通行费年票费。
第六章 年(次)票征收稽查
第二十三条 交通规费征稽执法人员执行公务时，必须着装整齐，出示《交通行政执法证》，做到文明执法，规范执法。
第二十四条 交通、公路、公安交警部门应加强对车辆缴交年(次)票情况的稽查。公安交警和交通规费征稽部门依法对车辆缴纳年(次)票的情况进行检查时，任何单位和个人应予以配合，不得拒绝。
第二十五条 公安交警车辆管理部门、税务部门、市交通局、市公路局应加强车辆信息的互通工作，保障年(次)票征费工作做到应征不漏。
第二十六条 各收费站所在地公安机关要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法严肃处理各种冲卡逃费、暴力抗法等违法行为。
第二十七条 公安交警、城市管理执法人员在辖区内执法时，发现未缴纳年(次)票的车辆应及时通知交通规费征稽部门处理。
第二十八条 机动车辆的营运与非营运性质界定，以税务部门认定的属性为准。交通行政管理部门在办理营运汽车《道路运输证》年审时，应核定车辆年票缴纳凭证，若车辆按非营运车辆标准购买年票的，要通知机动车所有人到原年票征收部门办理补缴价差和按规定缴纳滞纳金。
第二十九条 市属各部门、各县区和镇政府应督促所属单位、企业及其雇请的本籍或长期在本市范围内行驶的非韶关籍机动车辆按时缴交路桥通行费年票费。
第七章收费监督管理
第三十条 年（次）票收入是经省人民政府批准征收的行政事业性收费，收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理，除按规定提取相关费用后余额专项用于偿还全市政府还贷路桥收费项目的债务。
第三十一条 各代征单位征收年（次）票时统一使用广东省财政厅印制的“广东省车辆通行费专用票据”。征收通行费的票据由市公路局统一向省领取并负责发放管理，各受托征收单位应向市公路局领用。
第三十二条 年(次)票各征收单位必须建立健全财务、统计、票据管理等制度，及时做好年(次)票的征收和上缴工作。
第三十三条 韶关市路桥建设管理中心应根据年(次)票收入情况编制年度收支计划，经市公路局审核加具意见后报市财政局等有关部门审批，并按规定使用各项费用。
第三十四条 市公路局应定期向社会公布经财政、审计部门审核后的收支及还贷情况。
第八章 处罚规定
第三十五条 不按规定缴纳年票的、或逾期缴交年票的本市机动车辆以及长期在本市行驶的非韶关籍机动车辆，自逾期之日起，除责令其补缴规定费额外，按日一并计征应缴额2‰的滞纳金；非韶关籍缴交次票车辆每次进入韶关滞留时间超过5天的，按超期天数以每5天计补交进出次票各一次，累计缴交。
第三十六条 对转借、冒用或使用假年票凭证的单位或个人，除责令其补缴规定费额外，从应缴年票日起一并按日计征应缴额2‰的滞纳金，情节严重的由有关部门依法追究法律责任。
第三十七条 次票车辆应按章缴费，对不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，依据《广东省公路条例》有关规定进行处理。
第三十八条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的收费工作人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 交通、公路等部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条 具体实施，应同步制订《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法实施细则》，并依照执行。
本办法自2008年1月1日起施行。
陕西省交通厅发通报严肃处理具有行贿行为的施工企业
交通部
中华人民共和国交通部
交通部公路司
陕西省交通厅发通报严肃处理具有行贿行为的施工企业
陕西省交通厅认真贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序精神和交通部有关公路建设市场管理有关规定，严厉打击在公路工程招投标和施工过程中施工企业的行贿行为。近日，交通厅以陕交发[2003]336号文件对已经法院审理确认有行贿行为且情节严重的施工企业进行了通报处理。具体如下：
一、对以下单位自通报之日起取消2年内在陕西省的投标资格
1、韩城市黄河筑路工程有限责任公司
2、长庆油田勘察局筑路工程总公司第二分公司
3、扶风建筑公司
4、陕西方菱冷弯型钢股份有限责任公司
5、中铁第十七工程局第五工程处
6、中国有色金属西安勘察设计院
7、乾县建筑工程公司
8、交通部第二公路工程局第一工程处
9、蒲城县路桥有限责任公司
二、对以下单位自通报之日起取消1年内在陕西省的投标资格
1、陕西绿宝园林工程有限责任公司
2、韩城路桥公司
3、韩城市方元建设有限责任公司
4、韩城秦安公路建设有限公司
5、蒲城县宏翔公司
6、韩城蓝天刻绘部
7、渭南市公路总段修造厂
8、韩城市路桥有限责任公司
同时，还对违法违规的直接责任人处以5年内不得参与陕西省公路工程投标和施工活动的处罚。
陕西省交通厅的做法，有力地打击了违法违规的施工企业，对规范公路工程招投标过程中投标人行为，维护公路建设市场的正常竞争秩序起到了重要作用。公路工程施工企业都应从中汲取教训，引以为戒。
希望各级交通主管部门认真贯彻国家《招标投标法》和部公路建设市场管理有关规定，切实履行对公路工程招投标的监督管理职责，严厉打击公路建设活动中的违法违规行为，进一步规范公路建设市场秩序，促进公路建设事业持续、快速、健康发展。
交通部公路司
二○○三年八月一日
