中国银监会关于印发《商业助学贷款管理办法》的通知
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中国银监会关于印发《商业助学贷款管理办法》的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会关于印发《商业助学贷款管理办法》的通知
银监发〔2008〕49号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮储银行：
现将《商业助学贷款管理办法》印发给你们，请认真遵照执行，抓紧制定实施细则，推动业务有序发展，更好地满足学生的商业助学贷款需求。
请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。
二○○八年七月十一日
商业助学贷款管理办法
第一章总则
第一条 为支持教育事业发展，规范商业助学贷款管理，防范商业助学贷款风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，制定本办法。
第二条 本办法所称商业助学贷款是指银行业金融机构按商业原则自主发放的用于支付境内高等院校困难学生学费、住宿费和就读期间基本生活费的商业贷款。
第三条本 办法所称贷款人是指在中华人民共和国境内依法设立的、经银行业监督管理机构批准经营贷款业务的银行业金融机构。
第四条 本办法所称贷款对象是指在境内高等院校就读的全日制本专科生、研究生和第二学士学位学生。
第五条 借贷双方应当遵循平等、自愿、诚实、守信的原则，依法签订借款合同。
第二章贷款对象条件
第六条 贷款人受理商业助学贷款申请时，应对贷款对象（以下简称借款人）设定一定审核条件：
（一）借款人具有中华人民共和国国籍，并持有合法身份证件；
（二）借款人应无不良信用记录，不良信用等行为评价标准由贷款人制定；
（三）必要时需提供有效的担保；
（四）必要时需提供其法定代理人同意申请贷款的书面意见；
（五）贷款人要求的其他条件。
第三章贷款期限、利率与金额
第七条 商业助学贷款的期限原则上为借款人在校学制年限加6年，借款人在校学制年限指从助学贷款发放至借款人毕业或终止学业的期间。对借款人毕业后继续攻读学位的，借款人在校年限和助学贷款期限可相应延长。助学贷款期限延长须经贷款人许可。
第八条 商业助学贷款的利率按中国人民银行规定的利率政策执行，原则上不上浮。借款人可申请利息本金化，即在校年限内的贷款利息按年计入次年度借款本金。
第九条 商业助学贷款的最高限额不超过借款人在校年限内所在学校的学费、住宿费和基本生活费。贷款人可参照学校出具的基本生活费或当地生活费标准确定有关生活费用贷款额度。
第十条 贷款人可根据借款人需要发放人民币或者外币商业助学贷款。
第十一条 学费应按照学校的学费支付期逐笔发放，住宿费、生活费可按学费支付期发放，也可分列发放。
第四章贷款担保
第十二条 贷款人发放商业助学贷款可要求借款人提供担保，担保方式可采用抵押、质押、保证或其组合，贷款人也可要求借款人投保相关保险。
第十三条 借款人采用抵押、质押担保的，贷款人应要求提供本机构认可的抵质押物。
第十四条 采用保证担保方式的，保证人范围应符合《担保法》及相关司法解释规定。
第十五条 贷款人在借款人满足贷款人设定条件的前提下可发放信用商业助学贷款。
第五章贷款处理程序
第十六条 借款人可直接在生源地向贷款人申请商业助学贷款，即办理生源地贷款，也可在就读学校所在地申请商业助学贷款，即办理就读地贷款；但贷款人不得受理借款人既在生源地又在就读地贷款的重复申请。
第十七条 贷款人在受理借款人申请商业助学贷款时，应要求对方提交书面借款申请，填写有关申请表格，并提交下列文件、证明和资料：
（一）借款人的合法身份证件)包括：身份证、户口簿或其他有效居留证件原件），并提供以上证件的复印件；
（二）贷款人需要的借款人与其法定代理人的关系证明；
（三）借款人或其家庭成员经济收入证明；
（四）借款人为入学新生的提供就读学校的录取通知书或接收函，借款人已在校的提供学生证或其他学籍证明；
（五）借款人就读学校开出的学生学习期内所需学费、住宿费和生活费总额的有关材料；
（六）以财产作抵（质）押的，应提供抵（质）押物权证和所有权人（包括财产共有人）签署的同意抵（质）押的承诺，对抵押物须提交贷款人认可的机构出具的价值评估报告，对质押物须提供权利凭证，以第三方担保的应出具保证人同意承担不可撤销连带责任担保的书面文件及有关资信证明材料；
（七）借款人和担保人应当面出具并签署书面授权，同意银行查询其个人征信信息；
（八）贷款人要求提供的其他证明文件和材料。
第十八条 受理贷款申请后，贷款人须对借款人提供的资料进行调查核实。
第十九条 借款人办理就读地贷款的，贷款人还应联系借款人就读学校作为介绍人做好以下工作：
（一）向贷款人推荐借款人，对借款人资格及申请资料进行初审；
（二）协助贷款人对贷款的使用进行监督；
（三）将借款人在校期间失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，以及发生休学、转学、出国留学或定居、自行离校、开除等情况及时通知贷款人，并协助贷款人采取相应的债权保护措施；
（四）在借款人毕业前，向贷款人提供其毕业去向、就业单位名称、居住地址、联系电话等有关信息；
（五）协助开展对借款人的信用教育和还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方法；协助贷款人做好借款人的还款确认和贷款催收工作。
第二十条 贷款人根据借款人的资信、贷款用途、担保等因素进行贷款审批。贷款经审批同意后，贷款人应及时通知借款人与担保人签署助学贷款相关借款合同和担保合同，并按有关要求办理抵（质）押登记等相关手续。
第二十一条 贷款人应根据合同约定，将贷款划入借款人在银行开立的个人结算等账户或借款人就读学校指定账户，并由贷款人监督使用。
第二十二条 贷款人应要求借款人必须按合同约定使用贷款。违反借款合同约定，贷款人有权停止发放贷款和提前收回部分或全部贷款。对不按合同约定用途使用贷款的部分，按中国人民银行的有关规定加收利息。
第二十三条 借贷双方应对还款方式和还款计划在借款合同中明确约定。贷款人可视情况给予借款人一定的宽限期，宽限期内不还本金，也可视借款人困难程度对其在校期间发生的利息本金化。归还贷款在借款人离校后次月开始。贷款可按月、按季或按年分次偿还，利随本清，也可在贷款到期时一次性清还。
第二十四条 借款合同签订后，如需变更还款方式，须事先征得贷款人同意。
第二十五条 贷款人可要求借款人在借款合同中授权贷款人于约定的还款日直接从借款人在本行开立的个人结算等账户中扣收应偿还本息。
第二十六条 借款人在借款合同生效后，可根据合同约定提前部分或全部还款，贷款人不得收取或变相收取额外费用。
第二十七条 借款人如不能在合同规定期限内按期偿还贷款本金，应提前向贷款人申请展期，贷款展期仅限一次。申请经贷款人审查批准后，借贷双方应签订展期协议。贷款具有担保的，展期协议需经担保人书面确认。
第二十八条 借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议。涉及第三方担保的，变更条款还应征得第三方担保人同意。协议未达成之前，原借款合同继续有效。
第二十九条 贷款人应要求借款人在变更联系方式、工作单位或居住地址后30天内将变更后的联系方式、工作单位和居住地址通知贷款人。
第三十条 对借款人、担保人在贷款期间发生的违约行为，贷款人可根据借款合同约定：
（一）要求限期纠正违约行为；
（二）要求增加所减少的相应价值的抵（质）押物，或更换保证人；
（三）停止发放尚未使用的贷款；
（四）在原贷款利率基础上加收罚息；
（五）提前收回部分或全部贷款本息；
（六）向保证人追偿；
（七）依据有关法律及规定处分抵（质）押物；
（八）向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第六章风险管理
第三十一条 建立助学贷款违约通报制度，贷款人应按照制度要求报送助学贷款借款人违约信息，银行业监督管理机构定期在银行业金融机构范围内共享信息。
第三十二条 经批准与依法公告，贷款人可将债权以证券化等合法方式转让给第三方。
第三十三条 贷款人须根据本办法制定实施细则，加强对贷款发放和回收的管理，加强服务，严格控制风险。
第三十四条 贷款人应加强与借款人所在学校的沟通，获得学校在商业助学贷款管理方面的协助和配合。
第七章附则
第三十五条 贷款人可根据业务发展需要和风险管控能力，自主确定开办针对境内其他非义务教育阶段全日制学校在校困难学生的商业助学贷款，并参照本办法制定相关业务管理规范。
第三十六条 贷款人可根据业务发展需要和风险管控能力，自主确定开办借款人用于攻读境外高等院校硕士（含）以上学历，且提供全额抵（质）押的商业助学贷款，并参照本办法制定相关业务管理规范。
第三十七条 本办法自公布之日起施行，由银监会负责修订和解释。
中国银行业监督管理委员会办公厅
二○○八年七月十一日
韶关市科学技术进步奖励办法
广东省韶关市人民政府
颁发《韶关市科学技术进步奖励办法》的通知（韶府[2001]90号）
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市科学技术进步奖励办法》发给你们，请按照执行。
韶关市人民政府
二○○一年六月二十六日
韶关市科学技术进步奖励办法
第一条 为了奖励在推动我市科学技术进步活动中作出突出贡献的公民、组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术进步和促进经济建设与社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《广东省科学技术奖励办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 市人民政府设立市科学技术进步奖。
第三条 市科技进步奖的推荐，评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人非法的干涉。
第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术进步奖评审的组织和日常工作。
第五条 市设立科学技术进步奖评审委员会和若干学科(专业)评审组，负责市科学技术进步奖的评审工作。市科学技术进步奖评审委员会由有关方面的专家、学者等组成，其人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准后聘任。
第六条 申报市科学技术进步奖的项目必须是在我市辖区范围内研究开发、应用推广，或属我市为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的科技成果。
第七条 市科学技术进步奖授予在科学研究、技术创新与开发，推广应用先进科学技术成果以及完成重大科学技术工程、计划、项目和实现高新技术产业化等方面取得重大科学技术成果或者做出显著贡献的公民和组织：
(一)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
(二)在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
(三)运用科学知识做出产品、工艺、方法、材料及其系统重大技术，前人尚未发明或者尚未公开，或者拥有自主知识产权的科技成果，经实施应用，创造显著经济效益与社会效益的；
(四)在实施重大工程项目中，保障工程达到省内领先水平的。
前款第(四)项重大工程项目的市科学技术进步奖仅授予组织。
第八条 市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的；在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，对我市经济建设与社会发展作出特殊贡献的公民和组织，经市科学技术进步奖评审委员会评议提名，报市人民政府批准，可授予特等奖。
第九条 市科学技术进步奖每年评审一次。市科学技术行政部门负责从每年获奖项目中挑选优秀项目推荐省级科学技术奖。
第十条 申报市科学技术进步奖项目须经过科技成果评价和科技成果登记，由申报单位填写统一格式的申报书，并提供各种有关材料。
第十一条 市科学技术进步奖评审委员会对各学科(专业)评审组初评结果进行综合评审，作出获奖项目、等级及人选决议，并经市科学技术行政部门审核后，报市人民政府批准。
第十二条 市科学技术进步奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。
第十三条 市人民政府颁发韶关市科学技术进步奖证书、奖金。奖励经费由市财政列支。
第十四条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第十五条 申报市科学技术进步奖项目的单位或者个人提供虚假数据、材料，骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其申报资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门给予行政处分。
第十六条 参与市科学技术进步奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。
第十七条 市人民政府所属部门不再设立同类科学技术奖。
第十八条 社会力量设立面向社会的科学技术奖，按科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
第十九条 市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自颁发之日起施行。1993年8月12日市人民政府颁布的《韶关市科学技术突出贡献奖试行办法》(韶府发[1993]114号)、1996年5月21日市人民政府颁布的《韶关市科学技术进步奖励办法》(韶府发[1996]48号)同时废止。
惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法
广东省惠州市人民政府
各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年一月十六日
惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法
第一条 为了加强市财政扶持中小企业发展专项资金的管理，支持我市中小企业发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（惠市委发〔2003〕16号）的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称的中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排的，主要用于支持中小企业技术改造和技术创新、中小企业信用担保体系建设、配套国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的专项资金。
第三条 专项资金扶持的对象：在惠州市辖区内设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家制定的中小企业划分标准范围的公有和非公有制中小企业及为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。
第四条 市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责专项资金的管理。采用评审制等办法确定资金使用项目。
第五条 专项资金使用范围：
（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
（二）支持建立中小企业信用担保体系；
（三）支持中小企业服务体系建设；
（四）国家、省中小企业专项资金和科技型中小企业技术创新资金的配套资金项目；
（五）其他事项。
第六条 专项资金采取贷款贴息为主，无偿补助为辅的使用方式，其中贷款贴息方式应占当年安排的专项资金总量的80%以上。
贷款贴息方式：主要支持已具备一定技术水平、规模和效益较好的中小企业项目使用银行贷款，扩大生产规模，推广技术应用。贴息额度按照承担项目企业申请项目贷款年利息的50%—100%确定。
无偿补助方式：主要用于中小企业研究与开发及中间试验阶段的必要补助，项目承担企业必须有等额以上的自有配套资金。
每个项目的贴息或补助资金原则上不超过50万元。
第七条 政府有关部门和专项资金使用企业应按下列职责分工做好使用和监督管理工作：
（一）市中小企业管理部门职责：根据市委、市政府关于发展我市中小企业的目标、部署和要求，在市经贸局指导下，确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报，会同市财政、科技部门组织对项目进行评审，编制资金使用计划，对项目进展情况进行追踪，组织验收完工项目，并向市政府报告专项资金使用情况和使用效果。
（二）市财政部门职责：负责专项资金的预算管理，参与项目评审，联合有关部门下达专项资金，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况追踪问效和监督检查。
（三）市科技部门职责：会同市中小企业管理、财政部门做好国家、省科技型中小企业技术创新资金项目单位申请市配套资金的申报工作，会审下达该配套资金使用计划。
（四）市审计部门职责：负责对专项资金的使用进行审计监督。
（五）专项资金使用单位职责：单位法定代表人负责专项资金扶持项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性和项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第八条 项目申报条件：凡申请专项资金的，申请单位必须具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的符合国家规定的财务管理制度和合格的财务管理人员。同时必须符合下列条件 ：
（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合市中小企业管理部门发布的当年度市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。申报企业技术力量雄厚，具有必要的专业技术人员，有必要的研究开发或生产设备，有可靠的技术基础或依托，在研究开发领域己取得相关科研成果。
（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的信用担保机构。
（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
（四）申请国家或者省中小企业发展专项资金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家或省中小企业发展基金或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
第九条 申报技术创新和技术改造项目的程序：
（一）市中小企业管理部门根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，在市经贸局指导下，制订支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并在全市范围内公开发布。
（二）符合申报条件的单位，向所在县、区中小企业管理部门（市直企业向市中小企业管理部门、财政部门）申报，并应提交下列材料：
1. 项目申请书；
2. 申请单位的法定代表人登记证书和营业执照；
3. 项目可行性研究报告、环境评估报告；
4. 技术依托和项目申请单位的情况；
5. 申请单位近两年的财务报告和审计报告；
6. 自筹资金和其他资金的落实情况；
7. 申请表。
除提交上述资料外，技术创新项目还须提交该项目列入省（市）技术创新项目计划的文件，技术改造项目还须提供有关部门的可行性研究报告批复文件。
（三）各县、区中小企业管理部门会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
（四）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报扶持项目进行审查，编制年度中小企业技术创新、技术改造项目计划，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（技术创新/技术改造）”。
（五）市财政部门将资金拨付至项目承担单位（县、区项目由市财政部门通过县、区财政部门下拨）。
第十条 申报信用担保体系、服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
（一）市中小企业管理部门每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作要求，在市经贸局指导下，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，在全市范围内公开发布。
（二）各县、区中小企业管理部门按照市中小企业管理部门的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
（三）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报的项目组织审查，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（信用担保体系/服务体系/国家、省中小企业专项资金配套资金）”。
第十一条 申报国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的程序：
（一）市科技部门根据国家、省科技、财政部门发布的科技型中小企业技术创新基金项目立项公告，会同市中小企业管理、财政部门布置各县、区科技部门组织企业申报。
（二）各县、区科技部门按照市科技、中小企业管理、财政部门的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级中小企业管理、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技、中小企业管理、财政部门。
（三）市科技部门会同市中小企业管理、财政部门按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（国家、省科技型中小企业技术创新基金配套资金项目）”。
第十二条 项目申请单位收到专项资金补助金后，应按国家有关财务制度处理。
第十三条 建立项目定期报告制度。各项目单位应在每年1月底前向当地中小企业管理部门、财政部门报告本企业使用专项资金的情况、项目进展情况和存在问题。各县、区中小企业管理部门在每年2月底前将情况汇总报市中小企业管理部门。
第十四条 建立检查制度。市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责对专项资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十五条 专项资金扶助项目在实施过程中因特殊原因需要变更或撤销时，须逐级报市中小企业管理部门和市财政部门同意。对因故撤销的项目，专项资金扶助项目单位必须作出经费决算逐级报市中小企业管理部门和市财政部门核准，剩余资金如数逐级退回市财政。
第十六条 项目单位应对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用专项资金等违反财经纪律的行为，由中小企业管理部门会同有关部门全额追回专项资金及其利息。属项目单位违纪的，该项目单位5年内不得申报各级财政支持项目；属行政机关及其工作人员违纪的，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
