国务院批转国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 14:50:19 浏览:9751
来源:法律资料网
国务院批转国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知
国务院
国务院批转国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知
1985年9月30日，国务院
国务院同意国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请照此执行。
国家经济委员会关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定
开展资源综合利用是一项重大的技术经济政策，对合理利用资源，增加社会财富，提高经济效益，保护自然环境，都有重要的意义。为了调动企业开展资源综合利用的积极性，对有关问题，特作如下规定：
一、国家鼓励企业积极开展资源综合利用，对综合利用资源的生产和建设，实行优惠政策。
享受优惠待遇的范围，按照本规定所附《资源综合利用目录》执行。国家经委可以根据实际情况，对《资源综合利用目录》进行调整。
二、开展综合利用，必须打破部门、行业的界限，不搞一家独办。国家提倡和支持企业，特别是大中型企业，实行一业为主，多种经营。
三、普查勘探矿产资源，新建或改造共生、伴生矿产资源的矿山（包括煤矿、金属矿、非金属矿山）、油气田，都必须按照国家矿产资源法规的有关规定，执行“综合勘探，综合评价，综合开采，综合利用”的方针。应当加强对矿产资源综合利用的可行性研究，矿山设计时应当落实综合利用的措施，要把提高矿产资源采选总回收率作为考核矿山企业的主要指标之一。
企业必须执行治理污染和综合利用相结合的方针。能源消耗大的企业，应当把利用余热、压差、高炉和焦炉煤气以及水的循环利用作为建设和改造的主要内容。对于确有经济效益的综合利用项目，应当同治理环境污染一样，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
四、对企业开展综合利用，实行“谁投资、谁受益”的原则。由企业自筹资金建设的综合利用项目，获益归企业所有；主管部门和行业归口部门应当予以扶持，不得提取、摊派费用，不得任意调拨产品。
五、由企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，不列入国家分配计划，自用时不抵扣分配指标，除国家规定不准自销的产品和黄金、白银等贵重金属外，企业可以自销；由国家投资建设的，制订计划时应当给企业留有超产的余地，超产部分可以按照国家规定自销。
六、企业对未经加工的煤矸石、粉煤灰、各种炉渣等，应当积极支持外单位使用，不得向使用单位收费或变相收费；对经过加工的，除国家有规定者外，应当按照综合利用单位利益大于原料供应单位利益的原则合理收费。供需双方应当签订合同，严格按照合同办事。
企业综合利用本单位的废渣、废气、废液，原已列入国家指令性计划的，应当首先保证国家指令性计划的需要；对原供应外单位的协作关系，不得中断。
七、企业在不增加国家分配燃料的情况下，利用余热、压差和低热值燃料所发的电力，不纳入国家分配计划，不抵扣分配指标，多余电量可以通过独立电网自销，也可以送入大电网委托电力部门代销。
电力部门应当支持有条件并网的煤矸石发电站并入大电网。已并入大电网的综合利用电站，与电网交换的电量在同一计量点，可以实行按月互抵。多余电量委托电网销售时，由电力部门代购代供。
八、企业按照本规定第五条自销的产品，除国家另有规定者外，价格可以由企业自定。企业和个人交售的黄金、白银，按照《国务院关于增产黄金、白银问题的通知》的规定，在价格方面给予优惠。
电网对综合利用发电单位多余电量的收购价格，原则上按其发电成本加上所在地区大电网的平均发电利润核定。电网代售的售电价格，除加上供电成本、线损、供电税金外，只加收购电价格5％的手续费。
九、由企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，在《资源综合利用目录》范围内的，按照《中华人民共和国产品税条例（草案）》的规定，减免产品税。项目投产后，具备独立核算条件的车间、分厂，可以在五年内免交所得税和调节税，但须独立计算盈亏。
由国家投资建设的综合利用项目，仍须按照国家税法的规定，缴纳产品税、所得税和调节税。
十、开展综合利用的资金，主要靠企业自筹；生产出口商品的，可以利用外资；对社会效益较大而企业不受益的项目，应当纳入国家计划，予以扶持；对微利和增产国家急需原料的综合利用项目，各专业银行应当积极给予贷款扶持，还贷期限可以适当延长。
企业使用银行贷款建设综合利用项目，应当用项目投产后新增加的利润归还。
综合利用项目的折旧基金，全部留给企业，专项用于综合利用设施的更新改造。
十一、综合利用的技术引进项目和进口设备、配件，可以视同技术改造项目，享受减免税、优先安排外汇等优惠。
企业综合利用生产的出口商品，实行外汇分成。
十二、开展综合利用所需要的技术，除重大课题由国务院各部门积极组织攻关外，部门和地方可以组织综合利用科技市场，实行技术有偿转让；企业也可以专题招标，委托科研机构或社会科技力量承担。
各地区、各部门应当组织技术推广队，传播综合利用技术，交流经验，诊断难题，实行技术承包责任制。标准化部门应当加快制订综合利用产品的国家标准。
十三、国家设立综合利用奖，奖励对发展综合利用有贡献的单位和个人。
企业应当大力开展节约用水，采取循环用水和一水多用，提高用水的重复利用率。对节水效果好的企业，可以给予奖励。
矿山企业对其用废渣、废石、煤灰充填塌陷区所恢复的土地，有经营使用权；转给其他单位使用时，可以适当收费。
十四、各部门应当大力支持企业开展综合利用工作，要相互主动协调行业间、地区间的关系。
十五、国家经委负责全国资源综合利用的组织协调、督促检查工作。各省、自治区、直辖市人民政府的经委，负责本地区资源综合利用的组织协调、督促检查工作。国务院各有关部门，应当在现有编制范围内，指定一个具体单位负责综合利用的日常工作。
十六、本规定由国家经委负责解释。
十七、本规定自发布之日起施行。
附：资源综合利用目录
一、企业在产品设计规定以外，利用废弃资源回收的各种产品。如：
1．煤矿回收的硫铁矿、硫精矿、铝矾土、耐火粘土、瓦斯等；
2．有色金属冶炼企业回收的金、银、硫酸等，矿山回收的硫精矿、硫铁矿、铁精矿等；
3．黑色金属冶炼企业回收的铜、钴、钒、钛、铌、稀土等；
4．硫铁矿、磷矿开采过程中回收的金、碘等。
二、废渣的综合利用。利用工矿企业的采矿废石、选矿尾矿、碎屑、粉末、粉尘、污泥和各种废渣生产的产品，如：
1．利用煤矸石、石煤、粉煤灰等生产的砖、加气混凝土、大型砌块、陶粒、墙板、水泥和混凝土掺合料、低温喷射水泥、树脂和橡胶填料等产品；
烧煤锅炉的干粉煤灰、炉底渣，以及从粉煤灰中提取的漂珠、微珠、铁粉、炭粉等及用其生产的产品；
2．从冶金炉、动力炉渣中回收生产的金属、非金属、化工、建材产品（不包括高炉水渣）、利用含铁尘泥生产的产品；
3．利用硫铁矿渣、磷石膏、电石渣、磷肥废渣、氨碱废渣、盐泥、铬渣、总溶剂渣等生产的产品，如建筑材料、纯碱、烧碱、砖、肥料、饲料等；
4．原油、天然气中回收提取的轻烃、氦气、硫磺，炼油厂在废渣中提取的环烷酸和杂酚，尾气中提取的轻烃等，利用伴生卤水熬盐及提取稀有金属；
5．利用蔗渣、甜菜渣、湿滤泥、废糖蜜、湿废丝等生产的造纸原料，纤维板、碎粒板、酒精、醋酸、味精、酵母、浓缩饲料、干粕饲料、柠檬酸的发酵原料等产品；
6．铝氧厂利用赤泥、发电厂利用液态渣生产的水泥等产品；
7．利用制革废渣、废革屑、猪毛、羊毛、碎肉等生产的油脂、铬、蛋白质、再生革及其他工业原料等产品。
三、废液的综合利用。利用工矿企业排放的废水、废酸液、废碱液、废油和其他废液生产的产品，如：
1．利用化纤废水、浆粕白水、浆粕黑液、纸浆废液、洗毛污水、印染废水、有机及高浓态的废液等生产的锌、纤维、碱、羊毛脂、浆用ＰＶＰ、硫化钠、亚硫酸钠等化工产品；
2．利用制盐液（苦卤）生产的化工产品，如氯化钾、工业溴、氯化镁、无水硝、四溴乙烷等。
四、废气的综合利用。利用工矿企业加工过程中排放的烟气，转炉、铁合金炉回收的可燃气、焦炉气、高炉放散气等生产的产品，如：
1．从转炉、铁合金炉中回收的气体以及回收的焦炉、高炉放散的可燃气体生产的产品；
2．用煤气、焙烧窑、空气分离、冶金废气、磷肥生产中含氟废气、合成氨的弛放气及天然气、硫酸、硝酸、黄磷等生产的尾气生产的硫、二氧化碳气体、冷凝物（焦油、酒精）、惰性气体、氟硅酸钠、冰晶石、氢、氧、硫铵、亚硫酸铵、硝酸钠、亚硝酸钠、草酸等。
五、利用工矿企业余热、余压和低热值燃料（煤矸石、石煤等）生产的热力与电力。
六、利用盐田水域或电厂热水发展养殖业所生产的产品。
七、利用林木采伐、造材截头和加工剩余物生产的产品。
荆州市城市房屋拆迁管理实施细则
湖北省荆州市人民政府
荆州市城市房屋拆迁管理实施细则
荆州市人民政府令
第 44 号
《荆州市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2005年8月23日市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长:应代明
二○○五年十月九日
荆州市城市房屋拆迁管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了规范本市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖北省城市房屋拆迁管理实施办法》，结合本市实际，制订本细则。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人货币补偿或者产权调换的，适用本细则。
第三条 拆迁人必须依照本细则的规定，对被拆迁人给予货币补偿或产权调换，被拆迁人必须在搬迁期限内完成搬迁。
第四条 本细则所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位；
本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人；
本细则所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。
第五条 荆州市房产管理局（以下称市房屋拆迁管理部门）负责本市行政区域内的城市房屋拆迁管理工作，其委托的荆州市城市房屋拆迁管理办公室对本市城市房屋拆迁工作实施具体监督、管理。
各县（市）人民政府确定的房屋拆迁管理部门负责本(县)市行政区域内房屋拆迁管理工作，接受市房屋拆迁管理部门的业务指导。
建设、规划、国土、工商、物价、监察、信访、审计、公安、司法、民政等部门，应当按照各自的职责，协助做好城市房屋拆迁有关工作。
第六条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，促进危房改造，有利于改善生态环境和保护文物古迹。
第七条 凡计划在城市规划区内实施土地储备、房地产开发、危旧房改造、城市基础设施等项目需要拆迁的，均须向房屋拆迁管理部门申报城镇房屋拆迁年度计划。
第八条 各级房屋拆迁管理部门应当依照城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划的要求，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，经本级人民政府同意并报省建设委员会会同发展和改革委员会审批下达后，报本级人大常委会和上一级人民政府备案。
第二章 拆迁管理
第九条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第十条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
1、建设单位通过划拨方式取得土地使用权的，提交建设用地批准书、土地使用权证；
2、建设单位有偿取得土地使用权的，提交土地行政主管部门与建设单位签订的国有土地使用权出让、转让合同；
3、建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的，提交原土地使用权证；
4、土地行政主管部门认可的其他文书。
（四）拆迁计划和拆迁方案；
拆迁计划应当包括建设工程项目名称、性质、工程量、占地面积、拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁费用概算、工程开工时间、工程竣工时间等；拆迁方案应当包括被拆迁房屋的性质、用途、面积、权属和拆迁地段区位、还建方式、安置房地点、临时过渡方式、拆迁资金落实情况、拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施等。属现房安置的应提供安置房屋的权属证明资料。
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金专用存款帐户的存款证明；
（六）法律、法规、规章规定应提交的其他材料。
第十一条 房屋拆迁管理部门应与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构签订《拆迁补偿安置资金使用监管协议》，明确资金的监管数额、使用程序和违约责任等。
第十二条 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，核发房屋拆迁许可证，并附详细的拆迁范围图。
第十三条 房屋拆迁管理部门发放房屋拆迁许可证的同时，应当在拆迁范围内发布房屋拆迁公告，公告应载明房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、拆迁实施单位等事项。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应向被拆迁人做好政策宣传及有关拆迁事项的解释工作。
第十四条 拆迁范围由房屋拆迁管理部门依据建设用地规划许可证确定。用地范围外的房屋与范围内的房屋不可分，确须跨规划用地红线进行拆迁的，房屋拆迁管理部门与规划行政管理部门商定后可以适当调整。
第十五条 拆迁范围确定后，房屋拆迁管理部门应当在拆迁范围内发布《房屋拆迁暂停办理有关事项的通告》，并书面通知规划、建设、国土、工商和房屋行政管理部门暂停办理相关手续。通告应载明拆迁范围、暂停事项、暂停期限等：
《房屋拆迁暂停办理有关事项的通告》发布后，任何单位和个人不得在拆迁范围内从事下列活动：
(一)新建、扩建、改建(含装饰、装修)房屋；(二)改变房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租赁关系； (四)以被拆迁房屋为注册住址办理工商营业注册登记手续。
暂停期限最长不得超过一年，拆迁人需要延长暂停期限的，必须在期限届满前一个月向房屋拆迁管理部门提出申请，并说明需延长期限的理由和拟采取的措施，经批准后方可延长。房屋拆迁管理部门批准延期申请后，应将延长暂停期限的决定通知规划、建设、国土、工商和房屋行政管理部门，并在拆迁范围内公示。
第十六条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10内给与答复。拆迁期限经批准延长的，房屋拆迁管理部门应将有关变更事项予以公告。拆迁期限届满，拆迁人未按规定申请延期的，房屋拆迁许可证自动失效。
第十七条 拆迁范围内房屋拆迁完毕，拆迁人应报房屋拆迁管理部门确认；未经确认，规划管理部门不予核发建设工程规划许可证。
第十八条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十九条 自行拆迁的单位，其实施房屋拆迁、拆除的人员必须接受业务培训，具备相应的专业知识与技能。
第二十条 拆迁人委托拆迁的，必须向被委托的单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应在拆迁委托合同订立之日起１５日内将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第二十一条 实施拆除房屋及附属物的施工单位，应具有与房屋拆除工程相适应的人工力量、机械设备、施工资金和保证安全施工的条件，并接受房屋拆迁管理部门的管理和监督。
第二十二条 拆迁人与被拆迁人应订立拆迁补偿安置协议，协议应包括下列内容：
（一）补偿方式；（二）货币补偿金额；（三）被拆迁房屋及安置房的地点、结构、楼层、位置、户型和建筑面积；（四）结算方式；（五）搬迁期限；（六）搬迁过渡方式和过渡期限；（七）产权调换房屋交付的告知方式；（八）拆迁补偿安置协议变更的条件；（九）违约责任与纠纷解决办法；（十）当事人双方认为需订立的其他条款。
第二十三条 拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
被拆迁人以房屋所有权证载明的所有权人为准，房屋承租人以租用公房凭证、房屋租赁协议载明的房屋承租人为准。有下列情况之一的，应当界定为租赁行为：
（一）房屋所有权人与使用人有租赁协议；（二）房屋所有权人与使用人无租赁协议，使用人定期交纳租金的；（三）历史遗留的事实租赁。
第二十四条 拆迁下列房屋，拆迁人应当在拆迁前就被拆迁房屋有关事项向公证机关办理证据保全，提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）产权不明确的房屋；（二）房屋所有权人不在本地又未委托代理人的房屋；（三）房屋所有权人下落不明的房屋；(四)房产管理部门代管的房屋。拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第二十五条 被拆迁房屋补偿安置面积按原房屋建筑面积计算；
第二十六条 被拆迁房屋的性质分为住宅和非住宅房屋，以房屋所有权证登记用途为准；房屋所有权证登记不明确或已取得建筑审批手续尚未办理房屋所有权证的，以城市规划部门批准的建筑用地性质为准。
第二十七条 被拆迁人与拆迁人订立拆迁补偿安置协议后，被拆迁人应将原房屋所有权证、土地使用证或相关证明交给拆迁人，由拆迁人交有关行政管理部门办理注销手续。
第二十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十九条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可自裁决书送达之日起６０日内向上一级行政机关申请复议，也可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。拆迁人已对被拆迁人、房屋承租人给与货币补偿或提供拆迁安置房、周转房的，行政复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。
第三十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。房屋拆迁管理部门在裁决期限届满未申请人民法院强制拆迁的，拆迁当事人可向人民法院申请强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当到公证机关办理房屋拆迁证据保全。
第三十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三十二条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，必须经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人与受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第三十三条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理；拆迁人、受委托拆迁单位应当如实提供有关情况和资料。
第三十四条 房屋拆迁管理部门(由财政全额拨给事业费的除外)可以按省人民政府规定的标准向拆迁人收取拆迁管理费。
拆迁管理费按照预算外资金管理的有关规定，实行财政专户存储，专款专用。
第三章 拆迁补偿与安置
第三十五条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。
除本细则第四十二条第三款、第四十七条第二款规定的情况外，被拆迁人可以选择补偿方式。
第三十六条 实行货币补偿的，货币补偿金额应以房产管理部门会同有关部门公布的房地产市场指导价为基本依据，结合被拆除房屋的区位、结构、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房屋使用面积需要换算成建筑面积的，由具有房产测绘资质的测绘机构实地测绘确定。
第三十七条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当以被拆迁房屋市场价格和所调换房屋所在地段房屋交易的市场价格，结清产权调换的差价。同等条件下，先搬迁的被拆迁人及承租人可优先选择安置房层次、朝向。
第三十八条 房屋拆迁评估由具有合法资质的房地产评估机构承担。拆迁当事人应采取公开、公平的方式，选择、确定房地产评估机构。拆迁评估机构确定后，一般由拆迁人与评估机构签定书面委托协议。产权调换房屋与被拆迁房屋应由同一家房地产评估机构评估。估价机构对被拆迁房屋进行评估时，被拆迁人应当予以配合。估价报告应由专职注册的房地产估价师签字，并送达到拆迁当事人。估价时点为房屋拆迁公告发布之日。
第三十九条 拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核估价，也可以另外委托评估机构评估。拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另外委托估价的结果与原估价结果有差异、且拆迁人与被拆迁人协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另外委托的评估机构出具的估价报告之日起5日内，可以向市、县房屋拆迁评估专家鉴定组申请鉴定。
第四十条 与拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人有利害关系的评估机构和估价人员，不得承担该拆迁房屋、产权调换房屋的评估。已经评估的，其评估结果无效。
第四十一条 房产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的评估机构供拆迁当事人选择。
第四十二条 被拆迁人与房屋承租人就解除租赁关系有约定的，从其约定；没有约定的，被拆迁人与房屋承租人协商解决。被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当按市场评估价格对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，实行产权调换。
第四十三条 拆迁已购公有住房，拆迁人应当按照被拆迁房屋的市场评估价格对被拆迁人给予补偿。
第四十四条 拆迁单位自管公有住房和国有直管公有住房的，可以参照国家住房制度改革的相关政策和本细则的规定，由拆迁人对被拆迁人、房屋承租人给予补偿安置。
第四十五条 拆迁国有直管公有住房需要实行产权调换的，由拆迁人按户偿还产权给直管公房管理部门，每户不足一室一厨一厕的，按一室一厨一厕偿还，直管公房管理部门负责安置房屋承租人。
第四十六条 被拆迁人属于城镇最低收入家庭的，其被拆迁居住用房建筑面积小于36平方米（在本市另有住房的，应一并计算面积），实行产权调换。拆迁人应当提供在规划区内建筑面积不小于45平方米的成套房作为产权调换房屋，不结算差价。
第四十七条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第四十八条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，以批准期限减去已使用年限的剩余期限按重置成本法评估其残值给予补偿。违反本细则第十五条第二款(一)至(四)项规定导致补偿标准增加的，增加的部分不予补偿。
第四十九条 拆迁村民房屋，可以实行货币补偿，也可以实行产权调换或划地迁建。实行货币补偿或产权调换的，按本细则的有关规定执行；实行划地迁建的，由拆迁人按被拆迁房屋的重置成新价对被拆迁人补偿后，由被拆迁人在拆迁人提供的已征用的土地上按规划要求自行迁建。被拆迁房屋建筑面积按房屋所有权证载明的为准；无房屋所有权证的，以实际测量的正式房屋建筑面积为准。正式房屋必须符合下列条件：
（一）具有承重支柱；（二）有顶盖；（三）四周有围护墙体，门、窗齐全；（四）檐口高度在22米以上。
第五十条 用于产权调换的住宅房屋，有下列情况之一的，不得用于拆迁安置：
（一）不符合国家房屋质量安全标准的；（二）房屋建筑面积未达到国家规定的最低户型标准的；（三）无合法产权证明的；（四）有权属纠纷的；（五）设有抵押权的。
第五十一条 政府作为土地储备、建设公用设施的项目以及拆迁后新建房屋性质不适合原地还房的，被拆迁人应服从异地还房或者选择货币补偿。 第五十二条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的具体标准由房屋拆迁管理部门会同物价部门制订。每年公布一次。被拆迁人或房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第五十三条 房屋拆迁过渡期限最长不得超过24个月。拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长过渡期限的，应当自逾期之月起按临时安置补助费的三倍支付给自行安排住处的被拆迁人或房屋承租人；对周转房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。
第五十四条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或房屋承租人下列费用：
（一）按照国家和有关规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；（二）因拆迁造成的停产、停业补助费用。费用的具体标准由房屋拆迁管理部门会同物价部门制订。
第五十五条 产权性质为住宅，但在拆迁公告发布前以被拆迁房屋为注册地依法领取了营业执照的经营性用房，可根据其经营情况，由拆迁人给予合理补偿。具体补偿标准由房屋拆迁管理部门另行制定。
第四章 罚则
第五十六条 违反本细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋及附属物建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十七条 拆迁人违反本细则的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十八条 拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十九条 接受委托的拆迁单位，违反本细则的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处委托合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第六十条 拆迁当事人违反本细则规定，委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
第六十一条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消评估资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 拆迁当事人对房屋拆迁管理部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行的，房屋拆迁管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第六十三条 拒绝、阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行职务的或者公然侮辱、殴打房屋拆迁管理部门工作人员，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十四条 房屋拆迁管理部门违反本细则规定核发房屋拆迁许可证以及其它批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其它批准文件后不履行管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第六十五条 在职职工因拆迁搬家，凭房屋拆迁管理部门的证明，所在单位给予3天公假。企、事业单位在自有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人、房屋承租人产权调换或货币补偿的，适用本细则。
在本市城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁的，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本细则执行。
第六十六条 本细则具体应用中的问题由荆州市房产管理局负责解释。有关具体操作规则可由市房产管理局另行制定。
第六十七条 本细则自发布之日起施行。1995年8月27日《荆沙市人民政府关于印发〈荆沙市城市房屋拆迁管理办法〉的通知》(荆政发〔1995〕104号)同时废止。
关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知
国家安全生产监督管理总局
关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知
安监总厅规划〔2011〕210号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，促进安全评价机构加强诚信体系建设，创新安全监管手段，提高安全评价技术水平，切实发挥安全评价在事故预防中的技术支撑作用，现就推行安全评价报告等信息网上公开有关事项通知如下：
一、高度重视，充分认识推行安全评价报告等信息网上公开的重要性
近年来，在各级安全监管监察部门的大力支持和推动下，安全评价机构在事故预防、安全检查督查、事故调查分析和事故抢险救援等方面发挥着重要的技术支撑作用，但也暴露出个别地区安全评价服务机构行为不规范，从业人员责任观念淡薄、依法守法意识不强，评价报告质量不高、作用发挥不明显等问题，在一定程度上影响了安全评价工作的健康发展。
推行安全评价报告等信息网上公开，是加快安全评价机构诚信体系建设，促进其建立自我约束机制，提高从业人员依法守法意识和评价报告质量的有效途径；是加强和规范安全评价机构监管，提高专业技术服务整体水平，保障安全评价工作健康发展的重要举措；是提高安全监管工作透明度，强化社会监督，推进安全监管监察系统反腐倡廉建设的有力抓手。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视，加强宣传引导和政策指导，采取多种手段，组织指导、督促安全评价机构做好评价报告和相关信息网上公开工作。
二、安全评价报告等信息网上公开的形式和重点内容
安全评价机构是网上公开安全评价报告等信息的责任主体。各安全评价机构要在2011年12月底前建立工作网站，完善公开制度，确定专人负责，及时、准确地上网公开有关信息，并主动公布投诉和举报联系方式，自觉接受社会监督。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，安全评价机构的其他信息应及时在网上公开。
安全评价机构要重点在网上公开有关综合信息和业务信息特别是评价报告。网上公开的综合信息主要包括：安全评价机构的名称、法定代表人、注册资金、固定资产、注册地址、办公地址及联系方式，安全评价机构的简要介绍、业务范围、主要专业技术设备、设施，安全评价机构的技术负责人、过程控制负责人、专职安全评价师、注册安全工程师，为政府、公众提供技术服务的情况，以及安全评价机构认为需要网上公开的其他综合信息。网上公开的评价报告主要包括：安全评价项目名称、简介，安全评价项目组长、技术负责人、过程控制负责人，评价报告编制人、报告审核人，参与评价工作的安全评价师、注册安全工程师、技术专家，到现场开展安全评价工作的人员名单、时间和主要任务，评价报告提交时间，以及安全评价机构认为有必要公开的内容。
各甲级安全评价机构应于每季度第一个月的15日之前，将上季度完成的评价报告有关内容依据评价项目的行业类别分门别类在网上公开。乙级安全评价机构的评价报告网上公开工作，由各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构参照本通知作出规定。
三、强化监督，切实将安全评价报告等信息网上公开工作落实到位
各级安全监管部门和煤矿安全监察机构负责对安全评价机构信息网上公开工作实施监督、指导和检查，督促各安全评价机构按时、保质保量地开展好网上公开工作。要将信息网上公开特别是评价报告网上公开情况，作为对安全评价机构工作质量评估、日常监管和年度考核的重要内容。凡发现安全评价机构未按要求公开相关内容或故意提供虚假信息的，视情况分别依法给予警告、限期整顿、暂停或降低资质等处罚，确保网上公开工作的严肃性和有序进行。
在实施过程中如遇到问题或有意见建议，请及时与国家安全监管总局规划科技司联系（电话：010-64463341）。
海洋石油安全评价机构信息网上公开工作参照本通知执行。
国家安全监管总局办公厅
二〇一一年九月二十八日
