甘肃省实施残疾人保障法办法
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甘肃省实施残疾人保障法办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施残疾人保障法办法
甘肃省人大常委会
（1993年11月27日甘肃省八届人大常委会第六次会议通过 1993年11月27日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教育文化
第四章 劳动就业
第五章 社会福利
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人经残疾人专门评定机构按照国务院规定的残疾标准检查认定，由县级残疾人联合会发给《残疾人证》。残疾人凭证享受有关优惠待遇。
残疾人专门评定机构，由县级卫生、民政、残疾人联合会等部门的有关人员组成。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
残疾人的合法权益和人格尊严受法律保护。禁止任何组织、家庭、个人歧视、侮辱、虐待和遗弃残疾人。
第四条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第六条 各级人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，负责协调有关部门做好残疾人事业的工作。
协调委员会的日常工作由同级残疾人联合会承担。
第七条 各级残疾人联合会，代表本辖区残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担同级人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第八条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发场乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第九条 各级人民政府必须加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识、组织、动员有关部门和社会力量，预防残疾的发生和发展。
第二章 康 复
第十条 努力发展残疾人康复事业。积极开展白内障复明、儿麻后遗症矫治、聋儿语训以及低视力残疾、智力残疾和精神残疾等康复工作，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强参与社会生活的能力。
第十一条 各级人民政府和有关部门，应当组织和指导社区服务网、城乡医疗保健网、残疾人家庭和其他社会力量，开展多种形式的社区康复工作。
第十二条 省和有条件的市（州、地区）建立残疾人康复培训中心，开展康复医疗、人员培训、技术指导、科学研究等工作。
第十三条 卫生部门应当通过培训班和临床实践，从现有医护人员中培养康复工作者。
卫生部门和残疾人联合会应当定期共同组派专家医疗队，到技术力量薄弱的地区为残疾人进行康复医疗和技术指导。
第十四条 各级人民政府和有关部门，对研究或者生产假肢、轮椅、盲杖、助听器等各种康复器械、生活自助器具、特殊用品和其它辅助器具的单位和企业，应当在资金、物资供应等方面给予扶持。
市（州、地区）和有条件的县（市、区）设立残疾人用品、用具供应维修服务点，工商、税务、财政、银行等部门应当给予优惠照顾。
第三章 教育文化
第十五条 各级人民政府和教育部门必须坚持特殊教育与普通教育相结合的原则，把残疾儿童、少年教育纳入实施学前教育和义务教育的计划，安排并落实特殊教育经费，积极推行残疾儿童随班就读，兴办特殊教育班，创办特殊教育学校，努力提高残疾儿童、少年的入学率。
对接受义务教育的残疾学生免收学费，减免杂费。
第十六条 普通高级中等学校、职业中学、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学；无正当理由拒绝招收的，教育主管部门应当责令学校录取。
第十七条 各级人民政府和全社会应当积极创造条件，逐步开展残疾人职业教育。劳动、人事部门要积极举办残疾人职业培训班。教育部门要在特殊教育学校积极发展职业技术教育，并在专业适宜、条件具备的职业学校每年招收一定数量的残疾学生。
第十八条 政府有关部门、残疾人所在单位和社会，应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第十九条 鼓励和支持教师从事特殊教育工作。有条件的普通师范院校应当开设特殊教育专业，培养、培训特殊教育师资。
特殊教育教师和手语翻译享受特殊教育津贴。在职称评定、转正、晋升等方面，对特殊教育教师应当给予优先照顾。
第二十条 各级人民政府和社会各界鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，采取各种措施，丰富残疾人的精神文化生活。
城乡文化娱乐活动场所应当为残疾人提供方便，并在助残日对残疾人免费开放，其他节假日给残疾人以特殊照顾。
第二十一条 参加县级以上文化、艺术、体育活动的残疾职工，在集训、比赛、演出期间，所在单位应当照发工资，并保证其正常福利待遇。
第四章 劳动就业
第二十二条 各级人民政府及劳动、人事、民政等部门应当对残疾人劳动就业统筹规划，采取优惠政策和扶持保护措施，为残疾人创造劳动就业条件。
第二十三条 实行集中与分散相结合的方针，通过以下方式，安置有劳动能力的残疾人就业：
（一）民政部门、残疾人组织和街道办事处兴办福利企业安置就业；
（二）工矿企业自办福利厂安置就业；
（三）第三产业积极安置就业；
（四）鼓励残疾人父母所在单位安置就业；
（五）帮助有一定专长的残疾人自谋职业。
第二十四条 对于国家分配的高等院校、中等专业学校、技工学校、盲聋哑学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人有权要求劳动、人事部门处理，劳动、人事部门应当责令其接收。
第二十五条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织，按照在职职工总数15％的比例，招收有劳动能力的残疾人就业；应当安排残疾人就业而不予安排的，缴纳残疾人劳动就业基金。具体办法由省人民政府制定。
第二十六条 残疾职工所在单位，要为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。
残疾职工在转正、定级、晋升、职称评定、劳动报酬等方面，享有与本单位其他职工同等的待遇；劳保福利、住房等给予优先照顾。
第二十七条 福利企业和残疾人个体劳动者，按照国家规定享受减税免税优惠待遇，有关部门在资金、技术和场地等方面给予扶持：
（一）新办福利企业，从企业获利之日起，免征所得税一年；
（二）福利企业残疾人员占生产工人总数10％以上35％以下的，免征50％所得税；占生产工人总数35％以上50％以下的，免征全部所得税；占生产工人总数50％以上的，免征所得税、增值税；
（三）残疾人个人从事劳务、修理、服务性行业取得的收入，免征营业税；从事商业经营、营业额较小、纳税后生活有困难的，给予定期减免税照顾；
（四）残疾人达到10％以上的企业以及自谋职业筹集资金有困难的残疾人，银行应按有关规定优先贷款。
上列（一）、（二）、（三）项，如国家有新的规定，按新的规定执行。
第二十八条 各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农副产品收购和信贷等方面给予照顾。
乡镇人民政府、村民委员会应当根据具体情况，减免农村残疾人的义务工、劳动积累工、村提留等社会负担。
第五章 社会福利
第二十九条 各级人民政府和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。
对丧失劳动能力、年老体弱、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，由社会福利院或者其他安置收养机构安置收养；家居农村的，由敬老院集中收养或者社区分散供养。
第三十条 有关部门和单位在办理农业户口转城镇户口时，应当在同等条件下优先照顾残疾人。
第三十一条 残疾职工年老退休时，属国有企业单位的，按照国家劳动保险条例办理；合同制工人和集体单位的职工，采取由企业提取和个人缴纳保险费相结合的方式参加当地劳动保险统筹；从事个体经营的，应当积极参加当地劳动保险机构举办的劳动保险。
第三十二条 城市规划部门应当将残疾人活动场所的建设纳入城市建设规划。新建、扩建、改建市区道路、公用设施、公共场所时，应当按照有关规定，增加无障碍设计，补建无障碍设施。
第三十三条 残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人免费乘坐市内公共汽车、电车。横过马路和交通路口时，交通民警、行人应当给予关照。盲人购票、购物、医疗可优先照顾。盲人读物邮件免费寄送。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 有下列情形之一的组织和个人，由各级人民政府或者有关部门给予奖励：
（一）宣传、实施《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法，维护残疾人合法权益成绩显著的；
（二）预防残疾发生或者进行康复医疗、科研等工作成绩显著的；
（三）热爱残疾人教育事业，支持、帮助残疾人参加文化、体育、娱乐活动成绩显著的；
（四）安置残疾人就业，积极扶持福利企业成绩显著的；
（五）筹集残疾人事业资金，捐资助残有突出贡献的；
（六）关心残疾人生活，为残疾人排忧解难、热心服务事迹突出的；
（七）残疾人自强不息，对社会有突出贡献的；
（八）残疾人家庭团结和睦、尊老爱幼、勤劳致富事迹突出的。
第三十五条 残疾人的合法权益受到侵害时，被侵害人及其代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理；被侵害人也可以向人民法院提起诉讼。
第三十六条 侵害残疾人合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十七条 有下列行为之一的，由人民政府及有关部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒不按规定招收残疾人入学的；
（二）拒不按规定安排残疾人就业的；
（三）拒绝缴纳残疾人就业基金的；
（四）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的。
第三十八条 有下列行为之一的，由当事人所在单位或者有关组织根据情节予以批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的；由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对残疾人负有扶养义务或者监护责任而拒不履行的；
（二）对残疾人侮辱、虐待的；
（三）破坏、损毁残疾人专用公共设施的；
（四）挪用、克扣、截留、贪污残疾人的教育、康复、救济、福利和减免税等资金或者物资的；
（五）国家工作人员违法失职，损害残疾人合法权益的。
第七章 附 则
第三十九条 本办法实施中的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
1993年11月27日
国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会关于印发《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》的通知
国土资源部 财政部 国家发展和改革委员会
国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会关于印发《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》的通知
国土资发〔2006〕305号
有关国家公司，各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），财政厅（局）：
为贯彻落实国务院第63次常务会议审议通过的《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要(2004～2010年)》精神，加强和规范危机矿山接替资源找矿项目管理，我们制定了《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月九日
危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范危机矿山接替资源找矿专项（以下简称专项）管理工作，保证专项的顺利实施，依据《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要（2004～2010年）》和《关于印发全国危机矿山接替资源找矿工作组织管理机构方案的通知》（国土资发〔2005〕205号），制定本办法。
第二条 本办法适用于由中央财政预算安排的支持重点矿种的全国大中型危机矿山接替资源找矿项目（以下简称项目）。
第三条 国土资源部会同财政部、国家发展和改革委员会按照“统一规划、统一组织、分工负责”的原则组织项目的实施。
第四条 国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会联合组建全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室（以下简称项目办），作为项目的组织实施及项目的日常管理机构。项目办聘请专家组成专家委员会，咨询指导项目技术业务。各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）是省级项目主管部门，参与项目的组织管理。
第五条 全国大中型危机矿山接替资源找矿项目分为矿产勘查项目、矿产预测项目和新技术新方法项目等三类。矿山企业是矿产勘查类项目承担单位（以下简称承担单位），负责本企业矿产勘查项目的组织实施。科研院所（校）是矿产预测和新技术新方法类项目的牵头单位，负责所牵头的矿产预测和新技术新方法项目的组织实施。
承担矿产勘查类项目总体地质勘查工作的地质勘查单位为项目勘查单位（以下简称勘查单位）。根据勘查设计的总体要求，承担项目实施中钻探、坑探、物探、测试和综合研究等具体工作的单位为外协单位。
第六条 勘查单位、外协单位、矿产预测和新技术新方法类项目牵头单位的确定应引入市场竞争机制，采取招投标等方式择优选择，充分调动和发挥各类参与项目实施单位的积极性。
第七条 承担单位应依法取得矿业权，并履行矿业权人的义务。勘查成果资料按《地质资料管理条例》等有关规定管理。矿产预测类等项目牵头单位也应按有关规定提交成果资料。
第二章 项目组织管理
第八条 项目办负责组织编制专项工作规划和实施方案；负责组织项目年度立项；编制和下达项目任务书，负责项目设计、年度工作方案、成果报告的终审和项目验收；负责组织项目实施过程监督检查和项目任务、设计方案重大调整的审批；负责制定项目实施的管理制度和技术标准。
第九条 专家委员会负责项目重大技术咨询和业务指导。审议实施方案，提出工作部署修改建议；参与项目立项论证、评审、质量监督和成果验收工作；指导找矿技术方法攻关，帮助解决施工中的疑难问题。
第十条 省级项目主管部门负责组织项目立项申请、项目设计、年度工作方案与成果报告的初审，项目野外工作验收，督促项目资料的汇交；负责组织本省（区、市）内项目的日常监督检查，参与项目办组织的监督检查；负责协调项目承担单位、勘查单位、外协单位和矿产预测等其它各类项目牵头单位间的关系和资质审核；负责协调矿业权关系；负责落实项目地方财政（中直企业集团）和矿山企业资金。
第十一条 承担单位按要求组织编制立项申请（可行性报告）及年度项目续作建议；组织编写项目设计；组织编写项目工作报告和成果报告并负责提交；委托资源储量报告的评审、地质资料的汇交和保管。负责择优选定项目勘查单位。
第十二条 勘查单位负责整个勘查工作的实施和管理。根据承担单位的要求，编写项目设计、年度工作方案、成果报告；按有关技术要求和规定组织项目实施，按时提交项目实施过程的工作报告，按规定提交项目勘查工作的地质资料。负责择优确定外协单位。
第十三条 外协单位按照与勘查单位签订的施工协议的要求，负责具体承担的钻探、坑探、物探、测试和综合研究等工作的组织实施，向勘查单位提交相应的工作报告、成果报告和相关原始资料。
第十四条 矿产预测牵头单位负责接替勘查区的矿产预测工作，并向项目办提交相应的工作报告、成果报告、勘查工作方案建议和相关原始资料。
第三章 立项及批准
第十五条 项目立项应符合以下基本条件：
（一）矿山建设规模为大型或中型；
（二）矿山勘查开采主矿种为煤、铀、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钨、锡、钼、锑、镍、金、磷、优质石墨、纤维石膏、涂料级高岭土等重要矿产；
（三）接替勘查区的成矿地质条件有利、找矿潜力大；
（四）矿山尚可服务年限小于15年，优先考虑服务年限10年以下的矿山；
（五）接替勘查区应符合勘查规划要求，主要在矿山近外围和深部；
（六）勘查工作程度主要为普查，特殊需要的局部地段辅以详查；
（七）预期经济效益与社会效益明显；
（八）注重共伴生矿产的综合评价与资源综合利用。
第十六条 项目立项的基本要求：
（一）承担单位应持有接替勘查区范围内矿业权证明文件或矿业权主管部门出具的预留勘查范围的证明文件；
（二）勘查单位应具有相应的甲级勘查资质，外协单位应具有相应的乙级以上勘查资质；
（三）地方财政（或中直企业集团）、矿山企业落实项目总预算的50%。
第十七条 国土资源部和财政部商国家发展和改革委员会，根据专项实施方案的总体安排，拟定并发布年度立项通知。
第十八条 省级项目主管部门负责组织本辖区的立项申报和初审。对初审通过，但尚未取得矿业权的项目，省级项目主管部门应将接替勘查区范围预留给承担单位。
第十九条 各省（区、市）所属的矿山企业的立项申请，由省级项目主管部门初审后，报送项目办。
中直企业集团（核工业集团等特殊企业集团除外）所属的矿山企业的立项申请，由中直企业集团签署意见，并经项目所在地的省级项目主管部门初审后，报送项目办。
第二十条 对通过立项初审的项目，项目办组织专家进行论证。根据矿山危机程度、找矿潜力、地质工作程度等因素，将申报项目分为矿产勘查类项目和矿产预测类项目，并提出可否立项的论证意见。
第二十一条 通过立项论证的项目在指定媒体上公示，公开征求意见，接受监督。
公示完毕并经核实无异议的矿产勘查类项目，列入年度危机矿山接替资源勘查项目安排计划。
公示完毕并经核实无疑义的矿产预测类项目，由项目办通过引入竞争机制，择优选定牵头单位，与承担单位和勘查单位联合承担，并纳入矿产预测项目计划。
第二十二条 矿产勘查、矿产预测和新技术新方法等三类项目，由国土资源部商国家发展和改革委员会，编制项目预算建议报财政部，由财政部审核并下达预算。国土资源部商国家发展和改革委员会，根据财政部项目预算下达计划，并经省级项目主管部门（或中直企业集团）向承担单位下达项目任务书。其中，矿产勘查类项目在申报预算前须依法持有接替勘查区的矿业权。
第二十三条 接替勘查区由国土资源主管部门预留矿业权的矿产勘查类项目，自公示截止日起，为其保留立项资格一年。在预留期内依法取得矿业权后，方可申报矿产勘查类项目预算；在预留期内未取得矿业权的项目，取消申报预算资格，并不得再次申报立项。
第二十四条 承担单位按项目任务书要求，组织勘查单位依据相关技术标准或规范编写勘查设计；报送至项目所在地的省级项目主管部门。
第二十五条 省级项目主管部门组织对设计书进行初审，并负责将修改后的设计书连同项目设计初审意见书一并报项目办。
对通过初审的项目设计，项目办组织专家进行终审。
第二十六条 项目办负责对修改后设计进行批复。承担单位根据项目办批复的设计组织野外作业施工。
第二十七条 矿产预测类项目完成后提交成果报告，经项目办组织专家审查可以转为矿产勘查类项目的，由相应的矿山企业依本办法规定的程序申报，直接纳入相应年度勘查项目计划。
第四章 成果报告评审验收与资料汇交
第二十八条 项目结束野外作业在转入报告编写之前，承担单位应向省级项目主管部门提出野外工作验收申请，省级项目主管部门受理验收申请后，组织专家进行野外工作验收，验收的重点是检查设计执行情况，各项地质工作是否达到编写成果报告和实现预期成果的要求，对项目经费使用情况进行评估，并提交野外验收意见书。重大项目的野外验收可以由项目办直接组织。
第二十九条 省级项目主管部门在野外验收意见书上签署意见后，报送项目办，同时向项目承担单位通报野外验收意见。
野外验收意见要求补充工作的，承担单位应按要求及时补做，并向省级项目主管部门提交补做工作报告。
第三十条 项目野外作业施工结束并经野外验收通过后，承担单位应按照有关规定、技术标准规范和要求，组织编写成果报告，提请成果报告评审、审查和项目验收。
第三十一条 省级项目主管部门负责组织项目成果报告的初审工作，并监督成果报告的修改，修改后的成果报告连同初审意见一并报项目办终审。
第三十二条 项目成果报告评审依据为：项目任务书、设计书、设计审查意见书、设计批复意见、调整意见书、补充设计、野外验收意见书、相关技术文件和有关技术标准。
第三十三条 项目办组织成果报告评审的同时,根据项目工作任务、预期成果、工作量、成果报告质量和经费使用等，组织项目验收，并统一下达成果报告评审和项目验收批复意见。
第三十四条 承担单位应向省级项目主管部门和项目办上交项目成果资料纸介质和电子文档资料。同时，应按国家有关规定汇交项目地质资料；汇交（备案）运用新理论、新技术、新方法取得的找矿突破的成果资料；备案经委托评审的储量报告；履行有关储量登记手续。
第五章 监督管理
第三十五条 项目办聘任监审专家，对指定项目的实施情况进行现场监督、检查和技术指导。
省级项目主管部门根据项目办的有关要求，负责组织本省（区、市）项目的日常监督检查，并参与项目办组织的监督检查工作。
第三十六条 承担单位应对勘查工作实行严格的管理，勘查单位应健全项目实施责任制度，加强内部管理。
项目实施过程中，承担单位应编制月报、半年报和年报，按时向省级项目主管部门报送，同时向项目办抄报；重大情况随时向省级项目主管部门和项目办专报。
省级项目主管部门负责向项目办报送本省内项目执行情况年报。
第三十七条 项目实施过程中，对项目的工作地区、目标任务、工作周期、主要实物工作量等确需重大调整的，必须由项目承担单位正式行文，监审专家签署意见后，经省级项目主管部门复核后报项目办批准。涉及经费调整的事宜，需报财政部批准后执行。
批准同意调整的项目应按要求提交补充设计或工作方案。
第三十八条 项目管理实行回避制度。项目的参加人员和顾问，以及其他有可能影响公正的人员，在项目立项论证、设计审查、野外验收、报告评审等环节中应当回避。
第三十九条 参与项目管理的工作人员和聘请的专家徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 承担单位、勘查单位、外协单位和矿产预测等其它各类项目牵头单位伪造地质资料、编造原始地质记录、瞒报或虚报勘查结果的，对直接负责主管人员和直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 省级项目主管部门可以依据本办法制定相关管理办法与实施细则。
第四十二条 本办法由国土资源部会同财政部、国家发展和改革委员会解释。
第四十三条 本办法自印发之日起施行。
娄底市卫生局关于印发《局机关内部行政事务处理若干规定》的通知
湖南省娄底市卫生局
娄底市卫生局关于印发《局机关内部行政事务处理若干规定》的通知
娄卫发〔2009〕1号
机关各科室：
《局机关内部行政事务处理若干规定》已经局领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年元月九日
抄送：省卫生厅办公室，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办，市法制办、市纠风办、市优化办，各县市区卫生局，市直医疗卫生单位。
局机关内部行政事务处理若干规定
第一条 为提高机关办事效率，优化发展环境，建立高效运转机制，全面提高行政效能，根据娄底市人民政府第25号令，结合我局实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称的内部行政事务指机关各科室之间（含爱卫办、地病办、医鉴办和各学会组织）和科室与领导之间办理公文会稿、行政审批事项会审、审批、答复、商洽工作等内部行政事务。
第三条 行政许可、行政处罚、行政收费等外部行政行为，按照相关法律、法规、规章和政策执行。
第四条 机关各科室内部行政行为，必须严格遵守有关法律法规、规章和其他有关规定，坚持提高效率、运转有序、公开透明、责任明确的原则，更好地服务于行政相对人。
第五条 对于涉及抢险救灾、突发事件等紧急事项的处理，应坚持急事急办、特事特办的原则，严格按照有关规定和要求及时办理，不得延误。
第六条 承办的主体科室对卫生行政事务的受理、评审、会审、送审、审批等环节承担全程责任。
第七条 卫生行政许可项目审批程序和时限：医疗机构执业许可、母婴保健技术服务许可为：市政务中心卫生局窗口申请 主管科室受理 主管科室初审 专家现场评审 法监科合法性审查 分管领导审核 集体评审 局长审批；食品卫生许可、公共场所卫生许可、放射诊疗许可：市政务中心卫生局窗口申请 主管科室受理 主管科室初审 专家现场评审 法监科合法性审查 分管领导或局长审批。行政许可审批时限依照娄底市卫生局印发的《关于卫生行政事项限时办结的若干规定》（娄卫发〔2008〕31号）执行。
第八条 机关公文传（转）阅、会签等事务，明确了办结时限的，按照明确的时限办结；没有明确办结时限的，公文传（转）阅、会签等原则上当日办结，最多不超过2个工作日（因公出差的除外）。
第九条 局党组（或局长办公会、局务会）的决定和局领导批示（交办）的事项，承办科室按下列规定，以书面或口头方式向党组或作出批示（交办）的局领导报告办理落实情况：
（一）会议决定或者局领导批示已明确了办结时限的，按照明确的时限办理；
（二）会议决定或者局领导批示没有明确办结时限的，但相关法律、法规、规章规定了时限的，从其规定；
（三）会议决定或者局领导批示没有明确办结时限的，且法律、法规、规章无明确办结时限的，承办科室应在知悉会议决定或收到批示（交办）之日起7个工作日内办结；
（四）会议决定或者局领导批示（交办）给2个或2个以上科室办理的，由牵头科室负责会同其他科室按规定时限办理；没有明确牵头科室的，由各相关科室按照职责分别办理。
第十条 印发规范性文件时，承办科室拟草后，需起草发文依据与说明，并经法监科进行合法性审查，限2个工作日内完成，再由局办公室按规定编号和向市政府法制办申请登记，待市法制办登记审批编号后，再由承办科室负责印发。
第十一条 各种行政事务因情况复杂而不能按期办结和需要延期的，承办科室应当按规定填写《机关办理事项延期申请表》或写出书面说明，由分管领导或局长批准，可以适当延长，但不得超过15个工作日。
第十二条 承办科室无正当理由在规定期限内未能办结行政事务的，属超时办理。
第十三条 本规定与《关于卫生行政事项限时办结的若干规定》（娄卫发〔2008〕31号）不一致的，以本规定为准。
第十四条 局监察室、办公室、法监科负责本规定的监督检查指导和责任追究。
第十五条 对违反本规定超时办理的，给予通报批评。因超时办理，局机关受到市政府处分的，承办科室要承担相应责任，情节严重、造成严重后果的，依法依规追究直接责任人和分管责任人的有关责任。
第十六条 本规定督查督办由局纪检监察室负责。
第十七条 本规定由局办公室负责解释。
第十八条 本规定自印发之日起执行。
