国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知
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国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知
1999年4月5日，中华人民共和国国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、外经贸部、海关总署、财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
国家经贸委、外经贸部、海关总署、财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局（一九九九年三月二十六日）
1995年以来实行的加工贸易银行保证金台帐制度，对规范加工贸易管理、促进加工贸易健康发展起到了积极作用。加工贸易已成为我国对外贸易的重要组成部分，对发挥我国劳动力资源的比较优势、扩大出口、增加就业、吸引外资和推动地方经济发展发挥了重要作用。为完善加工贸易管理，维护正常的加工贸易秩序，防止和打击利用加工贸易走私、逃税和逃汇等违法行为，现就进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度提出如下意见：
一、对加工贸易实行按商品分类管理
根据国家产业政策要求，逐步优化加工贸易产品结构，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。
按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。
（一）禁止类是指《中华人民共和国对外贸易法》规定禁止进口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。
（二）限制类是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。
对限制类商品的加工贸易实行银行保证金台帐“实转”。即：除本文规定的Ａ类企业外，其他加工贸易企业进口限制类料件时，海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金，企业在规定的期限内加工出口并办理核销后再将保证金及利息予以退还。
（三）允许类是指除禁止类和限制类以外的其他商品。除本文规定的Ｃ类企业外，允许类商品的加工贸易继续实行现行银行保证金台帐“空转”制度。
加工贸易分类管理商品目录由国家经贸委会同外经贸部、海关总署确定并适时调整，由外经贸部对外公布。
二、对加工贸易企业实行分类管理
将加工贸易企业分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四类，Ａ类、Ｃ类和Ｄ类企业名单由海关总署会同外经贸部确定，由外经贸部对外公布。企业分类名单实行动态管理，适时调整；Ｂ类企业不具体列名。
（一）Ａ类企业是指经海关总署批准，实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理并依法开展加工贸易、无走私违规行为的保税工厂，或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业。对Ａ类企业开展的加工贸易进口料件，由海关保税监管，不实行银行保证金台帐制度。
保税区内企业开展加工贸易不实行银行保证金台帐制度，按《保税区海关监管办法》（署监〔1997〕594号）执行。
（二）Ｂ类企业是指依法开展加工贸易、无走私违规行为的企业，继续实行现行的银行保证金台帐“空转”制度。
（三）Ｃ类企业是指依据外经贸部、海关总署有关规定，经海关认定有违规行为的企业。对Ｃ类企业，实行银行保证金台帐“实转”。海关对其加工贸易进口料件收取应征进口关税和进口环节增值税税款等值的保证金。
（四）Ｄ类企业是指经海关认定有走私行为或有三次以上违规行为的企业。对Ｄ类企业，除由海关依法处理外，外经贸主管部门停止其加工贸易经营权。对外商投资企业，外经贸主管部门通知海关暂停其进出口业务一年。
对承接委托加工业务的生产企业的分类原则和管理办法参照本条有关规定执行。
三、银行保证金台帐“实转”管理
从事进口料件属限制类商品的加工贸易企业和Ｃ类企业，在按规定办理银行保证金台帐时，将保证金存入海关在中国银行设立的指定帐户。企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，中国银行凭海关开具的台帐核销通知单办理保证金退还手续，并按活期存款利率计付利息。对在合同规定的加工期限内未能出口或经批准转内销的，海关应及时通知中国银行将保证金及利息转为税款和缓税利息。
四、加强异地加工贸易的管理
对跨关区异地加工，加工贸易经营单位和加工生产企业所在地外经贸主管部门与主管海关要加强联系，严格验厂及合同登记备案管理。
以委托加工方式进行的加工贸易，经营单位必须与加工生产企业签订规范的委托加工合同。经营单位不得将保税进口料件转卖给加工生产企业，否则，按《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
经营单位委托Ｃ类企业加工，由海关对经营单位征收相应数额的保证金后办理合同登记备案。经营单位不得委托Ｄ类生产企业加工。
五、严格转厂深加工管理
（一）加工贸易企业以结转的保税产品开展深加工复出口业务，须按商品分类管理的规定，报外经贸主管部门批准后，凭批准文件到海关办理结转手续，海关根据外经贸主管部门的批件对其严格保税监管。
（二）对限制类商品和Ｃ类企业需转厂深加工的，由海关按转关运输或计算机联网办法实行监管。不具备转关运输或计算机联网管理条件的，由海关收取与转厂深加工保税产品税款等值的保证金。
（三）转厂深加工上、下游企业之间可比照进出口贸易以外汇结算，并按规定办理进口付汇和出口收汇核销手续。
六、进一步完善税款追缴保障机制
加工贸易企业首次开设保证金台帐时，必须提供基本帐户帐号并出具基本帐户开户行的证明。已经设立保证金台帐的企业，必须预留基本帐户帐号。加工贸易企业发生走私违规行为需追缴税款时，由海关向其基本帐户开户行开具协助扣款通知书，企业基本帐户开户行要依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定积极履行协助扣划税款的义务。
七、严格控制加工贸易内销行为
加工贸易制成品应复出口，不得滞留国内市场。确有特殊原因需转内销或转用于生产内销产品的，需报经原合同审批机关的上一级外经贸主管部门批准。由海关根据外经贸主管部门的批件，依照国家有关规定对进口料件征收税款并补征税款利息，计息期限为料件申报进口之日起至补征税之日止。进口料件属国家实行进口配额许可证或登记管理的商品，经营单位需向海关提交用于内销或用于生产内销产品的进口许可证或登记证明；在规定的核销期内不能提交，海关除补征税款及税款利息外，并处进口料件案值等值以下、30％以上的罚款。未经批准，擅自内销加工贸易保税料件或成品的，按《中华人民共和国海关法》规定处理。
八、制定单耗标准，加强海关核销
由海关总署、国家经贸委会同有关国家工业局制订并分批公布全国统一的加工贸易进口商品单耗定额标准，作为审批、监管核销进口料件数量的依据。外经贸主管部门要严格按单耗标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），海关要严格按单耗标准进行核销。
九、加强部门协调，实行综合管理
加工贸易政策性强，涉及环节多，有关主管部门要加强配合，尽快实现部门间加工贸易审批、备案、核销的计算机联网。由国家经贸委会同外经贸部、海关总署、财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、中国银行组成加工贸易部际联席会议，定期通报情况，研究政策，共同做好加工贸易管理工作。
本通知下发前已经外经贸主管部门批准并在海关备案的加工贸易合同，仍按原银行保证金台帐制度的规定执行。
有关主管部门应按照以上意见分别制定具体管理办法，自1999年6月1日起执行。
影视制作经营机构管理暂行规定
广播电影电视部
影视制作经营机构管理暂行规定
1995年9月1日，广播电影电视部
第一条 为加强影视制作经营机构的管理，促进影视节目创作的繁荣发展，提高影视节目质量，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称影视制作经营机构，是指从事电视剧、电视综艺及电视专题节目和动画故事节目的制作、复制、发行等活动的单位。
第三条 广播电影电视部负责全国影视制作经营机构的规划和管理工作。
省级广播电视行政部门负责本行政区域内的影视制作经营机构的规划和管理工作。
第四条 同时具备下列条件的单位，可申请设立影视制作经营机构：
（一）有负责对该机构的年度制作计划和制作内容进行审定的上级主管单位；
（二）有五名以上具有广播影视专业中级职称或相当业务经历的固定创作人员；
（三）有固定的办公场所和制作、复制影视节目所必需的机房、设备；
（四）注册资金不少于五十万元；
（五）符合国家法律、法规及其他有关规定。
第五条 个人、私营企业原则上不设立影视制作经营机构。
境外组织和个人不得单独或与境内组织和个人在我国境内合作设立、经营影视制作经营机构。
第六条 中央单位或其直属事业单位设立影视制作经营机构，报广播电影电视部批准；
其他影视制作经营机构的设立，报省级广播电视行政部门批准，并报广播电影电视部备案。
第七条 申请设立影视制作经营机构或兼营影视制作经营的机构，应按本规定第四条之规定向省级以上广播电视行政部门提出申请。经审核批准后，凭审批机关发给的《影视制作经营许可证》，到工商行政管理部门注册登记。
《影视制作经营许可证》由广播电影电视部统一印制。
第八条 影视制作经营机构的年度制作计划，由其上级主管单位审定后，报同级广播电视行政部门备案。
影视制作经营机构制作的节目样带，由其上级主管单位进行审查后，报广播电视行政部门备案。
第九条 影视制作经营机构以发行定货会、展销会等形式进行全国性的节目发行，经影视制作经营机构所在地省级广播电视行政部门初审后，报广播电影电视部审批。
以前款形式在本行政区域内进行节目发行，需经所在地省级广播电视行政部门审批，并报广播电影电视部备案。
第十条 经批准领取《影视制作经营许可证》的机构制作电视剧的，须按规定另行申请领取《电视剧制作许可证》后，方可开机拍摄。
第十一条 电视台不得播出未持有《影视制作经营许可证》的单位制作的电视节目。
第十二条 凡违反本规定，有下列情况之一的，省级以上广播电视行政部门可视情节轻重，给予警告、责令停业整顿直至吊销《影视制作经营许可证》的行政处罚；对情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）制作经营活动中，有违反国家法律、法规行为的；
（二）制作内容反动或宣扬淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力节目的；
（三）违反影视制作经营管理的有关规定的；
（四）制作的电视节目低劣，造成不良社会影响的；
（五）专业人员、资金、设备及固定办公和制作场所发生变化，不符合本规定条件的；
（六）自注册登记之日起六个月内未开展业务活动或停止营业满一年的。
第十三条 对未申领《影视制作经营许可证》而从事电视节目制作的单位，广播电视行政部门可责令其停业，查封所制作的节目，并处以非法经营所得2倍的罚款。
第十四条 省级广播电视行政部门对影视制作经营机构实行年检制度。对年检不合格的，要进行相应的处罚，直至由审批机关吊销《影视制作经营许可证》。
第十五条 对播放未持有《影视制作经营许可证》的单位制作的电视节目的电视台，广播电视行政部门可给予警告、没收其非法所得，并处以节目收购费用2倍的罚款。
第十六条 被吊销《影视制作经营许可证》的单位，应在自吊销之日起三十天内到工商行政部门办理注销登记手续。
第十七条 本规定由广播电影电视部解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
关于印发博尔塔拉蒙古自治州医疗废物集中处置管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政办发〔2009〕4号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州医疗废物集中处置管理暂行办法的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州医疗废物集中处置管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第十次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年一月十四日
博尔塔拉蒙古自治州医疗废物集中处置管理暂行办法
第一条 为加强医疗废物的管理，规范医疗废物的处置，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《医疗废物管理条例》、卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和国家环境保护总局《医疗废物集中处置技术规范（试行）》等法律、法规、规章，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指列入卫生部、国家环境保护总局《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
第三条 本办法所称医疗卫生机构是指依照国务院《医疗机构管理条例》的规定，取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构及疾病预防控制机构、采供血机构，包括医院、妇幼保健院（站）、社区卫生服务中心（站）、卫生院、疗养院、门诊部、诊所（医务室）、村队卫生室、急救站（中心）、临床检验中心、专科疾病防治院（所、站）、护理院（站）、中心血站、疾病预防控制中心等机构。
第四条 自治州辖区内医疗废物的收集、运送、贮存、处置及监督管理适用本办法。
第五条 各级环保行政主管部门、卫生行政主管部门按各自职责范围和管理权限，负责自治州辖区内医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督和具体管理工作。
其它有关部门在各自职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
第六条 医疗废物集中处置单位在依法取得经营许可证后，具体负责自治州辖区内医疗废物的集中处置。
第七条 自治州乡、镇及以上政府（含派出机关）驻地、国营农牧场、农五师团场场部驻地医疗卫生机构纳入医疗废物集中处置范围。具备集中处置条件的其他医疗卫生机构也应当纳入医疗废物集中处置范围。
纳入医疗废物集中处置范围的医疗卫生机构名录由卫生行政主管部门和环保行政主管部门共同确定、公布。
第八条 纳入医疗废物集中处置范围的医疗卫生机构不得自行处置医疗废物，必须委托医疗废物集中处置单位集中处置。
暂未纳入医疗废物集中处置名录的医疗卫生机构应当按照《医疗废物管理条例》的规定和卫生行政主管部门、环保行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。
第九条 医疗卫生机构委托医疗废物集中处置单位集中处置医疗废物，应与医疗废物集中处置单位签订医疗废物委托处置协议，明确双方权利、义务及环境保护责任。
医疗废物集中处置单位在委托处置协议签订后三日内，应将协议副本报环保行政主管部门、卫生行政主管部门备案。
第十条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当制定保证医疗废物集中安全处置的有关规章制度和发生意外事故时的应急方案，建立健全医疗废物管理责任制，设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，负责医疗废物管理措施的落实。
第十一条 医疗卫生机构应在每次转移医疗废物前，与医疗废物集中处置单位办理交运手续，填写医疗废物转移联单。
医疗废物转移联单应当每月报环保行政主管部门备案。
第十二条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对医疗废物进行登记，登记资料至少保存三年。
第十三条 医疗废物集中处置单位应按危险废物经营许可证规定的经营方式、废物类别、经营规模从事医疗废物集中处置活动，收集、运输、贮存、处置医疗废物必须符合国家规定的技术规范和标准。
第十四条 医疗废物集中处置单位应至少每2天（含法定节假日）到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物。
第十五条 医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应遵守国家有关危险废物运输管理规定，使用符合环保和卫生要求的、有明显医疗废物标识的专用车辆，车辆使用后应当在医疗废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁。
运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。
第十六条 医疗废物集中处置单位应保证医疗废物集中处置设施正常运转。
医疗废物集中处置单位应与临近医疗废物集中处置单位签订应急处置委托协议，并将应急处置方案和委托协议副本报环保行政主管部门、卫生行政主管部门备案。
医疗废物集中处置单位确需临时停止集中处置设施正常运转的，应报经环保行政主管部门同意。情况紧急的，可先自行采取应急处置措施后及时向环保行政主管部门报告；影响医疗废物正常处置的，应在法定处置期限内将医疗废物转移到临近受委托的医疗废物集中处置单位处置。
第十七条 医疗废物集中处置单位应按环保行政主管部门、卫生行政主管部门的规定，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，其结果每半年向环保行政主管部门、卫生行政主管部门报告一次。
第十八条 医疗废物处置收费由自治州价格主管部门商有关部门，根据处置的难易程度，分类核定收费标准，报自治州人民政府批准，并报自治区价格主管部门备案。
委托医疗废物集中处置单位处置医疗废物的医疗卫生机构，应当按照价格主管部门核定的收费标准向医疗废物集中处置单位支付处置费用，处置费用可通过调整医疗服务价格纳入医疗服务成本。医疗服务价格由自治州价格主管部门提出调整意见，报自治区价格主管部门批准。
第十九条 各级卫生行政主管部门应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作，以及工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或者不定期抽查。
第二十条 各级环保行政主管部门应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或者不定期抽查。
第二十一条 环保行政主管部门、卫生行政主管部门应对医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构上报的材料及时进行审查、审核，并定期交换监督检查结果。发现医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构存在安全隐患时，应按各自职责，责令其立即消除隐患。
第二十二条 医疗废物集中处置单位发现医疗卫生机构交付处理的医疗废物的种类、数量、重量发生异常变化的，应及时向环保行政主管部门报告。环保行政主管部门接到报告后应进行调查，发现违法行为的，应依法查处。
第二十三条 医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第二十四条 违反医疗废物管理规定的行为，由各级环保行政主管部门、卫生行政主管部门依照各自的权限和职责依法进行处理。
第二十五条 自治州辖区内计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。
第二十六条 本办法由自治州卫生局、环境保护局负责解释。
第二十七条 本办法自2009年5月1日起施行。
