广告管理条例施行细则
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广告管理条例施行细则
国家工商局
广告管理条例施行细则
（1988年1月9日国家工商管理局发布）
第一条 根据《广告管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条的规定，制定本细则。
第二条 《条例》第二条规定的管理范围包括：
（一）利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。
（二）利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。
（三）利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。
（四）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。
（五）利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。
（六）通过邮局邮寄各类广告宣传品。
（七）利用馈赠实物进行广告宣传。
（八）利用其它媒介和形式刊播、设置、张贴广告。
第三条 申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还应具备下列条件：
（一）有负责市场调查的机构和专业人员。
（二）有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。
（三）有专职的财会人员。
（四）申请承接或代理外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。
第四条 兼营广告业务的事业单位，应当具备下列条件：
（一）有直接发布广告的手段以及设计、制作广告的技术、设备。
（二）有熟悉广告管理法规的管理人员和编审人员。
（三）单独立帐，有专职或兼职的财会人员。
第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业申请经营广告业务，参照《条例》、本细则和有关规定办理。
第六条 申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还应具有广告专业技能，熟悉广告管理法规，并经考试审查合格。
第七条 根据《条例》第六条的规定，按照下列程序办理广告经营者的审批登记：
（一）全国性的广告企业，中外合资、中外合作经营广告业务的企业，向国家工商行政管理局申请，经核准，发给《中华人民共和国营业执照》。
地方性的广告企业，向所在市、县工商行政管理局申请，报省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局核准，由所在市、县工商行政管理局发给《企业法人营业执照》。
（二）兼营广告业务的事业单位，向所在市、县工商行政管理局申请，报省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局核准，由所在市、县工商行政管理局发给《广告经营许可证》。
兼营广告业务的事业单位申请直接承揽外商来华广告，向省、自治区、直辖市工商行政管理局申请，经审查转报国家工商行政管理局核准后，由省、自治区、直辖市工商行政管理局发给《中华人民共和国广告经营许可证》。
（三）经营广告业务的个体工商户，向所在市、县工商行政管理局申请，报省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局核准，由所在市、县工商行政管理局发给《营业执照》。
（四）举办地方性的临时广告经营活动，举办单位向省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局申请，经核准，发给《临时性广告经营许可证》；举办全国性的临时广告经营活动，举办单位向所在省、自治区、直辖市工商行政管理局申请，报国家工商行政管理局批准，由举办单位所在省、自治区、直辖市工商行政管理局发给《临时性广告经营许可证》。
第八条 兼营广告业务的事业单位，经过核准，可以代理同类媒介的广告业务。
第九条 广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。
广告客户申请为获得国家级、部级、省级各类奖的优质烈性酒做广告，须经省、自治区、直辖市或其授权的省辖市工商行政管理局批准。刊播39度以下（含39度）酒类的广告，必须标明酒的度数。
第十条 根据《条例》第七条的规定，广告客户申请发布广告，应当出具相应的证明：
（一）工商企业和个体工商户分别交验《企业法人营业执照》副本和《营业执照》。
（二）机关、团体、事业单位提交本单位的证明。
（三）个人提交乡、镇人民政府、街道办事处或所在单位的证明。
（四）全国性公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业，应当交验国家工商行政管理局颁发的《中华人民共和国营业执照》。
（五）外国企业常驻代表机构，应当交验国家工商行政管理局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》。
第十一条 根据《条例》第十一条第（一）项的规定，申请发布商品广告，应当交验符合国家标准、部标准（专业标准）、企业标准的质量证明。
第十二条 根据《条例》第十一条第（二）项的规定，申请发布获奖商品广告，应当交验省、自治区、直辖市以上行政主管部门颁奖的证明。#
第十三条 根据《条例》第十一条第（七）项的规定，申请发布下列广告应当提交有关证明：
（一）报刊出版发行广告，应当交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证。
（二）图书出版发行广告，应当提交新闻出版机关批准成立出版社的证明。
（三）各类文艺演出广告，应当提交所在县以上文化主管部门准许演出的证明。
（四）大专院校招生广告，应当提交国家教育委员会或省、自治区、直辖市教育行政部门同意刊播广告的证明；中等专业院校的招生广告，应当提交地（市）教育行政部门同意刊播广告的证明；外国来中国招生的广告，应当提交国家教育委员会同意刊播广告的证明。
（五）各类文化补习班或职业技术培训班招生广告、招工招聘广告，应当提交县以上（含县）教育行政部门或劳动人事部门同意刊播广告的证明。
（六）个人行医广告，应当提交县以上（含县）卫生行政主管部门批准行医的证明和审查批准广告内容的证明。
（七）药品、类药品广告，应当提交所在省、自治区、直辖市卫生行政部门核发的《药品广告审批表》。
（八）兽药广告应当提交省、自治区、直辖市农牧渔业行政管理机关审查批准的证明。
（九）农药广告应当提交农牧渔业部或省、自治区、直辖市农牧渔业厅（局）药检或植保部门审查批准的《农药广告审批表》。
第十四条 根据《条例》第十一条第（八）项的规定，申请刊播下列内容的广告，应当提交有关证明：
（一）食品广告，应当提交所在地（市）级以上食品卫生监督机构批准的《食品广告审批表》。
（二）各类展销会、订货会、交易会等广告，应当提交主办单位主管部门批准的证明。
（三）有奖储蓄广告，应当提交上一级人民银行的证明。
（四）个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
第十五条 广告客户申请刊播、设置、张贴广告，应当提交各类证明的原件或经原出证部门签章、公证机关公证的复制件。
第十六条 根据《条例》第十五条的规定，承办国内广告业务的代理费，为广告费的10％；承办外商来华广告付给外商的代理费，为广告费的15％。
第十七条 外国企业（组织）、外籍人员承揽和发布广告，应当委托具有经营外商广告权的广告经营者办理。
第十八条 根据《条例》第十二条的规定，代理和发布广告，代理者和发布者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并有权要求广告客户提交其它必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或内容不实的广告，不得代理、发布。
广告经营者必须建立广告的承接登记、复审和业务档案制度。广告业务档案保存的时间不得少于一年。
第十九条 广告客户违反《条例》第三条、第八条第（五）项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处广告费二倍以上五倍以下罚款；屡犯不改的，责令其停业整顿，吊销其营业执照或广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
发布更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。
第二十条 违反《条例》第四条、第八条第（六）项规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。
第二十一条 广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照或超越经营范围经营广告业务的，取缔其非法经营活动、没收非法所得、处五千元以下罚款。
第二十二条 广告客户违反《条例》第七条规定的，视其情节予以通报批评、处五千元以下罚款。
第二十三条 违反《条例》第八条第（一）（二）（三）（四）项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评、处广告费二倍以下罚款。
第二十四条 新闻单位违反《条例》第九条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
第二十五条 广告经营者违反《条例》第十条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。
第二十六条 广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。
广告经营者违反《条例》第十一条第（二）（三）项规定的，处一千元以下罚款。
为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款，并负连带责任。
第二十七条 广告经营者违反《条例》第十二条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第二十八条 违反《条例》第十三条规定，非法设置、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
第二十九条 违反《条例》第十四条、第十五条规定的，视其情节予以通报批评、责令限期改正、没收非法所得、处五千元以下罚款。
第三十条 外国企业、外国企业常驻代表机构违反《条例》规定的，由所在省、自治区、直辖市工商行政管理局参照本细则的条款提出处理意见，报国家工商行政管理局批准执行。
第三十一条 本细则由国家工商行政管理局负责解释。
第三十二条 本细则自公布之日起施行。
厦门市规划局关于印发《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》的通知
福建省厦门市规划局
厦门市规划局关于印发《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》的通知
厦规〔2010〕68号
各相关单位：
为进一步规范城乡规划建设行为，建立规划建设诚信体系，加强对规划建设相关单位及个人的监管，推动城乡规划不良信息管理工作的开展，营造诚实守信的环境，我们组织制定了《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法》
厦门市规划局
二Ｏ一Ｏ年五月三十一日
厦门市城乡规划不良行为信息记录管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范城乡规划建设行为，建立规划建设诚信体系，加强对规划建设相关单位及个人的监管，推动城乡规划不良信息管理工作的开展，营造诚实守信的环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《厦门市城市规划条例》及建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《福建省建设市场不良行为记录和信息公布办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规划建设相关单位及个人是指在厦门市行政区域内从事城乡规划编制、建设、设计和测绘等工作的企事业单位以及相关从业人员。
第三条 本办法所称不良行为信息记录是指对规划建设相关单位及个人在在厦门市行政区域内从事规划建设或与其有关的活动中产生的与诚实守信有关的信息记录，主要是对违反有关城乡规划法律、法规、规章、强制性标准及执业行为规范的情况记录。
第四条 厦门市规划局负责收集规划建设相关单位及个人的不良行为信息，整理、归档、保全不良行为的证据和资料；将收集到的涉及其他行业主管部门管理范畴的不良行为及证据及时移送相关行业主管部门处理；汇总相关行业主管部门涉及规划管理范畴的处理结果；将各项不良行为整理形成不良行为信息记录并对外发布。
第五条 有关单位应加强对规划建设相关单位及个人不良行为的监督检查。
第二章 不良行为的认定标准
第六条 规划编制单位及个人有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）承揽城市规划编制任务应按照《城市规划编制单位资质管理规定》和《外商投资城市规划服务企业管理规定》的规定进行备案而未报备的；
（二）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；
（三）违反国家有关标准编制城乡规划的；
（四）未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的；
（五）以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作
的。
第七条 建设单位及个人有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请规划许可的；
（二）不按相关规定进行设计方案征集的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的；
（四）建设工程放样未经市规划局验线或者验线不合格而擅自开工建设的；
（五）未在建设项目的施工现场设立《建设工程规划许可公告牌》的；
（六）建设工程未经市规划局规划条件核实或经核实不符合规划条件而组织竣工验收的；
（七）未经市规划局批准擅自改变《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》核定的内容进行建设的；
（八）未依法取得《建设工程规划许可证》或《临时建设
工程规划许可证》而擅自进行建设的；
（九）取得《临时建设工程规划许可证》进行建设，临
时建设使用期满或国家建设需要，建设单位仍未按规定要求
自行拆除的；
（十）其他违反城乡规划管理的行为。
第八条 设计单位及个人有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）未按照核发的资质证书及其规定的资质等级承揽设计任务的；
（二）未按照规划设计条件、建设工程设计要求而进行工程设计的；
（三）提交的设计文件、成果在容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、停车泊位等技术经济指标中弄虚作假的；
（四）拒不按照市规划局提出的书面修改意见更改设计方案或者施工图的；
（五）擅自在施工图中调整已经核准的建筑规模(如：层数、建筑面积、地下室、层高、建筑高度等)、使用性质、使用功能的；
（六）擅自在施工图中调整已经核准的建筑平面形状和尺寸、外立面；增加或者减少楼梯、电梯的数量或改变形式；
（七）为违法建设者提供设计服务的；
（八）其他违反城乡规划管理的行为。
第九条 测绘单位有下列情形之一的，视为不良行为：
（一）未依照有关法律、法规、规范、标准及有关文件要求进行规划测绘的；
（二）提交相关规划测绘成果有弄虚作假或者质量不合格的；
（三）其他违反城乡规划管理的行为。
第三章 不良行为的认定与公布
第十条 发现不良行为线索后，应展开调查取证工作，经认定为不良行为的，形成不良行为信息记录并发出《城乡规划行政执法监督意见书》，书面告知不良行为单位或个人相关记录情况，督促其采取整改措施。
第十一条 规划建设单位及个人因涉及违反规划建设而受到建设行政主管部门、城市管理行政执法部门行政处罚的，直接形成不良行为信息记录。
第十二条 不良行为信息记录实行公布制度，形成政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。
市规划局在市规划网站上实时公布不良行为信息记录，根据情节轻重，公布期限为6个月至3年。
规划建设相关单位及个人的不良行为信息应定期在我市主要新闻媒体上进行公布。
第十三条 被公布单位整改确有实效的，可向市规划局提出申请，经查证属实后，缩短其不良记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良记录信息公布期限。
第十四条 不良信息记录公布期满后，应撤销公布内容。
第四章 法律责任
第十五条 对有不良行为记录的单位和个人申报的项目，市规划局应当严格审查；对公布期内有三次以上不良行为记录的单位及个人所涉及的建设项目，在受理规划许可申请后，市规划局依法发出《规划许可延期通知书》，将延长的时间和理由书面告知申请人。
第十六条 如涉及其他建设行政主管部门管辖的案件，应当及时移交给相关主管部门进行查处。
第十七条 对违法本办法规定的相关单位和个人，依照有关规定给予相应处理。
第五章 附则
第十八条 本办法由厦门市规划局负责解释。
第十九条 本办法自二Ｏ一Ｏ年七月一日起施行。
附件一：不良行为认定标准
附件二：厦门市城乡规划行政执法监督意见书
河北省收养登记办法
河北省人民政府
河北省收养登记办法
(2001年12月13日河北省人民政府第49次常务会议通过 2001年12月27日河北省人民政府令〔2001〕第24号公布 自2002年2月1日起施行)
第一条为规范收养登记行为，维护收养关系当事人的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》和国务院收养登记行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内收养子女，应当按照本办法的规定办理登记。
第三条依法履行收养登记当事人的合法权益受法律保护。
第四条收养不得违背计划生育法律、法规、规章。
第五条县级民政部门是本行政区域的收养登记机关。
第六条收养登记机关应当配备专职收养登记人员。登记人员需经设区的市以上民政部门培训，取得收养登记员证书后，方可上岗。
第七条收养人应当向收养登记机关提交下列证明材料：
(一)申请书；
(二)居民户口簿、身份证件；
(三)所在单位、村(居)民委员会或者部队团以上政治机关出具的本人婚姻状况有无子女和抚养教育被收养人能力等情况的证明；
(四)户籍所在地县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女疾病的检查证明。
收养继子女的，可以只提交居民户口簿、身份证件、收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。
第八条收养三代以内同辈旁系血亲的，除应当提交本办法第七条第一款规定的证明材料外，还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明。
第九条收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，除应当提交本办法第七条第一款规定的证明材料外，还应当提交收养人经常居住地乡级计划生育机构出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，还应当提交弃婴、儿童发现地公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。
第十条收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关应当于办理登记前在当地报纸上刊登公告查找其生父母。自公告之日起满60日，弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未认领的，视为查找不到生父母的弃婴、儿童。公告期间不计算在登记办理期限内。
第十一条被收养人是残疾儿童的，应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。
认定残疾儿童的标准按照国家有关规定执行。
第十二条被收养人为年满10周岁的未成年人的，须在收养登记人员面前表达自己的意愿。
第十三条社会福利机构为送养人的，应当向收养登记机关提交下列证明材料：
(一)法定代表人的身份证件；
(二)弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录；
(三)公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明或者生父母的死亡证明。
未建社会福利机构的地方，由当地民政部门代行社会福利机构的法定职责。
第十四条监护人为送养人的，应当向收养登记机关提交下列证明材料：
(一)居民户口簿和身份证件，或者法定代表人的身份证件；
(二)承担监护责任的证明；
(三)孤儿父母的死亡证明，或者由当地人民法院出具的被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明。
第十五条生父母为送养的人，应当向收养登记机关提交下列证明材料：
(一)居民户口簿和双方身份证件，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；
(二)与户籍所在地乡级计划生育机构签订的不违反计划生育规定的协议。
有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交所在单位或者村(居)民委员会出具的特殊困难证明。
第十六条《中华人民共和国收养法》规定送养时应当征得其他有抚养义务人同意的，应当提交其他有抚养义务人同意送养的书面意见。
第十七条收养登记机关应当于收到收养申请书及有关证明材料次日起30日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证。收养关系自登记之日起成立。对不符合收养条件的，不予登记，并说明理由。
第十八条收养关系成立后，养人持收养登记证到公安机关按照国家有关规定为被收养人办理户口登记或者迁移手续。
公安机关应当对收养人提交的收养登记证进行审查，凡真实有效的，应当于30日内办理户口登记或者迁移手续。
第十九条禁止任何单位和个人干涉收养关系当事人依法办理收养登记。
申请收养登记的收养关系当事人受单位、有关部门或者他人干涉，不能取得办理收养登记所需证件和证明时，经收养登记机关调查了解，查明收养关系当事人确实符合《中华人民共和国收养法》规定条件的，应当予以登记，发给收养登记证。
第二十条收养关系当事人协议解除收养关系的，应当持居民户口簿、身份证件、收养登记证和解除收养关系的书面协议，共同到被收养人户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系登记。
第二十一条收养登记机关应当自收到解除收养关系申请书及有关证明材料次日起30日内进行审查，对符合解除收养关系条件的，为当事人办理解除收养关系的登记，收回收养登记证，发给解除收养关系证。
第二十二条收养登记机关应当将收养登记过程中形成的有保存价值的文书资料归入收养登记档案。
第二十三条收养登记证、解除收养关系证遗失或者损毁的，当事人应当持下列证明材料，向原办理登记的收养登记机关申请办理收养关系或者解除收养关系的证明：
(一)申请书；
(二)居民户口簿、身份证件；
(三)所在单位、村(居)民委员会或者部队团以上政治机关出具的有关证明。
收养登记机关应当对当事人的申请进行审查，凡收养登记档案中有记载的，应当出具收养关系或者解除收养关系的证明。
第二十四条依法应当办理收养登记而未办理收养登记的，由民政部门会同计划生育部门责令其补办收养登记手续。
不符合法定条件而收养子女的，其收养行为无效，由民政部门责令其解除收养关系。解除收养关系后造成被收养人无人抚养的，由社会福利机构抚养。
第二十五条收养人、送养人要求保守收养秘密的，收养登记机关、公安机关、计划生育部门的工作人员或者其他人员应当保守秘密。
第二十六条收养关系当事人办理收养和解除收养关系登记，应当按照国家财政、物价部门的规定向收养登记机关交纳登记费。
第二十七条县级以上医疗机构应当按规定为收养人出具公正、科学的检查证明，并根据检查结果在检查证明上注明“可以收养”、“暂缓收养”、“不宜收养”的字样。
第二十八条为收养关系当事人出具证明材料的组织，应当如实出具有关证明材料。违者，由收养登记机关建议有关部门对直接责任人员给予批评教育，或者依法给予行政处分。
本办法规定所需证明材料(不含居民户口簿和身份证件)均自出具之日起6个月内有效。
第二十九条收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记或者解除收养关系登记的，其收养关系或者解除收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收回收养登记证或者解除收养关系证。
第三十条收养登记人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条收养登记机关在办理收养登记过程中，发现遗弃婴儿或者借收养名义拐卖儿童的，移送司法机关依法处理。
第三十二条华侨及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民和外国人在本省行政区域内收养子女，按照国家有关规定办理。
第三十三条本办法自2002年2月1日起施行。
